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市法院2016年度重点工作项目安排表

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发布时间:2016年05月09日 来源:温州督考网

项目类别

序号

项目名称

项目基本情况

2016年工作目标和进度计划

权重%

改革创新项目

1

司法体制改革破冰项目

按照中央、省市委和上级法院的决策部署,稳步推进人员分类管理、法官员额制和司法人员职业保障等改革试点工作,建立健全以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障,权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行机制,确保依法独立公正行使审判权。

1.3月前组织全市两级法院院长赴外地法院学习借鉴人员分类管理、完善司法责任制等方面的先进经验。

2.4月前完成试点法院经验总结,启动非试点法院试点改革的调研摸底工作。

3.试点改革裁判文书签发机制,试点实行院、庭长对未参与审理的案件不再签发裁判文书。

4.完善审判委员会工作规则,推行院、庭长办案制度,院长(含副院长、审委会专职委员)和庭长办案数涨幅分别达到20%和50%以上。

5.制定院庭长、法官、法官助理和书记员的权力职责清单。完善合议庭工作机制,制定合议庭运行工作规程,明确合议庭作为审判组织的审判权运行规范。

6.建立健全司法责任追究制度,完善责任追究程序。

7.推进以法官为主体的人员分类管理制度改革,对全体人员按审判岗位、审判辅助岗位、行政岗位等3类进行分类管理。

10

亮点项目

2

僵尸企业依法处置项目

深入贯彻落实中央经济工作会议精神,深化执行移送破产、破产审判协同机制建设、股东清算责任审判规范、逃废债行为规制等工作,将法院打造成“生病企业”的医院,加快推进“僵尸企业”依法处置工作,走出一条具有可复制性的民营企业破产之路。

1.健全破产案件简化审理机制,全年受理破产案件200件以上,审结177件以上(同比增长10%),普通破产案件平均审理天数控制在290天内,通过企业破产审判化解不良资产40亿元以上(同比增长10%)。

2.注重企业分类识别,运用破产重整、和解制度,尽可能维持企业的生存,妥善审理庄吉集团等关联企业重整案件。

3.1月推动成立市破产管理人协会,并建立破产案件管理人披露团队人员信息制度,充分发挥管理人职能作用。

4.3月底前推动市委市政府召开第二次企业破产风险处置工作联席会议,协调解决重整企业信用修复、破产企业工商登记注销、逃废债行为刑事规制等问题。

5.6月底前出台执行移送破产会议纪要二,深化执行与破产程序的衔接,进一步提高破产审判效率。

6.7月底前发布温州法院破产审判工作白皮书。

7.9月底前面向破产审判法官与破产管理人举办破产审判专题培训。

12

亮点项目

3

庭审实质化改革项目

按照十八届四中全会精神,全面贯彻证据裁判规则,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用,切实防止冤假错案。

1.稳步推进庭审实质化改革试点,以证人出庭改革试点为核心,探索制定改革试点实施方案。

2.完善证人出庭作证制度,重点做好重大案件证人、关键证人、拒不认罪案件证人等类型证人的出庭工作,确保证人出庭案件数、人数走在全省乃至全国法院前列。

3.探索建立证人出庭联动机制和常态化机制,完善出庭证人证言采信规则、传闻证据排除规则和伪证惩戒机制。探索隐蔽作证、重大案件关键证人询问同步录音录像制度。

4.5月前启动高科技证人作证室建设,制定证人宣誓制度,设立证人作证台,开辟证人作证专用通道。

5.9月前联合公安、检察机关出台会议纪要,促使庭前会议制度、非法证据排除、疑案补证审查、证人联络与出庭保障等工作规范化。

6.与司法局协调沟通,放宽法律援助条件,三年以上有期徒刑刑辩率达到全省领先水平。

7.建立认罪认罚从宽制度,努力提升轻微、简易案件当庭宣判率,探索试点证据存疑案件的当庭宣判工作。

12

 

4

城中村改造与重点工程司法保障项目

紧密结合市委市政府“三年行动计划”,充分发挥司法审判职能作用,调研制定司法保障措施,将司法服务保障重大项目重点工程推进及城中村改造列为全市法院“一把手”工程,畅通涉诉重大案件绿色通道,为城市转型发展提供有力司法保障。

1.3月底前出台调研重大项目重点工程推进及城中村改革司法保障意见。

2.对涉及土地征收、房屋拆迁及由此发生的其他相关案件,建立快立、快审、快执机制,力争压缩各类案件审理期限20%至50%以上。

3.出台系列会议纪要与规范性文件,规范被征收房产诉讼保全与拆迁安置权益保全的转换衔接机制,明确安置权益质押风险防控措施及集体土地及地上建筑物征收补偿工作流程,以及加大妨碍中心工作违法犯罪行为打击力度。

4.承接市决策咨询与政策研究课题《法律视角下温州城中村改造实践中的问题与对策》。

5.8月底前调研出台《关于我市城中村改造过程中相关疑难问题解答》,适时召开府院预防与化解行政争议联席会议,有序推进城中村改造工作。

6.联合市法制办建议市人大将《集体土地上房屋征收和补偿条例》列入地方立法规划。

12

 

5

信用温州保障深化项目

依托信用联席会议平台,开发搭建法院诉讼信用系统服务平台,进一步强化虚假诉讼、逃废债务、拒执犯罪行为打击和失信联合惩戒等工作,从源头上预防和减少矛盾纠纷,形成褒奖诚信的行为导向,促进温州信用体系逐步修复。

1.起草并推动建立法院诉讼信用信息与政府社会信用信息共享和失信联合惩戒制度。

2.建立推进社会信用建设的制度化沟通协调机制,向相关行政部门通报审判执行失信信息的认定、采集和记录情况。

3.6月底前赴江苏等地调研,启动法院诉讼信用系统开发建设工作。

4.开展司法委托鉴定行业信用规范活动,力争鉴定人出庭作证20人次以上。

5.提高司法强制措施使用率,利用节假日节点对拒不履行判决、裁定的被执行人开展4次以上集中司法强制惩戒,提高自动履行率。

6.加大虚假诉讼、逃废债务、滥用诉权行为等的防范和打击力度,统一公检法拒执犯罪打击标准。

7.建立健全滥诉认定、规制和惩罚机制,对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为,加大惩治力度。

10

 

6

家事审判改革创新项目

认真落实《反家暴法》与最高法院关于家事审判改革的精神,积极开展家事审判改革试点工作,探索创新家事审判理念、体制、机制,充分发挥家事审判的职能作用,促进家庭和睦、社会和谐,力争相关工作走在全省乃至全国法院前列。

1.全面铺开适用人身保护令范围,力争相关工作达到全国领先水平。

2.推进家事审判机构专业化,在全市法院普遍设立家事审判合议庭,积极争取全市1家以上法院列入全省家事审判方式改革试点法院。

3.5月召开民事审判和人民法庭工作会议,9月前出台全市法院家事审判指导意见。

4.积极探索涉家暴刑事审判中审判组织与人员、家庭暴力犯罪案件定罪处罚、家庭暴力刑事案件证明标准等方面的做法,完成最高法院课题《涉家暴刑事案件专家证人出庭研究》等调研。

5.积极争取将《涉家暴刑事案件的警察干预与取证》纳入温州人民警察学校培训课程。

6.大力开展《反家庭暴力法》宣传活动。

7.11月底前发布全市法院家事审判白皮书,并召开新闻发布会,通报家事审判方式改革进展及成效情况。

10

 

7

执行破难攻坚深化项目

积极创新执行工作机制,全面推进执行程序规范化建设,深化执行公开,完善对拒执失信当事人处罚惩戒机制建设,抓好金融债权案件执行,推进银行不良资产处置,继续完善协作机制及被执行人财产查控与处置机制,切实保障好当事人胜诉权兑现。

1.切实加大刑民交叉金融债权案件执行、异地法院首封金融债权抵押物协调力度,开展涉金融债权集中专项执行活动,力争全年执行到位标的超过70亿元。

2.6月前编写房产腾空规范手册,建立“一套房”腾空机制,全面推广周转房制度。

3.健全被执行人财产申报令制度与执行信息公开机制,设专人管理当事人财产申报工作,全面公开被执行人财产信息与执行进展信息。

4.完善备勤制度和对被执行人护照及港澳通行证注销制度,完善与高速交警和地方交警车辆查控机制,将限制高消费令制度扩展到酒店会所、奢侈品等领域。

5.建立对自然人和企业执行不能案件评估认定机制和社会监督机制,力争全年移送破产的执行案件不低于200件。

7.与全市有公共管理职能的单位签订财产查控和处置协作纪要,建立涉公职人员等特殊主体执行机制,力争该项工作全省领先。

8.建立破解执行难领导机制与激励机制。

10

 

8

简案快审改革创新项目

针对法院收案持续攀升、案多人少矛盾加剧的突出问题,大胆创新和改进案件繁简分流机制,努力实现简易程序适用最大化和立案、庭审、文书最简化,不断提高办案效率,缩短办案天数,力争为全省乃至全国法院提供可复制、可推广的经验。

1.推行全市法院危险驾驶等刑事案件集中审理机制,力争将相关案件平均审理天数压缩至10天以下。

2.3月前部署开展信用卡案件集中清理活动,简化立案、送达、庭审和文书,力争全年办结金融债权案件超过1.5万件,结案标的超过300亿元。

3.有序开放试点简案立案通道,加强与银行业金融机构、律师事务所等的对接,设立快速立案、批案立案通道。

4.积极探索行政裁判文书和庭审方式改革,不断简化诉讼程序。

5.推进庭审记录方式改革和表格式简式裁判文书改革,力争金融债权案件简式裁判文书适用率达到50%。

6.改革完善小额诉讼速裁机制,在基层法院试点成立速裁庭集中审理简易案件。

7.8月前总结推广类案批案简审快审经验,进一步扩大各类案件简易程序适用范围,力争全年简办快办各类案件5万件以上。

8

 

9

司法为民服务优化项目

把践行司法为民作为一切工作的根本出发点和落脚点,围绕人民生活水平和质量普遍提高、人民文明素质和社会文明程度显著提高这一目标,深化司法为民便利化建设,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1.完善诉讼服务中心工作机制,设立材料收转中心,出台相关工作细则。进一步巩固提升立案登记制改革成果,力争当场立案率超过95%。

2.聚焦G20峰会,确保峰会期间重大案件零炒作、矛盾纠纷排查化解零死角、来省进京零非访。对进京访案件逐个落实领导包案化解方案,全年申报终结30件以上涉诉信访案件。

3.深化海外调解员工作机制,建立全市法院统一协调机制。

4.全面推行律师代理申诉案件、以律师为主体的社会第三方参与矛盾化解和律师代理涉诉信访案件制度。

5.推行劳动争议审裁联席会议机制,制定出台审裁对接工作若干意见,与劳动行政部门形成劳动争议协调机制。

6.依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转等权利,提高农民工追索工资等案件的审判执行效率,妥善审理涉及农村土地改革、农业人口转移等案件,严厉打击侵害农村留守妇女、儿童、老年人等犯罪。

8

 

10

一流法院队伍建设项目

紧紧围绕“一流法院队伍”建设目标,以增强法治定力为根本,以提高职业素养为核心,以培育优良作风为保证,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬法院队伍,奋力开创全市法院工作新局面。

1.在全市法院部署开展“党风廉政建设主体责任落实年”和“队伍建设年”活动。

2.扎实推进“两学一做”,认真学习贯彻省委“七个绝不允许”和浙江法院“五条纪律”要求,认真查找、全面补齐队伍建设的“短板”。

3.7月前通过开展司法巡查、审务督察、明察暗访等形式,开展落实主体责任检查工作,重点巡查基层法院领导班子及其成员遵守党的政治纪律和政治规矩、选人用人制度及两个规定落实情况。

4.10月前通过走访、函询、召开座谈会等方式广泛征求党政机关、人大、政协代表,律师及当事人等对法院工作的意见和建议。

5.11月前在执行领域开展专项整治活动,重点查处违反中央八项规定精神及侵害当事人利益的案件。

6.12月前组织全市法院标杆评选活动,开展向标杆看齐活动。

7.推行“互联网+政工”计划,优化廉政风险防控平台40个节点统计数据的准确性,力争节点瑕疵率下降30%。

8