2011年办实事“十大民生工程”进展情况通报（三）

一

扩大保障性住房覆盖面

1

市区新开工建设经济适用房20万平方米，推出1500套经济适用房供符合条件的家庭申购。

娄桥二期12.32万m²经济适用住房已开工；原瓯浦垟10万m²廉租房经济房项目全部调整为廉租房项目，其中一期5.3万m²廉租房已开工；市区1500套经济适用住房申购正在审核当中。

章方璋

市住建委

2

市区新开工建设公共租赁住房10万平方米，其中人才公寓5万平方米，推出公共租赁房660套。

市区已开工公共租赁住房17.6万m²，已推出人才公寓96套；大学生公寓已有415人摸文定位。

章方璋

市住建委

3

市区新增廉租住房保障对象500户，其中实物配租200户以上。

市区新增廉租住房保障对象421户，廉租房扩面工作正在接受申请，实物配租房源已筹集234套。

章方璋

市住建委

4

市区新开工建设安置房100万平方米以上，竣工60万平方米，完成安置房交钥匙2000户、认购2000户。

1、新开工5个安置房项目计28.18万m²，完成任务数的28.18%。待开工项目中有2个项目已完成招投标正在做施工前准备工作，5个项目在招投标阶段，2个项目在施工图设计或审查阶段，4个项目在初步设计和扩初阶段，其余2个项目还处于规划调整阶段。

2、竣工验收1个安置房项目计19.17万m²，完成任务数的31.95%。待竣工项目中有3个项目正处于验收阶段，12个项目处于装饰装修和室外配套施工阶段，2个项目部分楼房砌体未完成。

3、市区安置房交钥匙656户，完成任务数的32.8%；安置房认购1341户，完成任务数的67.05%。

章方璋

市住建委

5

完成农房改造36000户。

农房改造已完成36080户。其中，鹿城区完成2339户，龙湾区完成918户，瓯海区完成2400户，乐清市完成3553户，瑞安市完成3797户，永嘉县完成7148户，洞头县完成671户，文成县完成2750户，平阳县完成4316户，泰顺县完成1409户，苍南县完成6779户。

章方璋

市住建委

6

完成农村困难群众住房救助7500户。

乐清、瑞安、洞头、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺8个县（市）已上报2011年度农村困难群众住房救助名单共7674户。目前已累计完成补助5231户，其中，乐清市200户、瑞安市70户、永嘉县1200户、洞头县50户、文成县644户，平阳县361户、泰顺县2160户、苍南县546户。

章方璋

市住建委

二

缓解市民行路难、停车难

7

完善市区城市路网，加快瓯海大道西段等3条道路建设，完成惠民路（瓯江路至江滨路段）等3条道路的改造及整治。

瓯海大道西段主线高架桥、匝道桥、辅道桥和道路正在施工，累计完成投资额92097.93万元，占总工程量的59.8﹪；宁波路二期工程已上报审批环评，水保已审批，正在编制工可，全线地质详细勘察正在进行；六虹桥路西延伸段完成初步设计，已启动施工图设计。

灰桥路完成施工招投标，正在办理施工许可证，准备进场施工；高田路北段已完成沥青路面铺设和人行道路面铺设、南段因厂房及附近违章简易棚未拆迁影响施工；惠民路（瓯江路至江滨路段）已完成前期审批手续，待沿线拆迁征地问题解决后开始招投标。

章方璋

市住建委

8

市区新辟、优化公交线路8条，新增、更新50对候车廊。

已优化57路、75路、206路、69路、90路等5条线路；34路、54路、71路3条线路将在新的“温州经济开发区的公交线网规划”和“温州生态园的三垟湿地的公交线网规划”中落实，目前正在调研中。已完成49对候车廊建设。

陈  浩

市交运集团

9

市区扩建交通流实时采集渠道和交通诱导系统，新增60个智能化路口，20个诱导系统。

已与项目中标单位（移动公司）签订合同，目前已开始道路施工。

彭佳学

市公安局

10

加快停车场（库）建设，市区新建停车泊位3000个。

已建成停车泊位1723个，其余正在施工。其中：温州妇女儿童活动中心95个公共停车位已建成。白鹭洲公园344个停车位中，北面锦绣路的123个停车位已完成地下室顶板，正在覆土；西面飞霞南路的221个地面停车位已建成。三垟湿地西入口广场160个、嘉一广场150个、锦绣假日大酒店152个停车位已建成。杨府山公园500个公共停车位，一期323个地面停车位已建成。南塘风貌区划龙桥南段、北段605个停车位中，北段287个已建成。南段桩基施工；瓯海行政中心区地下广场停车库1000个停车位已经建成335个。瑶溪南住宅区停车库138个停车位桩基施工中。

章方璋

市住建委

三

大力推进公园和绿地建设

11

完成杨府山公园等7个市级公园、12个区级公园的绿化工程、100个街头绿地以及南塘街风貌区等3条滨水带状公园绿地年度建设任务；市区新增绿地282公顷，人均公园绿地增加1.5平方米。

市级公园建设情况：1、杨府山城市公园总工程量完成90%；2、白鹿洲公园总工程量完成85%；3、九山公园二期西区、南区总工程量完成95%；4、沿江滨水带状公园总工程量完成70%；5、墨池公园一期总工程量完成88.7%。

市区新建城市绿地282公顷目标已超额完成，人均公园绿地增加2平方米。 

章方璋

市住建委

四

实施

城市

美化、净化

工程

12

继续推进市区老住宅区改造，对6个小区进行综合改造整治。

确定6个综合整治小区，其中，鹿城区4个、龙湾区1个、瓯海区1个。4月份出台实施方案和评审标准，并发至各区、功能区组织实施。截至9月底，鹿城区菱藕社区、青园社区、马鞍池社区已开展外墙粉刷、绿化提升、侧石翻新和雨棚、店招、楼道、小广告等整治；临风社区教育新村开展绿化提升及河边堆放垃圾清理等，加强对沿路的违章拆除和绿化修剪、养护。瓯海区金蟾社区窗罩改装已完成30%，外墙粉刷和楼梯间整修已完成招投标，即将进场施工，其它项目正启动招投标。龙湾区浦江社区已进行人行道侧石安装及人行道铺装。

章方璋

市城管与执法局

13

市区完成10条背街小巷的整修工程，新创建市容文明示范路20条。

整修背街小巷10条，其中，鹿城区6条，龙湾区、瓯海区各2条。鹿城区江滨街道黎明西路15弄、蒲鞋市新村44-47幢、莲池街道丁字桥社区丁字桥巷、青源路慧灵寺边道路在施工，洪殿新村10-7幢间道路、小南老路（温三中边）进入招投标。龙湾区永中街道永康东路人行道整修完成招投标，永中东路已完成人行道、路灯等配套设施整修。瓯海区景山街道盛新路、新桥街道国鼎路人行道翻修已进场施工。

确定市容文明示范路20条，其中，鹿城区10条，龙湾区3条，瓯海区3条，开发区4条。鹿城区勤奋路、杏花路等8条道路和开发区明珠路完成情况良好。龙湾区永强东路已完成人行道、路灯及配套设施整修；耐宝路完成违章户外广告及设施拆除，人行道翻修改建进场施工；海城广场路完成违章户外广告及设施拆除和配套设施施工图设计，进行招投标。瓯海区兴海路、振瓯路已通过区预验收，站前路改造提升已完成90%。

截至9月底，共拆除创建范围内违法设施、广告1591处66468平方米，清理垃圾死角241处12760立方米、小广告14182起（处），查处无证照占道（绿）、乱晾晒等364起，翻维修道路5436平方米，粉刷墙体5000平方米，拆墙透绿5258米，补植、新增绿化5500平方米。

章方璋

市城管与执法局

14

全面建立清扫保洁制度，建成区实现保洁制度全覆盖。

各区制定了洁化工作考核办法和具体评分细则，成立考核领导小组对辖区内洁化工作进行考核，并完善奖惩机制。明确责任主体，以道路、社区（村）、公园、广场等公共场所为责任区单位，每个责任区均落实1名责任人，街道办事处分管副主任为本街道环卫保洁责任人，区城管与执法局分管副局长为该区环卫保洁责任人。

章方璋

市城管与执法局

四

实施

城市

美化、净化

工程

15

加快温瑞塘河综合整治，实施葡萄棚等5个片区的地下污水管网整治工程；开展上江河等3条河道综合治理，消除内源污染，改善水质。

1、葡萄棚等5个片区：葡萄棚片地下污水管网整治工程已完工；鹿城高科技开发区片地下污水管网整治工程完成工程量的85%；矮凳桥片地下污水管网整治工程已开标；郭溪塘下片地下污水管网整治工程完成工程量的95%；开发区地下管网综合整治工程滨海园区明珠路以北管网改造项目完成工程量的80％；状浦园区东片管网改造项目已于6月份完成施工图设计。

2、上江河等3条河道：上江河综合治理工程沿河截污项目正在办理施工前期手续，清淤部分待完成泥浆外运委托后进场施工；双井头河综合治理工程清淤部分已完成，片区截污部分已完成招投标；十字河综合治理工程十字河沿线状元御史桥片管网整改项目已完工，状元镇状元桥村、山西岙村、西台村排污管道疏通整改已完成工程量的40%，十字河常态化清淤工程待完成泥浆外运委托后进场施工，十字河沿河景观工程已完工。

孟建新

市环保局（市温瑞塘河管委会）

五

强化社会公共安全管理

16

深化社会治安综合治理，市区新增5500个视频监控点，在全市范围内创建三星级平安小区350个，争取刑事发案率下降10%以上，群众安全感保持在85%以上。

新增3407个视频监控点，完成年度任务数的61.9%。其中，市本级1185个，完成任务数的56.1%；鹿城区667个，完成任务数的54.0%；瓯海区1003个，完成任务数的88.1%；龙湾区552个，完成任务数的53.1%。已创建三星级平安小区346个，完成任务数的99%。

彭佳学

市公安局

17

基本建立农村法律顾问制度，为全市80%的村（居）配备法律顾问。

全市有4945个村（居）签订有偿法律顾问合同，占总村居数5864个的84.3％，已经超额完成80%任务。

彭佳学

市司法局

18

加强食品安全工作，对农产品生产基地、批发市场以及建制镇以上的农贸市场进行定期抽检，新创建食品安全示范农贸市场10个。

加强流通环节食品安全工作，重点对农产品生产基地、批发市场以及建制镇以上的农贸市场进行定期抽检。针对区域性、季节性、节日性食品消费特点，突出批发市场、集贸市场、商场、超市、食品店等场所，科学合理地确定相关重点食品品种进行定量检测。1至9月份，共检测场所13004个次，检测食品189229批次，检出不合格食品6195批次，合格率为96.95%；涉及不合格食品16018.98公斤，销毁处理1607批次共3286.64公斤，退市处理4588批次共12732.34公斤；立案查处3起案件。全市定量抽检农产品生产基地蔬菜216批次，合格212批次，平均合格率98.15%；茶叶抽样50批次，合格50批次，合格率100%；杨梅抽样51批次，合格51批次，合格率100%。定性抽检蔬菜、水果等样品8319批次，合格8256批次，平均合格率99.24%。对定量抽检不合格的生产单位，开展了回访督查。同时，加强媒体曝光和社会监督，及时将不合格商品向消费者公示，并整合商品质量监测信息，适时通过各种媒体向社会公布。

对15个申报创建“食品安全示范农贸市场”的单位进行了验收，初步确定鹿城区黄龙农贸市场、鹿城区南浦农贸市场、鹿城区兴文里农贸市场、龙湾区状元农贸市场、瓯海区阳岙农贸市场、瑞安市红光菜市场等12家农贸市场为全市“食品安全示范农贸市场”，并报市政府审核。

孟建新

市工商局

五

强化社会公共安全管理

19

加强珊溪、泽雅等水源地保护，确保珊溪水库、泽雅水库取水口水质符合国家饮用水源水质要求。

对库区取水口、主要入库支流开展定期水质监测。今年以来，赵山渡和泽雅取水口水质与去年同期基本持平，达标率为100%。珊溪水库藻类异常增殖程度有所减轻，叶绿素a浓度低于去年。主要工作进展：

1、加强规划编制。《珊溪（赵山渡）库区水环境综合整治和生态保护规划》通过国家级专家评审，《珊溪（赵山渡）库区可持续发展规划》已完成报批稿，《泽雅水库饮用水源保护规划》正在编制送审稿。

2、加强库区生活污染控制。做好农村生活污水收集处理设施建设运维监管，珊溪库区已建和在建农村污水处理设施近400余套（累计已整治村389个），占库区行政村数的80%左右；泽雅已经覆盖25个行政村（还有15个在建），占比71.4%。推进库区农村生活垃圾无害化处理，库区所有行政村均建立了“户集、村收、乡（镇）转运、县处理”的生活垃圾长效管理机制，生活垃圾无害化处理率达65%以上；泰顺县库区6个太阳能垃圾处理站完成设计（总20个）；泽雅库区垃圾基本外运，无害化处理率达90%以上。

3、加强库区畜禽养殖污染防治。开展禁养区关停转迁和限养区治理，文成黄坦镇（包括原富岙乡）拆除禁养区面积9万多平方米，完成禁养区拆除任务的93.8%，占里村、水黄垟、新伟等限养区3个循环农业治理项目完成总工程量的95%；扩建黄坦畜禽粪便收集处理中心；病死猪无害化处理池建设完成年度任务的80%，南山岗生态养殖小区主体土建已完成工程量的50%，百丈漈生态养殖小区已启动建设。泰顺县完成年度畜牧业整治任务的90%。

4、实施库区农村环境连片整治。泰顺县、文成县2010年项目已基本完成；2011年项目已全部启动，部分已开工建设。泽雅库区今年开展15个行政村村庄整治。加强库区农家乐污染整治，库区农家乐环境管理实施意见已经上报市政府，瑞安市已经完成农家乐污水治理，文成县和泰顺县正在实施。

5、加强库区水源保护机制和能力建设。完善生态补偿机制，实施群众生活直接补偿试点，市财政预算安排生态补偿资金额度由3500万元提高到5000万元，预计每年资金总额从8000万元提高到约1.4亿元。加强库区监测能力建设，赵山渡水库水质自动监测站和泽雅水库水质自动监测站均已进入调试阶段。

孟建新

市环保局

20

加快农村饮水安全工程建设，解决25万农村人口的饮水安全问题。

完成投资1.5亿元，已解决24万农村人口的饮水安全问题，占年度计划的96%。

彭佳学

市水利局

六

建立健全医疗和养老保障制度

21

推进“市民卡”工程建设。

完成所有软件项目的招标工作，进入系统开发阶段。各县（市）已完成本地社保（医保）系统改造，温州市级异地就医结算平台已经建成，实现了市域范围内的社会保障卡医保“一卡通”，省、市联网已经进行调试。住建部审批已通过，正等待央行审批。

孟建新

市经信委

22

实现城镇职工医疗保险市级统筹，完成全市就医“一卡通”；建立市区城镇居民和全市城镇职工医疗保险门诊统筹制度，加快城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗的整合并轨。

各县（市、区）基本已按医保市级统筹文件要求调整职工医保政策；已完成新农合移交工作，目前整体运行平稳；已实施职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

23

全面推进城乡居民社会养老保险工作，确保60周岁以上符合条件的人员享受基础养老金，城乡居民参保人数达到180万人。

已完成全市城乡居民社会养老保险参保人数170.59万人，完成目标任务的94.77%。其中，登记缴费86.02万人，领取养老金84.57万人。

制定《温州市人民政府关于加快实施城乡居民社会养老保险制度的意见》（代拟稿）报市政府审议。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

七

加大

就业

援助

和培

训力

度

24

举办人才就业招聘会100场次，征集就业岗位8万个以上，实现温州生源高校毕业生初次就业率达到85%。

全市共举办校园招聘会、人才夜市、网上交流大会等各类招聘活动106场次，共征集就业岗位141856多个。

深入实施高校毕业生就业见习制度，全市已建立见习基地185家，征集并发布见习岗位3468个，招募见习毕业生1566名。举办职业经理人、室内设计、网店创业等创业就业技能培训班和公益讲座8期，免费培训683人。举办首届大学生职场精英挑战大赛，700多人参加了模拟面试、岗位体验、创意营销等环节比赛。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

七

加大

就业

援助

和培

训力

度

25

推进充分就业社区（村）创建活动，确保零就业家庭动态归零，充分就业社区达到90%以上，充分就业行政村达到50%以上。

全市新申请创建充分就业社区29个，新申请创建充分就业村1538个。全市新增城镇就业人数8.65万人，完成目标任务的112.32%，其中下岗再就业1.63万人，完成目标任务的105.81%，城镇登记失业率为2.23%。

落实各项促进城乡统筹就业政策，制订出台我市推进充分就业社区（村）创建活动工作方案，明确了创建工作的目标和要求，并规范考核管理办法。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

26

实施职业技能培训提升工程，培养高技能人才1万人，培养农村实用人才5000人，培训进城务工农民5万人。

全市培养高技能人才1.22万人，完成目标任务的101.7%；培养农村实用人才1.03万人，完成目标任务的205%；培训进城务工农民4.14万人，完成目标任务的82.8%。

制订2011年市区培训补贴项目和标准，全面推行培训机构协议管理。公布我市首批高技能人才培训基地，新增22家职业技能提升培训基地。组织开展浙江省首届钱江技能大奖、浙江省首席技师、浙江省技能大师工作室的评选推荐工作。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

八

加快教育设施建设

27

新建、改扩建省等级标准公办幼儿园15所，扶持民办创等级幼儿园40所，努力解决入园难问题。

一、15所省等级标准公办幼儿园建设

1.配套幼儿园：瓯海区南瓯嘉园幼儿园、瓯海区新桥山水名都幼儿园已装修完毕，现已招生开学。温州市第十一幼儿园郑桥园区与当地村民有建设成本问题纠纷，故改为温州市十二幼儿园红日园区，已招生开学。

2.改建幼儿园：鹿城区双潮乡中心幼儿园、瑞安市湖岭潮基乡中心幼儿园、平阳县清街乡中心幼儿园、乐清市仙溪中心幼儿园、文成县峃口镇溪口幼儿园、平阳县鳌江镇中心幼儿园、龙湾区第八幼儿园、永嘉县溪口乡中心幼儿园等8所幼儿园改建装修已经完成，现已招生开学。苍南县南宋镇中心幼儿园设计图纸已通过，正在工程投标中。洞头县东屏镇中心幼儿园招投标已完成，开始施工。乐清市南岳镇中心幼儿园受村民阻扰，未进场改建。

3.新建幼儿园：泰顺县司前镇中心幼儿园已完成立项、征地工作，规划设计已完成，进入审批阶段。

二、40所民办等级幼儿园创建

现共创建民办省一级幼儿园2所，省二级幼儿园5所，省三级幼儿园36所，共已创省等级幼儿43所。

仇杨均

市教育局

28

改造农村薄弱学校100所。

已完成采购合同及专项资金清单的审核，中标供应商已对百所农村薄弱学校改造工程采购项目设备进行供货，已下达《2011年温州市百所农村薄弱学校改造工程项目补助资金的通知》。

仇杨均

市教育局

八

加快教育设施建设

29

开通“温州终身学习在线”，建立市民终身学习网络和服务平台，新创建二级以上社区学校35所。

温州终身学习在线：已申请注册了终身学习在线的平台域名，完成平台技术指标确定，签订网络平台建设投资协议。9月份进入软件开发过程，组织“温州终身学习在线”平台功能需求调研，安装调试国家数字化典型应用中心平台。

社区教育方面：制定市示范性社区学校的创建标准和评估办法，修订市“一级”、“二级”社区学校评估标准，全市有52所社区学校申报参加评选。开展社区学校创建工作督查，做好2011年度市级社区教育实验项目课题申报和立项，开展讲师团进社区公益培训活动。

仇杨均

市教育局

九

完善文卫体公共服务体系

30

组织送戏下乡1800场，开展送图书到农村活动，丰富群众文化生活。

共完成送戏下乡1435场，送书下乡119346册。

仇杨均

市文广新局

31

完善基层计划生育优质服务体系，新创乡镇计划生育合格站20个。

全市已有8个乡镇完成标准化建设，其余12个正在装修中。

仇杨均

市人口计生委

32

新创标准化社区卫生服务中心30个，标准化社区卫生服务站50个。

30家中心和49家服务站业务用房已落实，18家中心和30家服务站完成科室分区、布局、标识，18家中心和20家服务站完成医用设备配备，23家中心和30家服务站完成信息化硬件配置。

仇杨均

市卫生局

33

推进全民健身工程，新建灯光篮球场30片、乒乓球室100个、健身苑（点）500个、登山步道10条，实现社区、行政村健身设施全覆盖。

已建成灯光篮球场16个，健身苑点137个，乒乓球室47个，小康体育村168个，登山健身步道建成5条。其余项目建设场地均已平整，基础设施建设全部完成；所有县（市、区）已完成器材招投标工作，正联系中标公司进行器材安装，预计11月底前全部完成任务。

仇杨均

市体育局

十

大力实施社会关爱工程

34

完善养老服务体系，启动建设居家养老“990”信息服务试点工作。

已为三个区5个试点社区的685名60岁以上失能、半失能和80岁高龄老人安装并开通了“990”信息服务系统。起草了《居家养老政府补贴机制和实施方案》、《温州市社区（村）居家养老服务标准》、《温州市社区（村）居家养老服务需求评估办法》、《居家养老服务实施细则（草案）》等，5个试点社区都已做了试点评估工作，并结合试点评估结果进行总结汇总，逐步将“990”信息服务系统向三区及全市推开。目前，瓯海区、瑞安市、泰顺县、洞头县已建立居家养老政府补贴机制，正在瓯海区（新桥、前花社区）、瑞安（东丰、云江社区）、泰顺县（罗阳镇桂花亭、北城、大深垟社区）启动养老服务需求评估试点工作；“990”一键通信息服务拓展了老年旅游、临终关怀两项业务。

周少政

市民政局

35

强化农村妇女健康保障，为30000名农村育龄妇女免费提供“两癌”检查。

全市已为38256名农村育龄妇女免费提供“两癌”检查，完成率为127.52%，其中宫颈癌筛查33815人，发现癌前病变67例，宫颈癌6例；乳腺癌筛查4441人，发现乳腺良性肿瘤17例，乳腺癌1例。

仇杨均

市卫生局

36

落实“关爱女孩行动”，对1000户困难女儿户家庭进行就学资助、困难救助和项目扶持。

举行温州市为民办实事“关爱女孩行动”暨第二次“生育关怀•爱心助学”活动启动仪式，已对117名高中和大学生发放了助学金，并对首批为民办实事“关爱女孩行动”项目四类对象代表发放了扶助金。目前，已有8个县（市、区）和温州经济技术开发区已上报资助对象名单和资料，目前正对上报的对象进行审核。

仇杨均

市人口计生委

37

推进残疾人共享小康工程，为2000例贫困白内障患者免费实施复明手术，为残疾人免费适配辅助器具2400台；对5500名重度残疾人实施托（安）养。

1、康复工作：已实施白内障复明手术2317例，完成年度任务的116%；发放各类辅助器2267件，完成年度任务的94%。

2、托（安）养工作：已完成重度残疾人托（安）养6825人，完成年度任务的121%。

周少政

市残联