市委统战部2017年度重点工作项目完成情况

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亮点

项目

党外代表人士综合评价创新试点工程

按照“凡进必评”要求,在巩固深化非公经济人士综合评价全国试点基础上，探索创新民主党派和无党派人士、港澳台海外、新的社会阶层等领域党外代表人士综合评价体系，努力为全省乃至全国提供实践样本。

1.注重科学谋划。6月前，深入开展专项调查研究，拟定综合评价工作实施方案，召开党外代表人士综合评价工作会议。

2.坚持试点先行。6月前，总结民主党派、人大、政协换届工作经验，确定试点方案，根据不同对象各选择一个县（市、区）开展试点。

3.强化督促指导。11月前，加强对列入的试点部门单位和县（市、区）试点工作指导，及时完善优化，形成综合评价指标的试点经验。

4.适时总结推广。年底前，制定下发党外代表人士综合评价办法，为全省、全国的党外人士综合评价工作提供参考。

1.加强领导组织化。成立由市委常委、统战部长任组长的党外代表人士综合评价试点领导小组，召开市统一战线工作领导小组联席会议，以及市县两级动员部署会和工作推进会。

2.试点推进分类化。制定《温州市党外代表人士综合评价试点工作方案》，分类确定鹿城区、永嘉县、瓯海区、龙湾区、平阳县为试点单位，完成了“五个一”试点目标。及时总结试点经验，制定《关于开展温州市党外人士综合评价体系的意见（试行）》（征求意见稿），指导全市各地各单位开展综合评价工作。中央统战部三局领导专程来温调研，并对试点成效予以充分肯定。

3.模式创新科学化。建立了“1+5+X”的操作模式，即明确1家牵头单位，5家必评单位，“X”家参与评价单位组成联合评价模式。

4.评价内容指标化。重点突出政治素质、工作业绩、群众基础，建立共性指标、个性指标及负面清单，将各类综合评价的指标体系分为4个一级指标、13个二级指标。

5.结果运用刚性化。先后在市县人大政协换届、工商联换届等方面综评2000余人次，其中200名党外代表人士因未能通过综合评价而不做相应政治安排，为市委把好选人用人的“入口关”。

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“聚共识建新功”思想政治引领工程

以迎接中共十九大、学习贯彻中共十九大精神为主线，在全市统一战线开展学习贯彻活动，营造良好政治氛围。

1.策划系列活动。9月前，开展“聚共识建新功、喜迎党的十九大”主题宣教活动，推进民主党派“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育、贯彻习近平总书记3 4重要讲话周年活动等落实。举办市统一战线读书会等活动，宣传展示十八大以来温州统战风采。

2.组织集中学习。11月至12月，集中宣讲十九大精神，确保传达到每位统战成员。开展“学习贯彻党的十九大精神主题教育实践”活动，专题研讨十九大“统战篇”，刊登党派成员（主委）学习感悟等。

3.推动岗位建功。评选表彰优秀中国特色社会主义事业建设者、优秀党派成员，推动党外人士建功立业。

4.深化政治交接。协助指导做好培训，加强民主党派自身建设，增强党派成员的政治意识和履职能力。

1.营造迎接学习十九大氛围。制定“聚共识建新功、喜迎党的十九大”主题宣教活动方案，举办贯彻习近平总书记3·4重要讲话、“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育、“2017香港青年温州逐梦之旅”、 世界温州人新生代国情研修班等活动，不断凝聚思想共识。

2.开展系列集中宣传教育活动。出台《关于全市统一战线认真学习贯彻宣传党的十九大精神的通知》，推出“十大举措”。第一时间召开统战系统学习十九大精神座谈会，开展闯关测试、“微党课”宣讲等活动。举办全市统战系统党的十九大精神学习报告会暨“温州统战讲坛”。

3.落实岗位建功立业行动。做好优秀中国特色社会主义事业建设者、优秀党派成员等评选前期工作（该项工作按规定须由市委办、市人力社保局备案后开展）。成功举办世界温州人经济理论研修班、“一带一路”世界温州人圆桌会议等活动，省委常委、市委书记周江勇出席并讲话。深化“一党派一品牌”创建，建立民主党派社会服务实践基地，组织开展“贯彻十九大·共筑中国梦”大型广场社会服务活动，受人民网关注。

4.深化政治交接和传统传承。深化“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育活动，召开统一战线读书会，支持民主党派加强自身建设，引导广大统战成员不断增强“四个自信”。

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“同馨智库”资政机制提升工程

紧扣“巩固提升温州在全省的铁三角地位”等系列重大主题，发挥好“同馨智库”作用，引导党外人士建言献策。

1.健全运作机制。强化“同馨智库”自身建设，建立“一库五组”、分类管理、主题活动等运行机制，完善“同馨沙龙”等活动载体。

2.积极建言献策。支持党外人士围绕“大建大美”、“最多跑一次”审批制度改革、剿灭劣V类水”等重点热点问题，深入开展调查研究，形成一批高质量的调研成果。支持党外人士中各级人大代表、政协委员提出高质量的建议提案。完善资政研究成果的报送机制，推动成果转化。

3.推动协商监督。围绕我市经济社会发展中的重点、难点、热点问题，组织党外人士开展专题考察协商活动，提出有见地、有分量、可操作的意见建议。

4.强化资政成果转化运用和表彰激励。开辟信息报送直通车，及时汇总汇编和评奖表彰优秀资政成果。

1.强化“同馨智库”建设。建立“同馨智库”医卫组、农业组、科技组、经济组和教育文化组等“一库五组”运行机制，优化“同馨沙龙”等活动载体，开辟同馨智库“直通车”。一年来，共上报建言信息47期100篇，其中16篇获省领导批示，15篇获市主要领导批示，《完善行政审批快递送达通道，接力“最多跑一次”改革冲刺撞线》获得省委书记车俊批示。

2.深化“诤友建言”活动。完善党派主委领衔调研制度，引导党外人士重点围绕供给侧结构性改革、振兴实体经济、“大建大美”专项行动等，深入调查研究，为科学决策提供参考。各民主党派建言献策获省领导批示16篇，市主要领导批示17篇。2017年党外人士中各级人大代表、政协委员积极建言献策，提出市政协集体提案35件，个人提案282件，占总提案数的45%，人大建议159件，占总数23.1%。首次就重大地方立法召开政党协商会议，全年协商达13次。

3.加强民主监督。举行对口联系单位集体签约和特约人员集体聘任仪式，推动17个政府工作部门聘请178名党外人士担任特约人员。组织党外人士就“最多跑一次”改革开展专题监督，各民主党派市委会、市工商联、市知联会分别联系11个县（市、区）开展专题调研督查，形成了一批调研活动优秀成果。

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党外干部“千人计划”培育工程

进一步完善党外代表人士发现、培养、使用、管理环节，健全市县两级联动、组统两部联席会议等机制，建立一支政治坚定、业绩突出、结构合理、群众认同的“千人”科级以上党外干部后备队伍。

1.开展党外后备干部大调研。7月前对全市科级以上党外干部现状进行调研。开展党外后备干部推荐工作，完善后备人才库。

2.组织党外干部大培训。举办新提任党外干部培训班，重点做好正科级以上新提任党外干部培训工作。

3.实施挂职锻炼大练兵。12月前探索省、市、县三级联动挂职模式，选择一批有培养潜力的党外后备干部开展挂职锻炼。

4.强化培养使用大督查。召开党外干部培养工作组统联席会议，加大推荐使用力度，把选拔、培养党外干部纳入干部队伍建设的整体部署，突出党外正科干部使用安排。开展党外干部培养选拔专项督查，抓好党外干部培养选拔使用政策落实。

1.党外后备干部大调研方面，把党外后备干部纳入部领导“五个一”联系的重要对象，部领导分头深入县（市、区）调研，与各县（市、区）委书记、组织部长、统战部长座谈交谈，深度解掌握科级党外干部的表现情况。

2.党外干部大培训方面，制定统一战线教育培训办班计划，举办2017年党外代表人士高级理论研修班、新进市人大代表、政协委员培训班、全市基层统战干部培训班等40班次3800余人次。

3.挂职锻炼大练兵方面，积极探索省市县“三级联动”挂职锻炼模式，继续为党外和少数民族干部挂职锻炼工作开辟通道，选派17名党外和少数民族干部进行上挂下派，挂职力度为全省最大。扎实推进省级党外代表人士挂职锻炼基地建设，项目化挂职工作有效开展，为全省党外代表人士挂职锻炼工作积累经验。

4.培养使用大督查方面，召开组统两部联席会议，与组织部联合实施党外后备干部队伍“千人计划”，联合组织开展党外干部培养选拔工作专项督查，分层分批深入县（市、区）督查活动20多批次。抓住市、县两级换届契机，全力推进党外代表人士安排使用工作，各项数据指标圆满落实， 11个县（市、区）政协委员、常委配备首次全部达到政策规定要求，各县（市、区）的党外人士在人大安排比例首次上升到30%左右。

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新的社会阶层人士统战创新实践工程

贯彻落实全国、全省新的社会阶层人士统战工作会议精神，落实好“四个着力”，完善“五措并举”工作方法，着力构建新的社会阶层人士大统战工作格局。

1.开展全员学习实践活动。举办全国、全省新的社会阶层人士统战工作会议精神学习会，开展“幸福温州 同心同行”主题实践活动。

2.建立完善工作制度。7月，召开新的社会阶层人士统战工作联席会议，建立党政领导列名联系制度。9月，加强市、县两级新的社会阶层人士人才数据库建设，打造“高端智库”。加强新联会“专家服务团”建设，深化“三风e潮五平台”“乡村读书计划”等服务品牌，提升社会效应。

3.开展实践创新示范点建设。在新阶层人士较为集中区域、协会等建立新的社会阶层人士统战工作示范基地。

4.抓好新联会换届工作。以换届为契机，吸纳更多优秀的新的社会阶层人士团结凝聚到党的周围。

1.深化网络人士统战品牌打造，举办全国首个县级网络统战理论研讨会，发挥“三风e潮五平台”作用，积极构建网上网下联动、实践操作和理论研究并进的网络人士统战工作格局，温州作为全国唯一地级市代表就网络人士统战工作在全国新的社会阶层人士统战工作会议上作交流发言。

2.落实中央、省委新的社会阶层人士统战工作会议精神，召开全市新的社会阶层人士统战工作学习会，建立健全联席会议制度，印发《市直部门新的社会阶层人士统战工作责任分解》; 建立市党政领导联系新的社会阶层人士列名制度。 完成228名市级无党派人士的认定登记和补充调整认定登记工作，并实时更新人才数据库。深化“乡村读书计划”，在上寺西村、驿头村等地开设5个“乡村公益学堂”。

3.全面开展市级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地示范点建设,建成鹿城E咖、龙湾红连园区统战联盟、瑞安新联空间等6个新阶层工作示范点，其中鹿城E咖被列为省级新的示范点。积极探索社会组织统战工作，出台社会组织统战工作联席会议制度，印发具体工作方案，在苍南、瑞安等地开展试点工作。

4.完成市知联会换届，做好市新联会换届筹备工作，基本完成新增理事筛选考察工作，召开市新联会会长班子（扩大）会议，完善新联会工作委员会制度。

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“亲清助企、青蓝接力”健康发展工程

深入学习贯彻习近平总书记“3.4”重要讲话精神，积极构建“亲”“清”新型政商关系；深化“青蓝接力”培养行动，促进非公经济“两个健康”。

1.开展“走访助”活动。春节期间，在工商联会员企业中开展“进商会、访企业、助发展”活动。

2.深化“青蓝接力”行动。4-12月，制定实施非公经济人士“青蓝接力”5M行动模式工作计划，组织开展新生代企业家走进名企、“同馨行”、现场会等活动。

3.建立信息直通车制度。3至4月，制定学习贯彻习近平总书记“3.4”重要讲话精神促进构建新型政商关系的工作方案，建立健全政企信息直通互动等机制。

4.开展非公经济人士思想引领主题教育活动。5-12月，深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，开展优秀中国特色社会主义事业建设者评比表彰，举办2017非公经济人士理论研修班，做强做优温商论坛。

1.“进访助”成效明显，纳入市“十百千”助企总体部署，走访协会企业1300多家，梳理问题490个，其中已化解或协同部门化解486个。市统战工商联化解问题82个，约占市本级“十百千”活动的1/5，得到协会、企业一致肯定。

2.非公经济人士“青蓝接力”打响新品牌，落实5M行动模式，组织新生代企业家走进奥康等导师企业，开展同馨思享吧、年度乐享会等活动，赴古田考察学习，全面助力新生代健康成长。启动开展“青蓝接力、再创辉煌”专题采风行，全媒体宣传推介近20名新生代企业家代表。

3.习近平总书记“3.4”重要讲话精神学习贯彻掀起热潮。组织开展学习贯彻习近平总书记“3.4”重要讲话精神一周年系列活动，推出涉企助企信息发布、民营企业信息收集、非公经济人士反映问题等“直通车”平台，进一步架起政企连心桥，推动构建“亲”“清”新型政商关系。

4.思想政治引导实现新提升。以“守法诚信、坚定信心”为重点深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，印发《实施方案》，召开推进会，做好优秀中国特色社会主义事业建设者评比前期工作。组织60余名温州民营企业家赴南开大学，举办2017非公经济人士理论研修班。举办两期温商论坛邀请知名经济学家作专题报告。

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宗教依法管理正言正行工程

强化宗教工作基层基础和宗教活动场所信息化管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教事务依法管理水平。

1.深化“同心同行 共建和谐”。全年，细化落实“五个一”的工作标准，落实党政领导谈心交心等制度，积极开展爱国主义教育活动。

2.启动实施宗教工作三年行动计划。强化宗教事务依法管理，开展天主教地下势力、基督教私设聚会点、佛道教功利化世俗化、伊斯兰教“三非”等专项治理，切实解决宗教领域重难点问题。

3.3月至12月，推进宗教工作筑基工程。开展村（居）宗教事务管理小组建设试点，推进宗教活动场所视频联网监控建设，深化宗教活动场所安全隐患专项行动，做好民间信仰活动场所登记编号工作。

4.积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强宗教界人士思想政治引导和团体建设，开展“寻梦中国 正言正行”等活动。

1.深化“同心同行·共建和谐”活动。下发活动实施意见，全面落实“五覆盖”目标，落实党政领导谈心交心制度化。目前，已完成全市3962处宗教活动场国旗升挂，开展政策法规宣讲13.57万人次，谈心交心4.64万人次，解决实际问题1028个。

2.实施宗教工作三年行动计划。完成天主教专项工作，查处假僧假道25名、违规违戒14起；开展交友联心活动和政策法规宣传教育，确保伊斯兰教聚会点无安全隐患。

3.夯实宗教工作基层基础。积极开展村（居）宗教事务管理小组建设试点，全市建立管理小组1156个，完成年度任务数147%。完成宗教活动场所视频联网建设工作，探索建立民宗智能管理“7+1”系统，承办全省宗教工作信息化现场，中央统战部予以肯定并向全省推广。深化宗教活动场所安全隐患专项行动，全年排查场所18609处，落实整改2679处。全力做好民间信仰活动场所登记编号工作。

4.引导宗教界“正言正行”。指导市佛协举办大型公益慈善文化晚会、第五届讲经交流会，成立宗教公益慈善基金会，组织宗教团体参加“慈善一日捐”。举办全市佛道教重点场所负责人培训班、天主教界读书班、基督教教职人员培训班等，引导宗教与社会主义社会相适应。

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少数民族地区精准扶贫工程

加大少数民族地区精准扶贫力度，不断激发民族地区的内生发展动力。

1.举办民族乡镇经济文化主题活动。3月底前，召开全省民族乡镇温州片区经济工作座谈会，组织举办“温州市第八届瓯越三月三畲族风情节”。

2.推动少数民族地区精准扶贫工作信息共享互通。4至5月，更新全市113个民族村主要经济指标，做好民族村主要经济指标发布；做好2016年度10个先进民族村通报表彰工作。

3.建立完善民族村结对帮扶机制。4-12月，全面落实市少数民族事业发展“十三五”规划和少数民族事业发展八大行动，全力支持泰顺、文成、平阳、苍南建设绿色经济特色园区，支持七个民族乡镇发展现代农业示范项目和来料加工基地。

4.推进民族团结进步创建。全年，积极做好党的民族方针政策、法律法规宣传，开展少数民族特色村寨、民族团结进步创建活动示范创建。

1.成功举办“温州市第八届瓯越‘三月三’畲族风情节”，助力民族旅游产业发展；组织召开全省民族乡（镇）温州片区工作座谈会和全市民族乡（镇）工作例会，助推民族乡镇经济发展。

2.更新全市113个民族村主要经济指标，将发展较慢较差的民族村以函告形式抄送市领导和所在县（市、区）人民政府，提升对民族乡村发展的重视程度和支持力度。

3.指导市少数民族联谊会与市企业家协会达成战略合作，开展“三十佳”评选表彰活动；精心选取14个民族村开展为期4年结对帮扶活动；市民政局联合市财政局制定《温州市少数民族专项资金考核办法》，规范少数民族发展资金的使用与管理。全年共下达民族专项资金420万元，投入资金3600万元，创建少数民族电子商务创业园或服务点14个、少数民族现代农业示范基地14个、来料加工和民族工艺品生产基地17个、民族乡镇发展现代农业示范项目5个、民族乡镇来料加工基地13个。

4.认真落实中央民族工作会议精神，积极做好民族宗教工作方针政策宣传教育，全面开展少数民族特色村寨、民族团结进步创建活动示范创建。我市5个民族村被命名为全国少数民族特色村寨，6个民族村录入省少数民族十佳特色村寨培育名录，6个民族村入选首批浙江省传统村落名录和3A级景区村庄。

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世界温州人汇智聚力工程

按照“利用好资源、联络好感情、维护好品牌”的思路，创新平台载体，凝聚内外温州人智慧力量。

1.实施网络延伸基础工程。创新拓展“乡情驿站”，开展“同馨思享汇”走进各大城市系列活动，加强世界温州人研究中心建设。4月建立乡贤数据库，9月成立联谊总会专业分会。

2.实施联谊促统常态项目。2月举办海外联谊会新春团拜会，5月举办第12期世界温州人经济理论研修班，7月组团参加香港回归二十周年暨香港温州同乡会换届庆典。9月举办“全球促统 携手圆梦”活动。牵头举办智力返乡活动。

3.实施青年寻根逐梦计划。3月举办香港青年温州逐梦之旅。7月举办第8期新生代国情研修班。9月成立联谊总会青年委员会，举办“温籍青年同馨汇”系列活动。

4.实施公益品牌提升行动。支持微笑联盟、黄孟啟蒲公英基金会、白求恩慈善基金会等开展活动。

1.拓宽网络覆盖面。先后在北京、西安等城市建立世界温州人乡情驿站，举办“同馨思享汇”主题论坛。建立3000规模的乡贤库，成立世界温州人联谊总会法学分会和青年委员会、香港温州同乡青年委员会和乐龄会，牵头推进世界温州人展示馆等项目建设，积极发挥世界温州人研究中心作用。

2.推动联谊促统常态化。举办2017温州市海外联谊会新春团拜会，支持举办第二届粤港澳温州人大会。组团参加香港温州同乡会换届就职典礼，举办2017香港-温州投资合作周活动。举办“全球促统?携手圆梦”活动。组织粤港澳温籍高端人才回温考察。

3.实施青年寻根逐梦计划。指导成立香港温州新生代联谊会，举办 “2017香港青年温州逐梦之旅”活动；协助做好浙港青年庆祝香港回归祖国20周年交流活动，近200名香港青年来温考察交流，周江勇书记出席并讲话。举办第8期世界温州人新生代国情研修班，先后在深圳、北京举办“温籍青年同馨汇”活动。

4.提升公益品牌影响力。指导白求恩慈善基金会发展，组织赴青海、广州开展义诊。举办首期温州“海外蒲公英使者”培训班，举办唇腭裂医疗大型公益活动，“微笑工程”荣获第三届温州慈善奖。组织上海医务分会返乡开展送医送药活动，为近500名困难群众提供义诊。

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统战宣传全媒体融合工程

适应“互联网+”新常态，创新宣传方式方法，加强线上线下资源互享，着力构建统战全媒体大宣传格局。

1.发挥世界温州人“云社区”品牌效应。深度拓展世界温州人“云社区”功能，完善覆盖全球温州人的人脉网、信息网、服务网，打造集宣传统战政策、温州最新资讯、联谊交流互动于一体的统战云平台。

2.强化网上网下宣传联动。进一步提升“乡音使者艺术团”“世界温州人客厅”等平台载体与统战工作平台联动作用，通过乡音打动人，通过客厅留住人，通过网络聚集人。

3.推进统战融媒体联动宣传。整合提升温州统战微信公众号、世界温州人“云社区”、《世界温州人》杂志、《天下温州人》电视栏目等载体，强化统战融媒体宣传平台建设，加大统战系统单位之间信息互通、资讯共享，进一步提升统战工作知晓度和影响力。

1.发挥世界温州人“云社区”品牌效应。完善世界温州人“云社区”功能定位，积极打造集宣传统战政策、家乡动态、交流互动于一体的统战云平台。目前世界温州人“云社区”粉丝量已达7.5万，推送各类信息200多篇。策划推出了《香港回归20周年系列报道》，被全国30多家媒体转载，并产生良好反响，“云社区”受邀直播香港温州同乡会换届典礼。

2.强化网上网下宣传联动。发挥“乡音使者艺术团”、“世界温州人客厅”等平台载体作用，组织参与“2017温州市海外联谊会新春团拜会”、“香港温州同乡会”等活动，唱响家乡声音；加强与其他媒体互动合作，联合“世界温州人客厅”、微信群等开展温商回归、温籍新生代联谊活动，取得良好成效。

3.推进统战融合媒体宣传。整合温州统战、世界温州人“云社区”微信公众号、温州统战网、《世界温州人》杂志，以及其他系统单位宣传载体资源，推动信息互通、资讯共享，全力打造统战融媒体平台。目前，统战系统相关微信公众号粉丝量超过8万，温州统战微信公众号共发送211期，602条信息，其中135条信息被上级转发；世界温州人“云社区”发送信息201条；《世界温州人》杂志共刊发5期。编发《温州统战信息》24期，向上报送信息200条，其中转发80多条。