市法院2017年度重点工作项目安排表

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庭审中心改革深化提升项目

1.5月前启动高科技证人作证室建设，制定证人宣誓制度。

2.6月底前赴佛山中院等考察学习刑事案件审判权运行、公检法司信息共享机制等经验。

3.修改完善考评办法加强对基层法院的考核管理和监督指导。

4.强化证人、鉴定人、侦查人员出庭作证，力争证人出庭案件数、人数走在全省乃至全国法院前列，充分发挥证人出庭对案件质量保障的实质性作用。

5.加强法庭多媒体举证设备改造，通过法庭播放音视频证据、展示物证、书证、电子证据，增强庭审现场感。

6.试行死刑等重大疑难复杂案件辩护律师准入资格认证制，力争三年以上有期徒刑刑辩率达到全省领先水平。

7.探索运用交叉询问机制，扩大庭审证据当庭认证的运用，加大普通程序审理案件的当庭宣判率。

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亮点项目

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“大拆大整”“大建大美”护航推进项目

1.开展专题调研，6月底前出台护航推进“大拆大整”“大建大美”专项行动保障措施。

2.7月底前制定全面剿灭劣V类水行动司法保障意见。

3.联合市政府部署开展涉国土领域非诉执行积案清理专项行动，依法保障高效“强拆”。

4.适时召开府院联席会议，妥善解决涉“大拆大整”疑难问题。

5.10月底前在2家基层法院试点设立“行政争议调解中心”，创新行政调解和解机制。

6.联合市司法局、住建委推动在征迁拆违中全面引入公证制度，提升征迁拆违案件证据质量。

7.支持政府建立涉“大拆大整”规范性文件法律论证和重大项目事先论证通报机制。

8.依法审理涉及违法建筑的建设工程、房屋买卖、房屋租赁等案件，统一裁判制度，妥善解决涉违法建筑产生的纠纷。

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企业创业创新保障支持项目

1.争取上级法院支持，在全市推行知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”。

2.5月底前与市政府共同建立温州市知识产权保护联席会议机制。

3.妥善审理一批有重大影响的知识产权案件，保障温州创新型经济的发展。

4.6月底前举办“知识产权保护”宣传周活动，组织开展知产审判进校园等系列活动。

5.依法维护市外境外温商的投资及其它合法权益，推动温商回归工作的开展。

6.10月前调研制定《关于服务保障企业经营促进经济转型升级的意见》。

7.树立“谦抑、审慎、善意”的理念，最大限度减少诉讼对企业正常生产经营的不利影响。

8.对改革开放以来各类企业尤其是民营企业经营不规范的问题，遵循法不溯及既往、从旧兼从轻等原则公正处理。

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僵尸企业司法处置深化项目

1.妥善审理温州海运公司等重特大破产案件，全年力争受理破产案件220件以上，审结180件以上。

2.6月底前举办面向破产审判法官与管理人的专题培训；7月底前出台管理人考评规范性文件。

3.加强与公安、检察机关的协作，加大破产逃废债行为的刑事规制力度，对企业破产案件中涉嫌职务侵占、挪用资金等涉嫌犯罪的线索及时移送公安机关。

4.深化执行与破产的衔接，全年执行移送破产审查案件不少于200件。

5.强化破产协同机制建设，就破产预重整、涉税等问题加强与相关部门沟通协调。

6.完善涉困企业挽救价值和再生可能识别机制，对有挽救希望的企业适用重整和解程序。

7.开展股东损害公司债权人利益责任纠纷的调研，并在11月底前发布若干典型案例。

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区域金融风险防范化解项目

1.全年审结民间借贷案件1万件以上，结案标的额超过100亿元。

2.在10月底前细化助力金融风险司法化解的司法保障意见。

3.全年审结金融债权案件不少于1万件，结案标的不少于200亿元；执结1万件以上，到位标的额超过100亿元。

4.坚持差异化处置原则，运用慎用保全措施、保护借款展期、支持应急转贷等手段，妥善化解企业担保链传递扩散风险。

5.争取省高院支持，开发建设诉讼信用系统，实现法院司法审判执行信用信息与政府社会信用信息的对接共享。

6.加大虚假诉讼、逃废债务、滥用诉权行为等的防范和打击力度，联合公安、检察机关，统一拒执犯罪打击标准。

7.依法审理房地产纠纷案件，健全完善预警通报制度，妥善应对经济新常态下的房地产纠纷群体性诉讼。

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家事审判改革优化升级项目

1.全市法院院机关年底前全部建成家事审判专区，有条件的法庭建成专区或专用的家事审判法庭和调解室。

2.6月底前召开家事审判司法论坛。

3.指导基层法院开展家事审判观察团试点工作，力争诉前调解、调解前置案件不少于家事案件立案数的30%。

4.全面推进离婚案件冷静期、财产申报制度，力争离婚案件财产申报率达到50%以上，继续扩大家事案件心理干预机制。

5.出台《出具离婚证明工作规则》和《子女抚养、探望承诺书规定》，进一步规范统一全市离婚证明书制度和保障未成年子女合法权益。

6.继续推进反家暴工作机制，制发人身保护裁定不少于50件。

7.出台符合家事审判规律的家事法官遴选办法。

8.制作家事审判纪录片，全面反映家事审判温州经验。

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司法责任制改革落地见效项目

1.4月底前制定全市法院司法改革工作任务清单及责任分工方案。

2.争取市编办支持，6月底前完成首批司法雇员招录工作。

3.8月底前制定员额法官动态管理办法，拓宽未入额法官转岗和交流通道，探索未入额法官协助办案的方式。

4.9月底前完成“一审一助一书”新型审判团队组建，明确员额法官、司法辅助人员等司法人员的权力清单、责任清单。

5.制定中院案件折算办法，科学量化各类人员工作量。

6.改革审判委员会制度，细化制定院庭长办案数量标准，认真落实院庭长办案制度。

7.推广使用“表格式、一页纸裁判文书”，大幅提升文书制作效率。

8.争取省高院支持，对现有的审判管理系统进行微调优化，探索建设数据信息整合智能系统。

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三大机制便民利民建设项目

1.建立集中保全制度， 5月底前出台《关于财产保全案件责任保险担保适用办法》。

2.在本年度实现100%的立案当事人和律师“最多跑一次”，50%以上的立案当事人及律师“一次不用跑”即完成案件的登记立案；力争民事案件网上立案数占全院一审民事收案数的比例，基层法院不低于50%，中院不低于30%。

3.搭建大调解平台，构建大调解体系，以立案法官专职调解为核心，与行政机关、人民调解、行业调解、仲裁机构、公证机构等建立工作对接机制，促使大量案件在诉前和审前得以化解。

4.在诉讼服务中心设立执行服务专区，实现执行事务“一站式”服务。

5.全面实行立案阶段繁简分流制度，在诉讼服务中心设立速裁机构。

6.全面推行律师派驻诉讼服务中心制度，设立律师服务专区，开展律师代理申诉、律师参与信访化解工作。

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执行破难攻坚达标创优项目

1.3月起分批开展全市法院基本解决执行难攻坚热身赛。

2.4月底前在全市法院部署开展“执行攻坚年”活动，全年准备开展四个不同主题的集中攻坚行动。

3.4月底前出台《关于落实“基本解决执行难”第三方评估指标体系工作及办案指引》。

4.6月底前，搭建全市统一的执行公告及曝光平台。

5.强化财产申报工作，通过发布典型案例、开展专项活动等，提示财产申报比例，打击拒不申报或申报不实行为。

6.深化涉特殊主体执行工作，争取将涉特殊主体执行工作纳入法制办、文明办等单位考核范围。

7.建立全市执行指挥中心，实现全市执行工作的统一管理、统一指挥、统一协调。

8.通过调研、约谈、交叉评查等形式加强指导和督导，督促各基层法院按期通过第三方评估验收。

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温州法院铁军锻造提升项目

1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开好专题民主生活会。

2.完善党组中心组理论学习制度，每月组织开展一次主题学习。

3.成立领导小组细化制定整改落实方案，切实抓好省高院司法巡查反馈问题的整改落实。

4.4月底前部署开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动。

5.4月底前制定《党风廉政建设主体责任清单》，建立党风廉政建设责任制月报制度，出台《党风廉政建设主体责任和监督责任追究实施办法》。

6.10月底前成立法官权益保护委员会。

7.在全院部署开展“建言献策，共绘蓝图”建议意见征集活动，细化制定全年党组谋发展、办实事项目。

8.落实关心关爱干警举措，开展食堂改造、立体车库建设等工作，尽力解决干警职级待遇等问题。

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