市国资委2017年度重点工作项目安排表

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进一步深化市属国有企业改革

积极参与全省机场资源整合,推进国资从充分竞争领域退出,加快企业内部整合，以证券化为主发展混合所有制, 推动国资营运公司改组。（1）参与机场整合谈判、方案制定，12月底前完成产权划转、股比确定等任务。（2）实施华卫智能公司整体改制：8月底完成报批、资产评估等，11月底完成制定实施方案、国有股权公开挂牌。（3）加大集团内部清理注销力度：5月底确定清理注销名单，11月底前指导企业解决相关问题并检查验收。（4）发挥上市公司作用：12月底完成浙江东日资产重组及再融资审计、资产评估并将方案报证监会。（5）推进交投集团监理公司股份制改造：9月底前完成组织、业务调整。（6）推进公用集团珊溪公司上市培育，12月底前完成IPO尽职调查，拟定股份制改造方案。（7）12月底前选择1家集团并拟定改组国资运营公司方案。

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亮点项目

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市属国企招商引资到位20亿（其中实际利用外资2000万美元）

指导市属国企开展招商引资工作，优化市属国企招商引资项目库建设，积极组织参与各类招商引资活动，实现到位资金20亿（其中实际利用外资2000万美元）的目标任务。（1）夯实工作基础。调整考核细则，明确年度目标任务，3月底前制定海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设2017年度工作计划任务；召开工作例会，统一思想、强调任务；加强项目调研，分析问题并提出对策；指导企业组建招商团队，主动跟进项目进展，做到精准、有效招商。（2）优化招商引资项目建设。调整招商引资项目库，牵头指导市属国有企业做好招商引资项目前期准备和可行性分析，全年包装市属国有企业招商引资重点项目50个以上。（3）多方位开展投资洽谈推介活动。积极参加“浙洽会”“厦洽会”等国家、省、市组织的重大招商活动，大力开展小分队、专业化招商。

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深化国企法人治理结构改革提升工程

完善国企法人治理结构，推进董事会规范化建设，强化监事会监督作用。（1）强化董事会队伍建设，配齐配强外部董事。下半年，根据企业整合重组、人员变动情况，调整并补充外部董事。（2）提高董事履职能力，指导企业开展董事调研工作。下发指导文件，要求国企报送调研方案，6月底前报送调研报告。(3)落实外部董事评价机制。12月前根据《温州市市属国有企业外部董事评价办法》，开展外部董事年度评价工作。（4）发挥监事会监督职能，开展监事会专项检查。8-9月开展专项检查，10月底前形成报告，12月抓好问题整改。

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国有资产交易清理整顿规范工程

严格贯彻执行《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第32号），进一步加强市属国企国有资产交易监督。（1）1月底前全面组织开展32号令专题培训，解读政策，讲解相关程序、规则及案例。2月底前出台我市贯彻落实32号令的有关意见，对市属国企提出具体整顿规范的工作要求。（2）修订我市国企产权管理的规范性文件，于5月底前报市政府，经审核同意后颁布实施。督促市属国企制定完善系列产权管理相关制度，规范产权转让、企业增资、资产转让、出租等行为；6月底前开展2016年度国有资产交易及国有产权登记情况专项检查。结合全省统一安排，对有国有资产交易业务的产权交易机构进行资格审查。（3）年底前，对发现的国有资产交易问题，督促相企业整顿整改；对发现的市属国企制度问题，督促市属国有企业清理规范。

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深化国企薪酬福利机制改革

抓好国企业绩考核新办法的落实，创新国企福利费津补贴发放管理机制，堵后门开前门，合理增强职工工作积极性和企业提升效益积极性。（1）6月底前抓好国企业绩考核新办法和工资总额管理办法的贯彻和落实，完成2016年度业绩考核，并及时收集执行中发现的问题，于下半年视情况开展新制度的修改完善工作。（2）创新国企福利费津补贴发放管理机制，上半年会同市纪委，在全省首创出台《市属国有企业福利费性支出正面清单》，明确国有企业的福利项目、依据、发放范围和标准，在此基础上指导各市属国有企业根据正面清单完善内部福利制度，报国资委备案，并开展自查整改。（3）年内研究出台《市属国有企业试行年金制度管理办法》（暂名），合理增加效益良好企业职工退休后的收入保障，增强企业提升效益积极性和职工工作积极性。

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深化国资财务监督强化制度落实

加强企业落实有关制度情况的监督检查力度，完善制度落实执行环节，督促企业严格落实国资监管有关制度。（1）加强年度财务决算审计整改力度，建立整改负面清单制度，11月底前逐项督促落实。（2）加强企业资金使用领域存在问题整改力度，11月底前对整改不到位的实施再督查。（3）开展企业对外捐赠情况专项检查，11月底前对全部集团及所属企业近两年的对外捐赠行为进行全面检查，对发现问题做好整改和规范，视必要情况完善相关制度。（4）实现市属国有企业所属二级企业国家审计全覆盖。在2014-2016年工作的基础上，参照国家审计标准，于9月底前对剩余的有关市属国企下属的20多家二级企业实施全面审计，重点开展企业财务收支及主要负责人任期经济责任审计，11月底前指导完成审计发现问题整改工作。

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市属国有企业举办市场整治提升

大力实施市属国有企业举办市场的整治提升搬迁,确保完成年度工作目标。（1）开展安全隐患再排查再整治。6月底前，完成33家市场安全隐患“防回潮”、再排查行动，即查即改。（2）加大违章建筑处置力度，深入摸底、分类处置。9月底前完成应拆除的违章建筑拆除工作；对因历史遗留原因确需缓拆的木材市场、菜篮子农副产品批发市场的违章建筑，予以明确；对已明确关闭、搬迁的现代集团3家、农投集团2家市场的违章建筑，督促帮助企业加快进度。（3）抓好无证市场整治，按要求推进改造提升搬迁。12月底前，完成无证市场补办市场证、转型或关闭工作；按既定进度，完成新建1家、整治5家、搬迁（或启动搬迁）4家的任务。（4）强化常态督查。每月开展一次暗访或专项检查，及时协调工作中的困难与问题，查纠工作推进不力、落实不到位的问题。

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市属国企党建“固本强基”工程

积极探索国有企业党建与经营发展有机融合的有效途径，努力实现加强党的领导和完善公司治理相统一。（1）将党建工作要求纳入公司章程。开展市属国企公司章程全面排查，研究出台党建工作纳入公司章程统一标准；10月底之前明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。（2）健全完善基层组织设置。10月底前解决“应建未建”党组织问题，整顿软弱涣散党组织；11月底前，组织开展市属国企“四化”党支部总结评比活动。（3）11月底前实现较大企业、党员数较多的市属国企集团本级设立专门党务工作机构，并配备专职或兼职党务工作人员。（4）创新人才培养和引进工作。联合北京大学、人民大学等高等院校举办5期专题培训班，提高企业领导人和业务骨干的管理水平和综合素质。指导并监督各市属国企做好社会招聘、校园招聘工作。

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深化“清廉国企”创建

通过“教育、防控、督查、问责”等方式，深化创建工作。（1）“清廉国企”教育。对重点岗位人员抓好《准则》《条例》的学习教育，年内达到全覆盖。（2）廉政风险防控。加强内控体系建设，督促执行“津贴补贴和奖金福利发放正面清单”。上半年检查内控体系，下半年检查津补贴发放。（3）“六大领域”专项检查。重点检查资产、资金、资本、选人用人、工程建设、作风建设等环节问题。上半年检查3家集团、下半年检查4家集团。（4）作风长效机制建设。“一季一评”推进“企业评处室”活动，全年完成4次评议。（5）综合运用“四种形态”。经常开展批评和自我批评，加大对苗头性、轻微违纪问题处置力度，加强信访举报工作，坚决查处违反纪律的行为。

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