市本级重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚
308个清零点完成302个 拖后腿的还需全力拼“清零”行动事关全局、意义重大，是扩大有效投资、稳定经济增长的重要抓手；是加快城市建设、推动城市转型的破题之举；也是锤炼干部队伍、夯实基层基础的实战考验。今年下半年，我市开展重点项目征地拆迁“清零”专项行动，目标对象为今年计划开工和在建的20个市重点项目，集中百日攻克征迁难题，进一步加快推进重点项目建设步伐，助力温州赶超发展。
市考绩办(市委市政府督查室)和本报近日联合推出的“八大攻坚冲刺2015”栏目，走访各个县(市、区)的“清零”行动现场。
■成绩单点评
截至11月5日，20个市本级重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚项目完成16个，借地完成率为100%，交地完成率为100%，拆迁户数完成率为92.42%，拆迁面积完成率91.96%，坟墓拆迁完成率为99.94%，308个“清零”点已完成302个，占比98.05%。
从涉及的县(市、区)及产业集聚区看，龙湾区、洞头区、乐清市、苍南县、永嘉县、浙南产业集聚区、瓯江口产业集聚区已经完成全部“清零”任务。值得一提的是，乐清的清零点数最多，瓯海其次，但是这两个任务最重的区域却较早地达到较高的完成率，可谓是清零行动当中的“模范生”。而这样的成绩与当地相关部门的高度重视，以及找寻到及时有效的解决办法是密切相关的。
除温州机场新建货运区及生产辅助设施工程(3个“清零”点)，因正在办理“农转用”手续而暂不列入通报外，剩余未完成“清零”的3个项目涉及4个县(市、区)、5个乡镇(街道)、6个村(社区)，共6个“清零”点。未完成“清零”点的县(市、区)为鹿城区、瓯海区、瑞安市、平阳县，尤其是平阳县和鹿城区这两个排名靠后的“后进生”，目前的“清零”任务完成率离目标还有一定的差距，还需全力拼，齐心协力啃下征地拆迁的“硬骨头”。
清零战场“啃硬骨头”势如破竹捷报频传
在清零攻坚行动中，各地干部队伍经受住了考验，切实发扬“啃硬骨头”的精神，锲而不舍，一抓到底，形成征地拆迁“清零”破竹之势、攻坚高潮，并在实践中摸索出了一套“温州经验”。
时间最短：
龙湾仅用十几天就完成首个重点项目
龙湾区负责的温州医科大学附属口腔医院瑶溪新院是此次20个市重点建设项目之一，自6月初“清零”专项行动以来，仅十几天就完成征地拆迁任务，成本次“清零”行动中第一个完成任务的项目，打响了专项行动的第一炮。
附属口腔医院瑶溪新院建设工程是我市重点建设项目，位于龙湾区瑶溪北片生活区永中街道王宅村地块，东隔公园绿地至北专河，西隔公园绿地至龙水河，南至龙瑶大道，北至纬五十路。地块建设用地面积22484平方米，总建筑面积36081.7平方米，设置裙房三层，主楼十一层，地下室一层。瑶溪新院按照三级甲等口腔专科医院建设，设置牙科治疗椅186台，病床90张，项目总投资概算21020.5万元。
6月25日，该项目征地范围内的政策处理工作已基本完成，并顺利拆除地块上1处企业和1处配电房约600余平方米违章建筑，为口腔医院瑶溪新院建设工程的顺利推进铺平道路。
拆迁量最大：
瓯海建立征迁对象“一户一档”制度
瓯海区共有7个市级项目，目前已完成6个，涉及8个镇街、34个村，共需借地5.58亩，交地806.6875亩，拆迁269户、83279.33平方米，迁移坟墓35穴，任务十分繁重。特别是拆迁量位居全市第一。
因为涉及的拆迁户数最多，如何做好人们的思想工作成为首要问题。瓯海“清零”各攻坚组进村入户，建立征迁对象“一户一档”制度，及时开展土地丈量、签订协议、腾空交地等工作，积极妥善解决征迁户的合理诉求。
其中，潘桥街道成立包案责任领导小组，昼夜调查摸底，反复研究、比对筛选最优解决方案，成功化解了绕城高速公路西南线及市域铁路S1线涉及的四大历史遗留问题。南白象街道金竹村的18座由200余户村民集资建造的蓄水池拆除难，该问题困扰多年，一直是市社会养老服务中心工程建设的“拦路虎”。此次“清零”行动，南白象攻坚组分门别类采取攻坚措施，针对贫困户，以扶贫济困的方式为其免费安装自来水装置；针对抵触情绪大的户主，通过大量的思想工作，最终使市社会养老服务中心提前一个月“清零”。
任务点最多：
乐清红黄绿三色标进度，逾期将曝光
乐清市范围内有甬台温高速公路复线、甬台温输气(油)管道、温州绕城高速公路北线二期等3个线性重点工程，共计99个清零点，需完成交地905.076亩、拆迁7680平方米、迁坟862穴等。虽然工作量大、面广、点多，但是乐清市却只用了3个多月的时间，就完成了全部的“清零”任务。
他们是如何做到的？原来在乐清市重点项目征地拆迁“清零”办公室的墙上挂着“两图一表”：项目地理位置及工程平面效果图，将甬台温输气(油)管道工程乐清段等四个温州市级“清零”项目的区域分布、涉及村居标注出来，攻坚难点被用红笔一一圈出；“清零”任务图，被用红黄绿三种颜色标注，清零任务完成则可以由黄转绿，否则逾期亮红警示，并予以曝光；“清零”百日攻坚进度表，则用具体数字标明各镇(街道)、村的任务数、完成数和完成率，随时为督查和汇总通报提供及时、准确的数据。
此外，在各类媒体上设置专栏，通过项目建设进度、工程建成对市民、对社会的好处以及曝光典型钉子户的阻力等多个角度开展报道，引导市民正确对待拆迁，有效传递社会舆论压力，为“清零”工作营造良好的社会氛围。
名城广场：开工还需等到元旦前
在走访过程中，栏目组发现名城广场等个别市本级重点项目在征地拆迁“清零”之后，却没能及时进场施工，令“清零”效果大打折扣。为此，记者也走访了这些项目，了解原因和最新进展。
摆问题
“清零”后重点项目仍未开工
市区名城广场项目，系我市重点对台招商项目，将建设成一个大型商业综合体。项目建设用地系市原工人文化宫、人民大会堂所在地块，面积超12000平方米。2013年6月时，市名城集团相关负责人就表示说，该项目将会在当年8月底开工建设。但此后两年间，该项目一直没有取得施工进展。原因在于该项目场地内涉及的拆迁户共16户，其中的15户在2013年就签订了拆迁协议，房屋也已被早早拆除，但有一户民房的户主一直不同意，导致项目施工被耽搁下来了。
为加快推进这一项目，今年我市将其列为了20个市本级重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚项目，6月17日，该地块上的最后一处房屋被拆除。
然而，记者日前从相关部门了解到，截至目前，该项目“清零”完成已近5个月，但地块上的进场施工仍迟迟不见动静。
看现场
清出来的地块成了临时停车场
日前，记者来到该地块现场看到，地块除四周保留有老围墙外，场地上已无任何还能阻碍施工的土建构筑物，但现场却见不到施工机械和人员。偌大的场地已成了一个社会公共停车场(如图)，停满了社会车辆，一眼望去足有上百辆。
场地进口处还设有一块停车收费牌，上面不仅标注有“文化宫院内大型车场”的字样，还对停车收费作了明细：每次一律收费10元，过夜车辆外加10元。然而，该地块被“腾空”，其本来目的并不是用来建停车场的，但名城广场项目的建设却仍在停滞。
说原因
推进不力卡在审批流程上
市名城建设开发有限公司副总经理潘澄说，“清零”解决掉交地困扰后，项目一直没有实现进场施工，是由于项目还在走各项审批流程。他告诉记者，相关审批的材料他们在项目“清零”前就已经开始准备了，但按照项目建设的要求，审批只有在“清零”交地完成后才能逐一进行。
他给记者出示了一张该项目的审批流程图，记者看到该工程所涉及的审批程序有数十条之多。潘澄说，部分审批还需要一定天数的公示期，所以虽然他们现在已在赶进度了，但项目真正实现进场还需一些时间。
讲举措
多方合力力争元旦前开建
潘澄说，本月上旬市里牵头他们和相关部门召开了落实项目审批的协调会，与会人员都表态将加快该项目的审批推进。“目前，该项目审批已通过了‘五方预审’的关键环节，正转入规划许可证和消防审批，我们会把相关审批文件备好，确保一次就能通过，最大化的提高实效。”
此外，他还告诉记者，接下来这段时间，他们还会先期开动部分项目临建设施的建设，比如配电房等。“这些原本应该是由施工单位来做的，但目前项目中标单位还没有最终产生，我们前期先做了，后期施工单位确认后，便可第一时间实现进场。”
他预计，按目前的项目进度流程，元旦前有望实现真正意义上的项目开工。
平阳：陡北村清零点力争15日前完成拆迁
“清零”行动进入最后攻坚阶段，随着工作深入，推进难度越来越大。平阳至今还剩两个“清零”点，在市本级重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚进展中暂居末位，今年能完成任务吗？记者近日重点走访了平阳其中一个“清零”点——平阳县万全镇陡北村的绕西南项目拆迁点。
看现场
红色“拆”字房还未开拆
万全镇陡北村是温州绕城高速西南线途经村之一，也是平阳县“清零”攻坚的重点和难点。记者来到陡北村清零点看到，该村和瑞安阁巷相邻，相互间仅隔了两米不到的一条小巷。因为阁巷农贸市场的存在，陡北村的经济十分活跃，人员往来也很频繁。而需要征迁的，也正是临近农贸市场的该村主要街道。在村中的主干道上，村民们正三五成群地在讨论着征迁问题；村办公楼内，同样有很多的村民在咨询了解征迁的政策处理，村干部和万全镇相关领导均在现场做村民工作。
绕西南工程的施工作业已经临近陡北村，在村里的老人活动中心处就能看到数百米外的高架桥墩。村中清零点的房屋拆迁还未开始，尽管村里涉及征迁的房子的墙面上，都已打上了红色“拆”字。
不过，村子里绕西南工程划定红线范围内的违章建筑已经拆除完毕，并进行了清理。
说举措
所有中层干部以上进驻陡北村
“绕西南工程平阳范围内都在万全镇，落后在陡北村，这也是绕西南全线最难的一个点。”万全镇镇长杨启杰介绍说，陡北村全村民房约350间，但绕西南工程涉及拆迁的民房就有170间，相当于要拆掉一半，且经过该村的主要街道。
“举全镇之力在推动，镇里所有中层干部以上，进驻陡北村攻坚一个多月了，国庆都没有休息。县里定了一个领导小组，并派了5个专家组进驻指导。目前，非“店面房”的征迁工作已经完成协议签订，还剩最困难的45间“店面房”。”杨启杰说，陡北村和瑞安交界，经济繁荣，民房的民间交易价相对较高，且因村集体土地上的“店面房”存在评估难、政策依据难等问题，村民的心理价位和市场评估价有差距。
杨启杰解释说，民房开拆迟迟未动的另一个原因是安置问题要先解决，一些年纪大的村民不想离开村子，这就需要在村里临时建设一个安置点，然后再进行腾空拆迁。
杨启杰告诉记者，截至11月4日，陡北村已签协议的民房已经在腾空当中。
讲进度
力争11月15日前完成拆迁
“和瑞安交界，两地政策的不平衡，村民有想法是可以理解的。”平阳县发改局局长、清零办主任李青介绍说，县里也非常重视并正在全力推进陡北村的清零攻坚，“最困难的政策出台阶段已经完成，剩下的就是群众工作，需要打开突破口。”
“村办公楼后面的空地上清理平整后，要搭建60间平板房，用于村民临时的安置过渡。”万全镇镇长杨启杰说，接下来要着重攻坚45间“店面房”的征拆难题。
“针对每户的不同情况进行分析，做到一户一策。党员和村干部必须首先征迁，预备党员、入党积极分子、村民代表也要起带头作用。”杨启杰说，目前仍有个别党员在回避。
杨启杰介绍说，按照市里的最新要求，万全镇已经倒排时间，进行最后的攻坚。“县、镇、村三级干部加指挥部每天70多人分6组在攻坚，力争11月15日前完成全部拆迁任务。”
□晚报记者 李庭 肖建永 胡晚露/文