市外侨办2017年度重点工作项目完成情况

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亮点

项目

打造国际交流平台

围绕市委市政府中心工作，与“一带一路”沿线国家开展互访交流和项目合作，提升国际经贸交流合作成效，为我市经济社会发展服务。

1.服务高层互访。制定2017年度市领导出访计划，扎实有效做好高层出访服务和重要外宾团组的接待工作，邀请外宾团组来温参加文博会等大型活动。

2.对接“一带一路”建设。拓展东盟、中东欧、非洲有关国家交流合作，与捷克开展“点对点”外交，举办“一带一路精英走进温州”、“非洲文化周”活动，推动温州医科大学波兰“华佗医院”项目、意大利入境前培训服务中心等项目签约，依托温州中非商会深化对非经贸投资交流。

3.着力做好引资引智工作。统筹全市资源，赴境外开展投资促进推介会、高科技产业合作交流、温州商品博览会、招才引智等“走出温州”活动8场次以上。

1.全力推动高层出访。围绕市委、市政府重点工作，做好市领导出访安排，接待外宾团组49批324余人次，其中省部级及以上团组7个，安排市领导会见28场。全年来访重点团组批次多，来访外宾级别高，其中副国级以上团组3个，市主要领导会见12场。

2.深度融入“一带一路”。首创“一带一路经济文化精英走进温州”系列活动、举办中捷（温州）文化交流活动、中奥（温州）健康养老合作对话会、中印（温州）经贸文化交流活动，其中中国（温州）千人国际瑜伽盛会暨功夫瑜伽活动受到印度总理点赞。推动温州医科大学与波兰卢布林医科大学签署合作协议、意大利入境前培训服务中心在温落地等合作。重点突出对非合作。张耕市长出席在京举行的“中国一马达加斯加工商领袖峰会”，马总统会见了张耕市长率领的温籍企业家代表；推动温商与马达加斯加签署建设经济特区意向书；接待布隆迪等国代表团5批次来温交流；举办“温州-葡语非洲国家省市合作对话会”、非洲文化周活动。

3.强化引资引智工作。举办温州创新创业政策硅谷推介会暨硅谷高科技人才座谈会、中印（温州）鞋革全产业链产能合作交流会、中奥（温州）健康养老合作对话会、中英医疗健康产业交流会等活动8场次。

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涵养拓展海外侨界资源

坚持涵养和拓展并重，把海外联谊工作做深、做实、做细，提高海外侨界凝聚力和向心力，推动海外侨资、侨智、侨贸回归。

1.夯实海外侨务工作基础。加快建设海外温商、温籍海外社团、海外高层次人才信息库，实施“新侨培养”行动，春节、中秋期间举办温州海外侨胞联谊活动，凝聚侨界力量。

2.推动侨资侨贸回归。举办海外乡贤故乡行活动2次以上，召开外侨工作侨领侨商专题通气会，推动全市涉侨经贸科技和海外温商回乡考察活动30场次以上，开展侨资企业服务月活动，助力温商回归工作。

3.推进海外侨团规范化建设。积极探索新机制，加强与温籍海外重点侨团的联系,举办“2017温籍海外侨团负责人研习班”，制定加强温籍海外侨团规范化建设方案，打造海外侨领交流新平台。

1.海外侨务工作基础不断强化。建立海外侨情信息系统，实现侨情数据动态管理；推进新侨培养行动，相继与哥伦比亚等联络空白国家的温籍侨团建立联系机制；成功举办海外侨胞、港澳同胞新春和中秋联谊会，海外侨胞、港澳同胞代表700多人共叙乡情、共谋发展；服务市委市政府中心工作，助力世界温州人家园建设。

2.侨资侨贸回归卓有成效。开展温籍海外乡贤故乡行活动5次，组织近300人次侨领侨商回乡考察；指导全市外侨系统开展引资引智活动80次，对接项目28个，协议侨资77亿元、华侨华人专业人士74人；开展侨资企业服务月活动，走访60多家侨资企业，排忧解难30多起。开展侨资企业走进江苏、青海、新疆活动，推荐1家侨资企业获批国务院侨办重点科技创新团队。

3.侨团建设规范推进。 指导海外侨团顺利成立、平稳换届，为58个侨团发去贺电，制定海外侨团认定“三有一备案”制度，规范海外侨团工作。全年市本级共接待侨胞1800多人次，接待海外侨团43批次；成功举办了“第十期温籍华侨华人社团负责人研习班”，召集了来自36个国家（地区）的55个侨团的62名海外温籍侨团负责人参与研习，不断加强对侨社中坚力量和后续人才的培养。

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规范因公出国（境）管理

认真贯彻中央和省市有关政策，加强因公出国（境）管理，为我市因公出访团组提供指导服务。

1.加强管理。认真编制和执行2017年度因公出国（境）计划，坚持“有事才去、因事定人、完事即回”，严格审核把关。

2.做好服务。加强全市因公出访团组的规划和引导，对配合国家外交战略和服务温州发展的重要团组予以重点服务，推进我市友城交往、产业升级、招商引资、招才引智、侨务工作以及教育、旅游、文化国际交流。

3.强化考核。完善入库服务供应商绩效考核机制，召开组团单位工作座谈会，研究公示供应商绩效排名等措施，开展2017年度服务供应商协议续签工作。

1.加强管理。科学编制全市2017年度因公出国（境）计划和省管干部因公出国计划，并实时监控各地各单位的执行情况。严把审核关，圆满完成领各季度领导干部因公出国（境）预审名单的申报工作。

经过多方调研、几易其稿，起草了关于严格管理因公出国（境）工作和加强和改进教学科研人员因公临时出国（境）管理工作的实施细则，11月已经市委常委会议原则同意，将结合中央八项规定实施细则和省委相关要求完善后发布。

2.做好服务。围绕我市各项中心工作，对团组进行合理引导和规划，在团组筹备前期即提供政策指导。为重大团组提供全程优质服务，并为紧急团组开辟加急办理的绿色通道。

3.强化考核。全面梳理团组境外食宿行服务采购情况和服务评价，召集重点组团单位座谈交流，依据服务供应商的绩效等信息，于5月完成2017年度供应商入库协议的续签工作。同时，通过座谈、电话等方式，向供应商进行政策宣讲和指导。

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拓宽对外交流渠道

利用友城、友协、使领馆渠道拓展我市国际交流的广度和深度，提高温州国际美誉度，积极推进城市国际化。

1.做好友城资源涵养和友城谋划布局。与葡萄牙、新西兰、印度、马达加斯加、捷克等国家有关城市开展友好交流，签订结好意向2对以上，正式缔结友城2对以上。

2.加强与驻华使领馆交流。举办“外国使节对话温州”、驻沪总领馆中方雇员中秋团拜会，与外国驻沪总领馆联合在温州举办“日本文化周”、爱尔兰艺术团温州文化之旅、中英医疗健康产业对接交流会等活动，拓展经贸文化等领域的交流。

3.创新公共外交载体。开展“在温外籍人士瓯越文化之旅”、外籍人士新年招待会、温州市首届外国人汉语大赛、第十一届英语之星电视大奖赛、外语人才英语培训等各类公共外交活动，营造公共外交浓厚氛围。

1.进一步拓展友城交流渠道，优化友城布局。新缔结友城2对，签订结好意向2对，与巴西瓜鲁柳斯市、美国德克萨斯州达拉斯市、泰国尖竹汶府等建立联系。指导推动县（市、区）缔结友城3对。加强与日本石卷市、德国吉森市、丹麦斯劳厄尔瑟市、韩国光州广域市等友城互动，提升温州国际美誉度。

2.加强与各国驻沪总领馆交流，完善高层联络互访机制。接待驻沪总领馆的总领事团组13批，市领导先后拜访意大利、捷克、柬埔寨驻沪总领馆和意大利对外贸易委员会，增进互信合作。联合日本、捷克、印度、爱尔兰等驻沪总领馆，举办爱尔兰山风乐队专场演出等文化交流活动。举办“外国使节对话温州”活动，邀请“一带一路”沿线国家10余名驻沪总领馆官员参加活动。举办第三届驻沪总领馆人员联谊活动，邀请乌克兰、乌兹别克斯坦、英国、匈牙利、印度尼西亚、以色列等国驻沪总领事及官员参加。

3.营造公共外交浓厚氛围。举办首届外国人汉语大赛、首届英语单词大赛，召开公共场所英文标识专家评审会、《我在温州学汉语》?新书发布会，开展在温留学生体验温州时尚智城元素活动、“在温外籍人士瓯越文化之旅——走进文成”等活动，营造城市国际交流氛围。

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引领海外华教发展

精心组织海外华裔青少年夏令营，进一步打造全国有影响力的侨务夏令营品牌；做好侨界新生代华文教育工作，提高海外华裔青少年对祖籍国的认同感。

1.打造夏令营精品活动。2017海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营“相约温州营”活动计划设8个营，招收学员400名以上。

2.加强华文教育基地建设。继续与温州少艺校合办华文教育艺术特色班，做好招生工作，巩固我市华文教育基地建设。

3.做好海外华校帮扶工作。遴选外派优秀教师赴海外温籍华校支教；为意大利、西班牙温籍华校捐建蒲公英图书室，加强与海外华校的联系活动，促成海内外学校结对。

1.成功举办2017年海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营“相约温州营”活动，共设9个分营，时间最短的15天，最长的33天，来自世界20多个国家和地区的800多名海外温籍华裔青少年来温参加活动。是历年来规模最大、内容最丰富、形式最新颖、参与人数最多的一届。

2.圆满完成与温州少艺校合作开办的华文教育艺术班第七届招生工作。

3.促成意大利托斯卡纳大区教育代表团、意大利佛罗伦萨保罗茨落师生代表团一行12人和意大利佛罗伦萨萨瑟蒂职业高中师生访问团一行17人来温开展交流活动，促成温州少艺校师生代表团访问意大利友好学校，深化意大利与温州的教育交流合作；牵线促成意大利佛罗伦萨中文学校等海外温籍华校与温大开展合作办学；促成意大利中意学校与温州大学附属宏德实验幼儿园，温州华侨中学与意大利佛罗伦萨萨瑟蒂职业高中缔结友好学校；遴选三名外派教师赴意大利华校任教；联合温州大学举办了为期18天的2017海外华文教师证书培训班，来自8个国家的20名海外华文学校参加培训；为2所海外温籍华校捐建了蒲公英图书室，捐书1100余册；向海外温籍华校赠送急需教材7000多册。

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推进“瓯越文化”传播

打造海外瓯越文化传承基地和国内侨务文化基地，满足海外侨胞和侨界群众基本文化需求，为瓯越文化“走出去”做出贡献。

1.打造“瓯越文化”交流平台。创建温州市海外瓯越文化传承基地、国内侨务文化基地、“侨馨书屋”。

2.提升品牌活动影响力。深入挖掘瓯越文化的丰富资源和深刻内涵，策划组织一系列的侨界“瓯越文化之旅”、“海外华文媒体采风”活动。

3.加快构建“瓯越文化”传播体系。进一步完善温州外侨网、微信、微博平台功能，与温州日报、温州电视台合作精办《天下温商》、《归雁》等宣传栏目。

1.新建4个温州市海外瓯越文化传承基地；新建2个温州市侨务文化基地；创建2个侨馨书屋，捐书近千册；完成第三本华裔青少年乡土教材《温州非遗》续编工作。

2.组织12个国家14位侨领代表，赴温州市仙庄文化艺术馆开展中华文化体验活动；举办侨界瓯越文化之旅-走进平阳活动，组织来自17个国家和地区的近50位海外政协委员、侨领赴平阳参观苏步青故居、励志馆，体验木偶戏等；举办“瓯越文化之旅——海外华文作家、华文媒体温州行”活动，来自11个国家和地区的23位海外华文作家、华文媒体记者参加活动；举办旅法华侨、著名画家虹鸣雁山瓯水系列作品展；指导温籍侨团、华校、海外瓯越文化传承基地办好节庆活动；向西班牙温州总商会提供温州城市宣传片，在首届西班牙大型端午文化节上播出，向西班牙民众介绍温州独特的人文景观。

3.截止12月10日，发布外侨微博170条、外侨网站信息7400多条、微信201期，政务微博报送170条。外侨信息被各级媒体转载400多条；发挥温州日报《天下温商》的作用，宣传外侨工作；完成外侨网站改版和迁入省集约化平台工作；协调美国中美商报对“健身气功纽约论坛”“健身气功旧金山论坛”进行宣传报道

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创新侨务公共服务体系

认真贯彻落实侨法，建设为侨公共服务体系，更好地服务华侨华人和归侨侨眷，引导侨界为我市发展贡献力量。

1.深化“侨爱工程”。引导和规范侨胞侨眷捐赠行为，深入实施“百侨助百村”、“侨爱助学助医助困”、“精准扶贫下基层”、“侨爱惠农基地”等项目平台，积极鼓励侨胞侨眷支持家乡建设。

2.实施“惠侨工程”。充分发挥“社区侨务工作站”、“侨爱暖心驿站”、“侨之家学堂”、“侨爱艺术团”等平台作用，积极开展 “侨爱暖冬行动”、“侨爱慈孝大宴”等活动，切实关心困难归侨侨眷。

3.推进“护侨工程”。充分发挥省级“为侨法律服务工作站”和“温州市涉侨法律服务工作室”，组织开展“侨法宣传周”、“侨法六进”等活动，妥善处理侨务信访。

1.侨爱工程进一步深化。开展“送医送药送侨爱”，“侨爱暖心关爱妈妈”,“侨爱心理健康”等活动，设立“侨爱暖心驿站”，“温州市侨爱生态园”。组织18批1200人次侨胞开展“治水剿劣-温籍侨胞在行动”、侨爱慈善之旅等活动，侨爱分会获第三届温州慈善工作奖。接收侨胞捐赠568万元，实施43个项目。“百侨助百村”结对38个村居，落实资金2342.4万元。

2.惠侨工程进一步落实。开展“侨爱暖冬”活动，走访看望侨领和困难归侨侨眷，发放慰问金和慰问品；健全低收入归侨侨眷数据库；成立“侨爱艺术团”并组织两场演出；建立第二家“侨之家”学堂并举行两场次讲座；举办“侨爱慈孝·感恩母亲”和侨爱慈孝大宴；首创“温州市侨爱技能培训基地”。

3.护侨工程进一步推进。承办全国国内为侨公共服务体系建设培训班，该班首次由地市级外侨办承办，全国各地侨务干部180人参加。接待国侨办郭军副主任来温调研并举行华侨保护立法工作座谈会。开展3场次侨法宣传和倾听侨声广场活动，举办“侨之家”学堂法律知识讲座，妥善解决侨务信访33件，开具涉侨证明764?份，完成政协委员推荐人选身份界定工作，3家单位获省级“为侨法律服务工作站”称号。

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强化涉外维稳工作

按照“平安温州”建设的要求，强化涉外维稳管理，营造和谐的涉外环境。

1.健全我市海外领事保护工作机制。制订《关于新形势下进一步加强境外我市公民和机构安全保护工作的指导意见》，加强基层海外领保队伍业务培训，健全基层海外领保工作机制。

2.强化我市涉外维稳管理。发挥涉外事务统筹协调职能，妥善处理涉外事件，配合做好外国媒体记者来访、境外非政府组织来温活动和在温外国人的管理。

3.加强业务指导。针对涉外新情况，加强对全市涉外单位以及各县（市、区）涉外应对能力方面的调研和指导，举办涉外维稳事件处置工作培训和涉外维稳工作业务英语专题培训。

1.依托基层领事保护处，维护我市公民在外合法权益。制订《关于新形势下进一步加强境外我市公民和机构安全保护工作的指导意见》，召开温州市基层海外领事保护工作推进暨专题培训会，进行基层海外领事保护课程培训。全年处理我市公民海外领事保护事件22批37人次，其中包括一批影响面广、协调难度大又关系我市公民切身利益的紧急领保事件。夯实我市海外领事保护工作基础，推进“一带一路”境外安全保障建设工作。收集整理海外领事保护工作典型案例，编辑海外领事保护《案例选编》。新建基层领事保护处70个，在海外侨团中新建领事服务站4个，温州经验在全省推广。

2.保持高度政治敏感性，妥善处置涉外案（事）件。利用涉外联席会议等工作机制，强化涉外管理工作，积极稳妥处理涉外维稳案（事）件23批27人次，维护我市和谐的涉外环境。

3.针对形势发展要求，加强在温外国人管理。牵头开展外国人在温生活就业情况的调研，听取外籍人士代表对温州国际化进程和外国人服务管理工作的意见和建议，提高我市涉外案事件处理能力。开发建设温州外国人来华签证邀请函管理系统。举办各县（市、区）外侨办涉外维稳业务骨干参加的涉外维稳工作培训和业务英语培训。

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健全温港澳交流机制

把握温州与港澳之间的合作切合点，建立温港澳交流平台，拓展合作空间。

1.推动温港澳多层面的互访交流。加强与我驻港澳公署、中联办等部门和港澳政府的交往；密切与港澳两地驻沪、驻杭办事处和省港澳办的联系；组团赴港澳开展交流和工作调研活动。

2.力建温港澳合作平台。建立温港澳合作共赢发展论坛，开展经贸文化等多领域的合作；建立温港澳信息交流平台，加强与港澳温籍社团的情感交流和联谊互动。

3.深化温港澳多领域的合作。积极组织和参与涉港澳经贸、文化等各领域的交流活动。关注港澳在温投资项目，邀请港澳温商回乡考察，推进温港澳教育联谊交流活动。

1.温港澳联系互动密切。加强与我驻港、港澳部门联系，密切与港澳驻沪、驻杭办事处沟通。我市与澳门贸促局签订合作备忘录意向，推动温港两地在出入境事务上的便利，及时协调处理涉港人士事务。全年接待港澳来访团组10批115人次，协助办理赴港澳团组7批44人次。精心策划市政协、市政府、市委统战部代表团赴港参加“2017香港－温州投资合作周”系列活动。

2.打造温港澳交流平台。精心谋划温港澳合作共赢发展论坛，联合市教育局、市委人才办、温州大学成功举办首届温港澳高等教育论坛，滕锦光院士等18位港澳学者专家、30位国内高校代表，共商温州高等教育未来发展。温州医科大学、温州大学分别与港澳高校签署合作协议。建立温港澳微信群，时刻关注社团动态，邀请港澳界人士参加温州海外侨胞、港澳同胞新春和中秋联谊会、温籍华侨华人负责人研习班等。做好港澳同胞家人丧事慰问，加强与港澳人士的情感交流。

3.温港澳合作不断深化。拟定香港雁荡公司发展的调研建议，关心港澳在温投资项目，走访在温港澳资企业，促成温州市钚泷环境检测有限公司参加2017国际环保合作发展论坛及展览，助推加快我市企业国际化步伐。

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优化为民服务措施

根据最多跑一次的要求，优化涉外涉侨审批办事流程，开拓网上审批系统功能，推出便民服务措施，拓展服务领域，为企业和市民“走出去” 拓展海外市场提供高效服务。

1.提升审批分中心服务质量。优化审批大厅办事环境，提高服务质量，开展服务质量监督考评，规范窗口服务投诉受理化解工作。

2.优化办事流程。根据最多跑一次的要求，调整工作流程，优化网上审批功能，提高办事效率。召开华侨回国定居业务现场会，继续规范华侨回国定居、“三侨生”身份认定、归侨证办理工作，确保准确率100%。

3.提升公共服务水平。提高领事认证和因私签证代办等公共服务事项的服务水平，推进基层代办点建设，为企业和市民“走出去”提供便捷高效服务。

1.服务基础进一步夯实。举办全市外事礼仪培训班，提升为民服务的品质和水平。审批分中心实行在编人员值岗、实名管理和AB岗制度，确保群众找到人、找对人、办成事。

2.侨政服务进一步优化。全面厘清审批清单，公布办事指南，推进数据共享，配合“八统一”工作，实现“最多跑一次”。妥善解决侨胞在办理不动产变更手续中遇到的身份证明问题。召开侨政审批工作现场会，进一步提高业务水平和办事效率。上线“侨政事务管理系统”，侨政工作一张网初步建立。全年办理华侨回国定居3727人次，确认“三侨生”身份514人次，开具涉侨证明473人次，办理归侨证23人次。

3.服务水平进一步提升。申办APEC卡和领事认证实行“一窗受理、集成服务”。再造工作流程、简化办事流程，全力推进“互联网+”进程，推出网银自助缴费、快递送达办结件等便民措施，实现因私服务领域“最多跑一次”改革目标。与文成县外侨办签署《合作备忘录》，挂牌成立文成县领事认证代办点。1-11月份，中心代办领事认证754件，同比增长21.8%；因私签证471批733人次，同比批数减少20%；受理邀请外国人来华2106批2944人次，审核发放2020批2800人次。