市市场监管局2017年度重点工作项目安排表

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“最多跑一次”改革项目

按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化政府自身改革，加快形成“一次性办结”机制，切实降低市场主体创设与退出的制度性成本。

1.分批动态更新发布市场监管办事项目“最多跑一次”清单，年底前覆盖80%以上行政审批事项；制定出台《温州市市场监管局全面落实“最多跑一次”改革部署的若干举措》。

2.深化商事登记制度改革，2月底前，推进“先照后证”改革；3月底前，完善市场主体退出机制；8月底前，推进企业登记全程电子化；12月底前，推进“一照一码”和企业名称自主申报改革。

3.推进“一窗受理、集成服务”改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。

4.推行食品药品经营许可“多证合一”改革， 5月份开始在全市铺开，预计全年发放“多证合一”许可证500张以上。

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亮点项目

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助力小微企业升级发展项目

充分发挥市场监管部门牵头协调作用，打好小微企业三年成长计划“收官战”，持续推进市场主体升级工程，助力市场主体提档转型，聚焦小微企业技术、资金需求，着力精准服务小微企业“双对接”，构建小微企业转型升级的市场良好生态。

1.持续推进市场主体升级，全年新增“个转企”2000户，其中，新转公司制企业占比不少于80%。

2.扎实推进小微企业梯度培育建设，全年新增八大产业小微企业10000家。

3.加大精准精细服务力度，开展服务小微企业成长暨民企科技金融“双对接”活动月，助力企业突破转型发展瓶颈。

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深化商事制度改革项目

紧密结合“大拆大整”专项行动精神，在放宽市场准入基础上，深化事中事后监管，通过年报和企业信息公示等工作，探索推进“双随机”抽查监管、空壳市场主体出清等监管模式，致力解决存量主体“失真”、失信等问题，激发温州经济发展的内生动力。

1.1-6月，全面开展年报工作，企业、个体工商户、农民专业合作社年报率不低于全省平均率；3-6月，开展公示信息定向抽查；7-10月，开展年报公示信息不定向抽查，积极推动第三方机构专业验审参与抽查工作；10-12月，推进无效市场主体出清工作常态化。

2.以瑞安为试点，探索吊销未注销企业的清理工作。

3.与相关部门联合制定市场准入系统负面清单，严禁高污染、高能耗、高排放企业进入，做到“关口前移”、“放管结合”。

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农贸市场改造提升项目

深入推进农贸市场改造升级三年行动计划，力促硬件设施软件管理“双提升”，深入实施长效化管理，切实改善农贸市场整体面貌，配合有关部门推进市区旧市场整治搬迁改造，提升群众获得感和满意度。

1.2017年城区改造农贸市场68家，关闭20家，新建7家，并提前启动2018年任务，加快改造升级进度，力争三年计划两年完成。

2.实现农贸市场管理机制长效化，大幅提升全市农贸市场环境卫生面貌。

3.3月底前确定列入2017年改造升级的农贸市场，6月全面启动改造升级，9月全部进场施工，12月上旬完成年度改造任务。

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放心消费示范区创建项目

以放心消费示范创建活动为载体，完善消费维权网络和投诉处理机制，大力推行消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度、无理由退货制度、消费维权联络站和消费争议快速处理绿色通道制度等五项制度，提高消费集中区域的消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，打造放心消费的“温州模版”。

4月底前，研究制定创建实施方案；6月底前，确定最终创建对象；8月底前，指导建立五项制度；10月底前，对照创建要求，不定时对创建进度进行督导，确保示范创建各项措施落地到位、创建目标顺利实现；12月底前，会同消保委按照专业评价标准，对县局和县消保委初审符合条件的推荐对象进行审核，并将书面申报材料上报省局。

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食用农产品电子追溯体系建设项目

按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查、智慧管理”的基本要求，在全面推进检测体系和追溯体系基础上，进一步完善提升电子追溯模式，综合运用大数据、云计算、现代通讯以及现代编码等信息技术，结合日益普及的电子支付手段，逐步建立融交易、支付、追溯与监管为一体的农贸（批）市场食用农产品电子追溯体系。

到2017年底，全市确保建成电子追溯体系的示范农贸(批)市场达到20家。3月底前，制定实施方案，对接财政经费奖励政策；4月底前，开展调查摸底，确定创建市场名单；5月底前，启动创建工作试点；6至10月份，开展项目进度督查，争取基本完成创建任务；12月底前，组织创建验收，发文认定，并争取兑现财政奖励政策。

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餐饮安全保障项目

以群体性用餐场所为重点区域，打造“阳光厨房”，提高监督透明度。结合“互联网+智慧监管”，创建“在线阳光厨房”，强化食品安全社会共治。实施放心示范餐饮工程，以创建促规范，以规范保安全。

1.全年全市大型、特大型餐饮企业和学校食堂新增以视频直播方式的“阳光厨房”234家，建成“在线阳光厨房”100家，通过手机APP客户端或互联网，实现社会公众实时远程查看。

2.全年全市创建放心示范餐饮店130家（含农村放心餐饮店）、放心示范学校食堂（含等级幼儿园）130家、放心示范旅游景区餐饮店15家、放心示范早餐店15家。

3.3月初，召开工作会议，下达工作要求；3月底前，做好调查评估；10月底前，加强督查指导，完成年度计划；12月20日前，查漏补缺，验收考核，树立典型，总结经验。

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“四品一械”质量安全提升项目 （注：“四品一械”指：食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械）

1.年底前实现食品生产领域抽检“企业全覆盖、品种全覆盖、项目全覆盖”工作目标。

2.确保麻精药品经营和美沙酮口服液配制不发生非正常流通和流弊现象。

3.规范药品流通市场秩序，对全市8000余家涉药单位实施药品质量年度报告制度，对全市药品经营企业的1600余名执业药师开展执业行为监管，对城乡结合部和农村地区500家小药店、2000家小诊所药品质量安全进行专项整治。

4.开展保健食品化妆品质量评价工作，全年实现保健食品质量快速检测500批次，化妆品质量快速检测500批次，所有快检阳性样品100%进行监督抽检，监督抽检不合格产品后续处置率100%。

5.开展医疗器械生产经营质量管理规范全项目核查（GMP、GSP），年底前，对全市30家医疗器械生产企业开展GMP全项目核查；对全市400家三类医疗器械经营企业开展GSP全项目核查。

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维序维权、安全放心稽查执法项目

全面加强稽查执法力度，尽责履职，打造公平竞争的市场环境、安全放心的食品药品、消费市场。

1.组织开展“元旦春节期间”、“红盾网剑”和“汽车消费领域”等专项执法行动。开展商标等知识产权保护、假冒伪劣、仿冒和虚假宣传、商业贿赂、虚假广告、网络案件等系列专项市场整治行动，营造公平交易市场环境和安全放心的消费市场环境。

2.聚焦重点领域、重点行业，按照“四个最严”的要求，组织开展食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械专项整治，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障公众饮食用药安全。

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食品安全城市创建项目

启动省级食品安全示范市县创建，并着手准备争创国家级;健全食品药品智慧监管体系，强化源头严防、过程严管、风险严控，确保“舌尖上的安全”。

1.4月份前，召开创建推进会，出台《温州市创建省级食品安全县（市、区）责任分解实施细则》；7月份开始，开展每季一次全面督查指导，发布督查结果通报；12月底前，邀请第三方机构开展食品安全满意度调查，各县（市、区）开展自评并提交自评报告。

2.7月底前，完成智慧监管项目方案，召开专家评审会，确定方案终稿。在9月份启动智慧监管方案内部分项目前期工作。

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