市直机关工委2014年度“十大项目”实施完成情况

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深化“五型”机关创建活动

    以机关思想文化为引领，以提高执行力为目标、提高群众满意为导向、提速提质提效为要求、力学力行为主题、落实作风建设规定为重点，深化责任型机关、服务型机关、效率型机关、学习型机关和廉洁型机关创建。

    目标：通过创建，提高机关执行力，提高机关效能，提高群众满意度，提高干部素质能力，转变机关工作作风。计划安排：一季度深入调研，印发创建工作要点，完善考核办法；二季度加强督促、指导，培树创建先进典型； 三季度组织开展学习交流，开展督查，推进创建工作落实；四季度做好年度工作总结，组织开展日常工作考核和年度考核。

    开展“五型”机关创建与考核工作专题调研，4月4日由“两办”印发《年度创建工作要点及考核办法》，将落实市委、市政府重要工作责任制情况纳入创建与考核内容，考核由共性任务的日常考核与自选特色创新项目的年末考核两部分组成，对“五型”机关、企业、高校、院所、银行的创建与考核实行分类指导。分类召开创建与考核工作培训会，解读年度创建工作要点和考核办法，督促、指导创建单位结合实际制订特色创新项目，并将项目汇编成册。8月份，分类别召开创建工作推进会，上一年度前30名的优秀单位作典型经验交流。以“五型”机关督查员为主体，开展公共服务查访，督促64个存在问题的单位即知即改。组织开展即办事项数据抽样调查。召开创建牵头单位工作会议，明确考核内容和要求，逐项落实日常考核任务，组织开展服务型典型实例、力学力行创新案例的征集、评选，督促、指导做好年度创建工作总结，组织开展年末考核工作。通过创建，简单事项按时办结率96.19℅，复杂事项提速率49.3℅。

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深入实施“红色细胞工程”

    发挥部门基层党组织的龙头作用，以“百个党团组织联百个社区”和“社区爱心驿站”为平台，以结对共建为纽带，激活党员这一红色细胞的活力，更好服务中心、服务群众、服务发展。

    目标：实现基层党组织和党员领导干部联系党员群众全覆盖，建立党员志愿服务队伍，零距离服务社区、服务群众、服务基层，不断激发“红色细胞”的生机活力。计划安排：一季度：深入调研，印发实施意见，加强工作指导；二季度：组建机关志愿服务站和团队，开展“百个党团组织联百个社区”、“三进三服务”活动，表彰先进；三季度：组织开展“红七月服务月”系列活动，深化在职党员进社区活动；四季度：开展结对帮扶活动。

    坚持调研先行，参考农村“红色细胞工程”做法，选择重点单位培育引导。出台了《关于在市直机关开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设的实施意见》和《关于开展“百个党团组织联百个社区”活动的通知》。坚持典型引路，在市民政局召开现场推进会，提供可看可学的样板。坚持舆论造势，在《温州日报》开辟“市直机关红色细胞工程”专栏，进行了5个专版的典型宣传。坚持督促检查，将“红色细胞工程”作为落实党建工作责任制和基层党组织考评重要内容，通过检查评比、公共服务查访和党建目标考评等方式推进落实。通过大型广场集中服务日、“百个党团组织联百个社区”、“三进三服务”、深化在职党员进社区报到服务、“红七月·服务月”志愿服务、“走亲连心解忧、走企连心解难”、“大拇指”交通劝导等系列活动，组织机关党员走出机关、走进群众、走进社区，参与文明城市创建，为群众办实事、做好事、解难事。目前，115个市直单位与100多个社区结对。中央国家机关工委《紫光阁》、《温州党建杂志》等杂志对我市机关“红色细胞工程”建设经验进行了专题报道。机关红色细胞工程得到市委常委、组织部部长诸葛承志的批示肯定。

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深入开展“五星争创”活动

    以推行“五星部门基层党组织”和“五星党支部”创建活动为抓手，充分发挥星级标准和星级评定的导向与激励作用，争星晋位，推动基层党组织“五星争创”活动。健全完善机关党建工作责任制考核评价体系和机制，落实基层党建现场推进会制度，评选表彰先进，形成创先争优的浓厚氛围。

    目标：充分发挥星级标准和星级评定的导向与激励作用，争星晋位，提高机关基层党组织建设水平。计划安排：一季度：健全完善机关党建工作责任制考核评价体系和机制，制发市直机关“五星争创”活动实施方案；二季度：培育五星支部典型，培训党务干部，推荐评选和表彰“两优一先”；三季度：召开基层党建现场推进会，总结提升实践经验和创新做法；四季度：开展机关党建目标考评和直属基层党组织年度考核，推荐评选市直机关“五星部门基层党组织”。

    按照市考绩法要求，调整考核分组，修订完善《市直机关（单位）党建工作目标管理考评办法》及机关党建动态考核机制，依托温州机关党建网，定期开展动态考评，强化党建工作的日常管理，推进机关党建目标任务的落实。在专题调研的基础上，制发市直机关“五星争创”活动方案。通过督促检查、召开三次推进会、定期片组例会等形式，推进工作落实。市直机关党支部层面全部完成第一轮星级评定，16个党支部获市直机关第一批“五星”党支部。推荐市级先进基层党组织9个，优秀共产党员6名,优秀党务工作者14名，评选市直机关先进基层党组织29个，优秀共产党员162名,优秀党务工作者17名。在《温州日报》刊登七一专版予以表彰。目前，正在开展市直机关“五星部门基层党组织”的推荐评选工作。10月份在省级机关党校（杭州）举办两期党务干部培训班，共100多名机关党委书记和专职副书记参加了培训。

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深化理论引领工程

    以学习宣传贯彻党的十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神为主线，进一步推进市直机关各单位中心组理论学习和机关干部理论学习。健全机关党建理论研究网络，推动党的建设理论与全市各级机关党建实践结合，广泛开展党建研究，实践研究成果，增强机关党建工作的创新力。

    目标：通过学习教育，进一步统一思想，凝聚人心，提升精气神。一季度：印发年度理论学习《实施意见》，指导县（市、区）工委开展机关党建工作创新试点。二季度：组织开展“心系群众·助推赶超”全市党员干部演讲比赛，组织开展党的十八届三中全会和习总书记系列讲话精神学习培训。三季度：开展学习型领导班子、学习型党组织、学习型党员标兵评选，对部门党组（党委）中心组理论学习任务落实情况进行抽查，组织学习贯彻市委全会精神，召开全市机关党建研究理论研讨会，举办机关青年读书会。四季度：组织学习贯彻党的十八届四中全会精神，组织评选中心组成员优秀理论文章和机关党建研究会优秀调研报告。

    3月份印发《2014年全市机关党建课题调研方案》，确定14个重点调研课题，分别由14个单位和县级工委负责，部署机关党建工作调研工作；4月份印发《2014年市直单位党组（党委）中心组和干部理论学习计划》。举办2期理论学习培训班，400多名党员干部参加培训。组织开展“服务群众、实干创新、推进发展”全市党员干部演讲比赛，市县机关68支代表队历时3个多月完成赛程。选拔推荐34名市直单位干部参加全市党员干部“精品党课比赛”。积极开展学习型机关创建，建立考评标准，对创建情况按季报送，进行日常监管。组织党务干部参加十八届四中全会精神学习班。组织2014年度市直单位党组（党委）中心组优秀理论文章评选，收到理论文章184篇；组织评选2014年度全市机关党建调研报告优秀成果，收到调研报告120篇。将于1月份组织召开全市机关党建理论研讨会。

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推进提质提效工程

    以提高办事、办文质量和效果为重点，修订完善即办制动态考核办法，规范即办制考核程序、内容和方式方法，进一步推进即办制、审批制度改革任务的落实，加大电子政务建设和运用力度，推进机关提质提速提效。

    目标：群众办事更加方便、快捷，机关效能进一步提升。计划安排：一季度：是完善考核评价体系，修订考核办法；二季度：开展半年度即办制数据采集；三季度：推进电子政务建设和审批制度改革任务的落实；四季度：开展下半年度即办制收据采集，对各单位全年即办制落实情况进行分析，推进即办制的落实。

    4月上旬印发《即办制考核评价体系》，按照重点工作落实情况和日常办文办事效率的考核内容，由市委办、市府办、市信访局、市审管办共同参与考核。指导市直单位推行即办制，分批召开工作推进会。11月份对市直单位日常办事、办文效率和电子政务使用情况进行数据采集，12月中旬完成数据统计分析。加强电子政务建设，列入考核的78家单位，有一家单位未建OA系统，两家单位未使用OA系统。督促未建和未使用OA系统的单位即知即改。

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深化文明创建工程

    以“三优一满意”为主题，以“六个好”为标准，深化机关精神文明创建活动。突出社会主义核心价值观学习教育实践，加强机关党员干部思想道德建设，加强和改进机关思想政治工作，提升机关干部的精气神，促进机关内强素质、外树形象。

    目标：进一步加强机关党员干部思想政治建设，文明机关达到60%以上。计划安排：一季度：建立日常监管机制，每季度跟踪指导并对2014年复评单位和第九批新申报单位开展明查暗访。二季度：印发2014年度文明机关创建工作实施意见，印发加强和改进机关党员干部思想政治工作实施意见，督促各创建单位落实创建工作任务，组织文明机关创建工作明查暗访。三季度：召开文明机关创建工作经验交流会，加强创建工作指导督促，组织明查暗访；四季度：组织开展文明机关复评和第九批新申报单位考核。

    4月份印发了《年度文明机关创建实施意见》，将培育和践行社会主义核心价值观纳入创建的重点内容。抓创建情况季报制度的落实，及时了解各单位创建情况，开展3次明查暗访，加强创建工作的日常监管。加强创建工作指导，9月份召开了文明机关创建工作经验交流会。组织人员到各单位开展创建工作指导。组织市直单位组队参加全省“我和我的祖国”歌咏比赛。邀请中央国家机关工委践行社会主义核心价值观先进典型事迹报告团来温作宣讲报告，1300多名机关干部参加。组织48家第3-8批文明机关复评和第9批新申报单位检查考核。下一步，将进行公示和表彰。

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实施“庸懒散奢”整治工程

    以开展正风肃纪、万人评议机关中层、公共服务查访等活动为抓手，通过开展经常性明查暗访、专项督查，着力解决“四风”突出问题和其他损害群众利益的问题，有效整治机关“庸懒散奢”现象。

    目标：以结果倒逼过程，实现机关工作作风的好转、工作流程的优化、服务水平的提高、各项改革任务的完成。计划安排：一季度：各单位建立相应机构，建立、完善作风建设长效机制和工作动态信息报送机制，筹备开展万人评议机关中层活动；二季度：开展正风肃纪专项整治、万人评议日常评价和公共服务查访等工作；三季度：开展各项督查活动，跟踪督促突出问题整改，建立正风肃纪工作常态化机制；四季度：开展网络万人评价，组织不满意单位述职复评，做好通报、表彰等工作。

    持续开展“正风肃纪”活动。利用广播电台、报纸、网站、手机短信、下发通知等手段强化宣传教育，及时招呼提警。对节假日和重要公共场所进行专项检查，严格遏制公款送礼、公款吃喝、公车私用、公费旅游等不正之风的发生和蔓延。开展8次专项行动，检查26家酒店、40多个机关单位食堂、100多个市直机关，共有13人被实名通报，65人受到追责。协同开展“万人评议机关中层”活动。认真做好评议活动工作方案、评价细则的起草、审定，参评对象的确定等工作。认真开展日常查访，通过日常评价、满意度抽查、网络评价、明察暗访等方式，对33个市直单门的40个机关中层处室进行综合评价，评议5个满意单位和5个不满意单位，并组织对2013年十个不满意单位的“回头看”。组织开展公共服务查访。以“五型”机关督查员为主体，抽调纪检监察干部，围绕机关工作纪律、环境建设、服务效能、责任制落实等方面情况，以体验式暗访为手段，对93个单位进行了公共服务查访，并督促64个存在问题的单位即知即改。

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深化“清廉机关”建设工程

    以市直机关科级干部为重点，扎实开展宣传教育，努力营造尊廉崇廉氛围。切实强化监督检查，促进权力运行规范透明。严肃查处违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势，切实推进“清廉机关”建设。

    目标：通过教育、监督、惩处，促使机关党员干部不想腐、不能腐、不敢腐。计划安排：将开展“清风”品牌系列宣教活动贯穿全年。一季度：建立相关组织，制定全年计划，部署“清廉机关”建设工作；二季度：加强廉政文化示范点创建工作指导，开展党风廉政建设责任制落实督查；三季度：开展纪检监察业务培训、岗位廉政教育、科级干部警示教育；四季度:督促落实有关计划落实，完善科级干部廉洁从政信息库。

    深化“清风”品牌系列宣传教育。《温州都市报》开辟“清廉温州.清风论坛”专栏，刊登廉政评论文章100多篇；温州广播电台播出“清风寄语”公益广告650多轮次；定时给市直单位2000多名科级干部编发“清风短信”17000多条；组织全市300多名纪检监察干部参加两期“清风讲坛”活动；开展了“清廉机关-清风屏保”作品设计比赛，优秀作品在机关单位推广宣传。营造崇廉尚廉文化氛围。举办以“聚力赶超发展，建设清廉机关”为主题的机关党员干部摄影书画作品展。9月份开展了机关廉政文化点示范点建设“回头看”工作。协助市纪委开展勤廉标兵评选活动。组织开展市直单位300多名重要岗位科级干部警示教育。组织开展机关党员干部廉政谈心提醒教育活动。向市直单位赠阅廉政教育用书《扯扯袖子，咬咬耳朵》。开展重点工作督查。做好市直单位党风廉政责任制的日常监督与半年度情况汇总。组织对市直单位党风廉政责任制考核。开展机关党建重点工作专项调研督查。查处违法违纪行为。排摸汇总了市直单位近年来的信访积案和信访线索，梳理出有效信访线索13条，并按规定予以处置或上报。组织查处了违反宗教政策、私设私分小金库、聚众赌博等案件，组织核查了市直单位信访举报问题，严肃查处机关科级党员干部在“四风”方面存在的突出问题。

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实施文化建设工程

    积极培育机关行为文化、制度文化、环境文化、廉政文化、管理文化等文化内容与形式。组织开展一系列机关干部职工喜闻乐见、寓教于乐、有影响力的文化体育活动。举办市直机关综合运动会。宣传践行机关核心价值观。组织机关党团员志愿服务队，开展服务“五水共治”、“六城联创”等中心工作、在职党员进社区、扶贫帮困、驻企服务等志愿服务活动。

    目标：营造机关文化氛围，开展机关文化活动，积极倡导健康向上的生活方式，以机关文化引领思想、规范行为、指导实践、推进工作。计划安排：一季度：启动摄影、游泳、太极拳、书法、棋类等机关文化项目培训；二季度：举办第三届机关综合运动会各类比赛；三季度：举办机关文化节，组织开展志愿服务；四季度：指导、督查机关文化建设工作的落实，征集机关核心价值观表述语。

    发挥群团组织特点和作用，举办首届机关文化节，组织开展机关干部歌咏、演讲、书画摄影比赛及文体系列项目培训，以“幸福温州•欢乐职工”为主题，举办书法、摄影、太极拳等文体培训，全年举办书法培训34期，3000多人次参加培训。通过任务分解、师资支持、经费补助等方式，市府办、市政协、市委宣传部、市妇联、温州海关等单位承办太极拳、游泳、书画等各类主题培训班次160多场次9000多人次参加。引导各基层工会成立各类兴趣小组，广泛开展职工文艺秀、表演秀等各类文艺活动，成立各类文体兴趣小组120个。举办市直机关第三届综合运动会，组织开展了登山、羽毛球、乒乓球、网球、环岛自行车、象棋、趣味体育等七大项目的比赛，市直机关5200多人参与。系列群众性文化体育活动，丰富了机关党员干部的业余文化生活，引领机关党员干部远离酒局、牌局和娱乐场，用书香涵养品格，用艺术陶冶情操，用运动润泽生命。

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推进市县（市、区）机关党建统筹发展

    通过召开县（市、区）机关工委书记例会、机关党建工作研讨（推进）会，组织工委干部参加市级培训，开展机关党建工作品牌创建、创新成果评选、理论研究与宣传工作评先、互学互比等创先争优系列活动，总结提升典型经验和特色做法，加强对县（市、区）机关党建工作的指导和联动，提高我市机关党建工作整体水平。

    目标：加强对县（市、区）机关党建工作的指导和联动，提高我市机关党建工作整体水平。计划安排：一季度：召开年度机关党的工作会议，开展县（市、区）机关党建创先争优工作调研，提出指导意见；二季度：机关党建工作品牌和创新成果申报，召开季度工作研讨（推进）会；三季度：评选机关党建工作品牌，组织培训，开展调研，加强宣传，推进落实；四季度：开展互学互比，创先争优系列活动总结、评先。

    召开年度机关党建工作会议，开展县（市、区）机关党建考核专题调研，印发《关于开展县（市、区）机关党建工作创先争优活动的实施意见》，对县（市、区）机关党建工作不再进行排序考核，以创建机关党建工作品牌、创新机关党建工作项目、开展机关党建调研与宣传工作评先等创先争优系列活动，加强对县（市、区）机关党建工作的指导和联动。召开县（市、区）机关党建创先争优工作研讨会，指导机关党建工作品牌、创新项目、调研和宣传工作成果申报，提高创先争优工作水平。汇编《机关党建工作品牌》、《机关党建创新项目》，开展调研和宣传工作成果申报，组织开展县（市、区）机关党建工作品牌、创新项目、机关党建调研和宣传工作评选，并将发文表彰。根据需要，组织县（市、区）机关工委班子成员参加省、市机关工委组织的培训班。加强日常工作的联动和指导，与瓯海、文成、龙湾机关工委开展主题联学活动，营造市县联动的浓厚氛围，推动市县机关党建统筹发展。