市委农办（市农业局）2016年度重点工作项目安排表

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农房财产权抵押贷款试点扩面

推进乐清市、瑞安市国家级农民住房财产权抵押贷款试点，加大农村产权制度改革创新力度，建立和完善相关配套政策与服务体系，形成一套比较成熟、可复制推广的农房抵押贷款模式，并扩面到全市各地共同推进。

力争2016年末全市农房抵押贷款余额达100亿元，实现农房抵押贷款业务各县（市、区）全覆盖。

1.制定全市农房抵押贷款试点扩面方案，明确主要任务、进度安排和分工职责。

2.会同市人行指导金融机构创新农房抵押贷款产品和服务，实现农房抵押贷款业务提质扩面。

3.组织开展农房抵押贷款主题宣传活动，编印农房抵押转让操作手册。

4.建立农房抵押贷款统计月报制度和考核机制。

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推进农村产权交易市场化

我市农村农村产权制度改革工作尽管领跑全省全国，但产权流转交易总体上仍处于起步探索阶段，还需要不断创新和完善，特别是要在增量扩面和规范管理上下功夫，以巩固改革发展成果，真正实现把农村农民的资产资源转化为资金资本。

继续保持在全省全国范围内的领先地位。

1.年内在农村产权交易平台上完成交易额10亿。

2.深入探索农村产权交易平台的多种创建方式，扩大民营资本承建县级农村产权交易平台试点范围。

3.力争80%以上的村社完成农户承包地“入册上图”工作，为土地流转奠定坚实基础。

4.扩大农村产权交易市场的交易品种，探索制定村股份经济合作社股权交易政策，探索发放土地承包经营权他项权证，探索农房交易法律见证模式。

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精准扶贫开发

按照“六个精准”要求，创新工作机制，建立扶贫工作责任捆绑制，实施精准扶贫，扎实推进文泰震区发展，以“防返贫、促增收、强保障、可持续”为目的，以更高标准、更实措施，增强低收入农户自我发展能力，确保低收入农户年可支配收入增长15%，提前一年完成“低收入农户收入倍增计划”，确保扶贫工作走在全省前列。

1.重点推进：1）完成异地搬迁1.5万人；2）新增转移就业4000人、产业合作帮扶低收入农户5000户；3）来料加工发放工资7亿元；4）新增扶贫资金互助组织20家、规范化管理355家；5）筹集社会化帮扶资金2000万元以上。

2.创新发展：1）实行动态调整，公布重点帮扶低收入农户和帮扶措施。2）差异化补助低收入农户异地搬迁1000人。3）开展光伏扶贫、财政资金折股量化帮扶、丰收爱心卡+企业帮扶试点；4）打造互联网+扶贫微信公众平台；5）建立扶贫捆绑责任制。

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强村惠民行动

我市村级集体经济发展相对滞后，薄弱村数约占全省总数的四分之一，村均集体收入不到全省平均水平的一半，不仅制约农民收入增长和基层治理能力提升，还影响党委政府在老百姓心目中的形象。

年内基本消除705个集体经济空壳村、减少集体经济薄弱村400个以上：

1.制定出台强村惠民政策意见，层层分解传导工作责任。

2.牵头发展村集体物业项目100个以上，推动人口规模1500人以上的薄弱村普遍落实集体增收项目。

3. 强化农村“三资”管理，对1000个以上行政村开展重点审计，全面完成村级组织换届清账行动。

4. 总结宣传发展集体经济示范村100例。

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农业招商引资

农业招商引资是温商回归、招商引资三年行动计划的重要组成部分。通过鼓励投资发展现代农业，深化部门合作，突出重点投资领域，优化农业投资服务，营造农业投资氛围，促进农业供给侧改革，形成农业现代化强有力的投资支撑。

全年引进现代农业项目50个，其中总投资超亿元项目4个，到位资金25亿元以上。

1.推进农业招商引资重点项目库，优化扩大有效投资和重大项目建设的服务。

2.推进海西区农业发展。鼓励台资企业投资发展乡村休闲农业、创意农业、民宿经济，协调推进苍南台湾农业创业园建设；引进台湾休闲观光农业模式，支持建成一批重点项目。

3.开展多形式的项目推介活动。

4.加快推进在建现代农业投资重点项目。

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“一区一镇”创建

深化提升“两区”建设，加快转变农业发展方式，积极创建农业产业集聚区和特色农业强镇，打造农业“两区”升级版。

1.全市启动2个现代农业产业集聚区和3个特色农业强镇创建工作。

2.深化现代农业园区和粮食生产功能区建设，确保20亿斤粮食生产能力。

3.实施农业龙头企业培育行动，提升与发展市级全产业链6条。

4.实施农业领域“机器换人”计划，建设21个现代农机服务中心。

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农产品质量安全提升

我市农产品标准化、规模化、合作化生产水平较低，监管、检测力量不足，存在安全隐患。以创建省级农产品质量安全放心县为抓手，深入实施西部生态产业带发展规划，坚持“产”出来和“管”出来两手硬，推进标准化、合作化生产，抓好标牌标识管理，促进农产品质量安全水平稳定向好，确保消费者“舌尖上的安全”。

1.创建省级农产品质量安全放心县2个，建设生态循环农业整建制推进县5个，建成示范区（乡镇）10个，示范主体（项目）21个。

2.加强农产品质量安全监管，检测3000批次，全年检测合格率98%以上。

3.开展“两推两打”、“三大一严” 等专项行动，推广病虫害统防统治72万亩，实现农药减量53吨，主要食用农产品“三品”比例47%，实现死亡动物无害化处理全覆盖，确保G20峰会农产品质量安全和不发生区域性农产品安全事故。

4.健全农产品质量安全追溯体系，强化标牌标识管理，落实400个二维码追溯点，650家县级以上生产主体信息入库管理建设。

5.持续推进“进社区、进校园、进企业、进基地”活动。开展检测技术比武，加强快速定性检测工作；开展100场以上的科普宣传活动，提高市民满意度。

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农村信息驱动

当前，信息经济已成为社会经济发展的新领域，加大农业电子商务发展，建成智慧农业公共服务信息平台，对加快城乡一体化融合，促进温州农村经济、农业生产、农民增收、让市民生活更美，将起到至关重要的作用。

1.建成温州智慧农业公共信息服务平台。

2.实现农产品电子商务销售额40亿元。

3.推进设施增地，新建农业物联网示范点4个，建成智慧农机示范点3个。

4.积极推进农业电商产业园示范性建设，年底前完成30家以上电商企业入驻。

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美丽乡村建设

根据《关于全面推进美丽乡村建设的若干意见》（温委办发[2013]48号）精神，2013年至2017年，按照“规划全域化、全域景观化、景观生态化、生态产业化、产业现代化”要求，深化美丽乡村“千百工程”和历史文化村落保护利用“百村千处”工程建设，打造具有美丽浙南水乡特色、“宜居宜业宜游”的美丽乡村和群众幸福生活的美好家园，达到点上出彩、线上美丽、面上干净的建设成效。

1.制定实施美丽乡村建设行动计划，建成美丽乡村综合体5个、精品线10条、精品村100个。

2.新增农村生活污水治理村724个,受益农户138567户。

3.新增农村生活垃圾减量化资源化处理村540个。

4.制定实施民宿业发展扶持办法，建成特色精品民宿30家。

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“三位一体”合作组织体系改革

我市“三位一体”农村合作体系建设的探索实践自2006年开始，2014年进入全面深化阶段，去年列入市委“十大重点改革项目”，并被市委市政府评为2015年度优秀改革创新项目之“示范改革类项目”。但在实践过程中也存在发展基础差、合作不紧密、服务跟不上等困难和问题，迫切需要研究新对策来深化改革、加快发展。

继续保持在全国的领先地位。

1.加快家庭农场、农民合作社、联合社培育提升步伐，推进“户转场、场入社、社联合”，引导农民合作社规范提质发展。在智慧农业公共信息服务平台上宣传推介合作社（家庭农场）500家以上。

2.支持有条件的农民合作组织开展信用合作，发展集生产、供销、信用合作于一体的“三位一体”合作组织，培育“三位一体”示范性农民合作组织30家。

3.推进全省“三位一体”农民合作经济组织体系改革试点县（瑞安）和推进县（苍南、泰顺）建设。

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