市编办2017年度重点工作项目安排表

1

加快推进“最多跑一次”改革

1月底前，部署全市梳理和公开公共服务事项工作，开展业务培训；2月底，印发《实施意见》；指导各县（市、区）、部门梳理第一批事项清单；3月20日前，指导各县（市、区）、部门梳理公布第二批事项;3月底前协同市审管办牵头完成“一窗受理，集成服务”改革;4月中旬前，指导各地和相关部门及国有企业按照“二报二审”的程序梳理公共服务事项；4月底前，提交市政府审定，及时公布；6月底实施深化审批制度改革、“最多跑一次”事项办理标准化、深化“互联网+政务服务”等任务，迎接省里督查；9月底前，再梳理公布若干批“最多跑一次”事项;11月底前，推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸、建立 “最多跑一次”清单运行保障机制;

12月底前，完善统一政务咨询投诉举报平台建设;做好公共服务事项动态调整，逐步纳入“互联网+政务服务”体系。

25

亮点项目

2

全面推进乡镇（街道）“四个平台”建设

按照省委、市委有关深化乡镇（街道）“四个平台”建设的部署要求，进一步整合资源力量，增强乡镇（街道）管理服务功能，全面推进乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台建设”，完善基层治理体系。以“四个平台”建设为契机，进一步优化经济发达镇行政管理体制，提升乡镇政府服务水平。2月底召开全市推进会进行动员部署，成立温州市基层治理体系“四个平台”建设领导小组;3—6月开展督促检查，指导协调各县（市、区）加快工作进度，落实各项工作任务;

6月底前完成全市所有乡镇（街道）“四个平台”建设;9月底改革取得重要进展;12月底前，根据省市要求再进行深化完善。

20

3

推进完善重点领域体制机制改革

推进监察体制、群团机关改革，深化综合执法改革，完善功能区管理体制机制，加快推进市区“一体化”改革。1、监察体制和群团机关改革:4月底前，市级监察委组建、挂牌，撤销相应机构并完成编制转隶;6月底前，将涉改机构编制调整事项转报省编办审批;12月底前，完成市级监察委“三定”;12月底前，配合做好群团改革方案出台和落实。2、综合行政执法改革:3月底前，出台市执法局“三定”，督促各地6月底前完成“三定”;4月底前，督促市执法局完成第一批事权划转公告。5月底前，各地完成第一批公告;12月底前，督促指导市执法局继续做好其他事权梳理划转工作。3、完善功能区体制机制:12月底前，完善瓯江口公安机构设置；理顺功能区与属地政府关系等;4、市区“一体化”工作:12月底前，理顺鹿城、龙湾房管体制；调整洞头区相关机构编制纳入市区“一体化”管理。

15

4

创新事业单位机构编制管理

通过实施机构总量控制、建立机构编制评估机制、实施动态调整和建立事业单位周转编制管理制度，严格控制总量，盘活存量，优化配置，规范管理，提升事业机构编制管理使用效能。

1-3月份，修改完善《温州市创新事业单位机构编制动态管理实施办法》，并报市编委批准印发。

4-11月份，严格市属县级事业单位总量管理，并根据职责体制调整情况进行优化整合；对县（市、区）科级事业单位实施总量控制管理，并督促指导做好各类工程建设管理机构优化整合。

5-11月份，提出事业周转编制数，并报市编委批准，根据工作任务需求，组织实施事业周转编制制度。

10-11月份，开展对市直机关新设立事业单位和县（市、区）副县级及工程建设管理类科级事业单位跟踪评估工作，并提出改革意见建议。

10

5

规范优化机构编制监督检查管理

加强控减编督查、拓展督查手段、加大督查力度、健全制度建设。

1—6月份，组建机构编制工作监督员队伍，协助监督各地各部门机构编制政策执行情况。

1—12月份，按照省里要求，抓好控编减编三年督查“收官”工作，重点督查控编减编工作未完成到位的县（市、区），定期通报“两个总量”执行情况及总量外编制消化情况。

1—12月份，指导县（市、区）编办梳理存在的机构编制违纪违规问题，督促各地编办有序消化违规设置机构及总量外机构。

1—12月份，加强与审计部门工作配合，选取重点单位开展机构编制审计，进一步提升机构编制监督检查的实效性和约束力。

1—12月份，探索建立机构编制公开制度、报告制度、统计制度、信息制度、举报制度、函告制度、追责制度等监督检查制度，逐步完善机构编制监督检查体系建设。

15

6

深化各类事业单位统一登记和法人治理结构试点

 总结深化各类事业单位统一登记试点工作，在市本级五家公立医院推行法人治理结构建设，建立公立医院公益指数发布机制，总结各行业法人治理结构建设试点工作，开展经验交流活动。

1-12月，对符合事业单位登记条件的教育卫生领域民办公益服务机构积极做好事业单位法人登记，扩大试点范围; 

2-5月，协同各县（市、区）开展“统一登记”试点情况调研，总结前期经验;完成统一登记情况调研报告;

5-10月，针对统一登记试点存在的问题，制定改进措施，推进试点工作，在市本级公立医院建立法人治理结构；

6-8月，完成公立医院公益指标的数据收集测试、完善与确定;

9月，发布公立医院公益指数，召开发布会;

11月底前，总结全市法人治理结构试点工作情况，开展经验交流活动；提升法人治理水平。

15