市信访局“十大项目”实施绩效公示栏

1

深化源头预防

　　健全信访信息日报制度，完善矛盾纠纷定期排查化解和信访动态分析预警制度，会同维稳部门实施重大事项信访风险评估。组织开展“三无”（无赴京上访、无去省集体访、无到市行政中心非访）乡镇建设，实施重点乡镇管理，今年底前力争90%以上的乡镇（街道）和村居（社区）达到“五个一”标准。

　　全面建立市级每月、县级每半月、乡镇每周一次的排查化解机制，接访干部每天提早1个小时上班，对排查出的信访苗头隐患均落实各级事权单位及领导包案处理。实行每日重要信访信息实时短信和书面“双报告”、重大敏感节点期间“零”报告制度，确保市、县（市、区）党政主要领导每天第一时间掌握动态并跟进落实。1-9月，共编发信访信息快报64期、维稳信息 40 期，及时为领导决策提供参考依据。对新组建的十大国资运营集团、机构改革后的新组建部门信访工作开展分类指导，调研加强市级国资营运公司信访工作的措施意见。深化基层信访“五个一”工程，开展“三无”乡镇建设活动，实行乡镇（街道）信访工作重点管理制度。积极实施信访工作“一票否决”，对1520多个单位和个人的评优评先作出审核。会同有关部门稳步推进社会稳定风险评估工作。

雷文东

2

规范初信初访办理

　　开展初信初访规范化办理活动，对初信初访的受理、办理、催办（督办）、审核、反馈等进行统一规范和流程管理，力争初信初访一次性化解率达80%以上。

　　统一了办信、接访、复查复核等工作程序和文书格式；在全省地市级首家建立信访事项复查复核专家库，出台了复查复核审议工作规程，修订完善接访、劝返等工作规则和处置方案；开展“阳光接访”，实行“一口子”登记、“一站式”接待、“一流程”办理；实施信访情况月通报、季季清制度，建立每天值班备勤、每案信息报送、每月分析研判的接访工作机制，建立办信“十步工作法”。今年1-9月份，群众来市上访人数同比下降6.98%，到市行政中非正常访人数同比下降15.33%；省、市交办的初信报结率100%,一次性化解率达80%以上，复查复核息访率达到90%以上。

杨继雄

吴力绚

汪水祥

3

推进信访积案化解

　　组织开展信访积案专项整治活动，继续集中化解农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、历史遗留特殊群体等信访突出问题，力争2011年底前把现有积案化解90%以上。

　　年初在全市部署开展了深化信访积案化解年活动，特别是8月份以来，副省长、市委书记陈德荣亲自挂帅，组织开展信访积案攻坚大行动，以前所未有的决心和力度推进信访问题化解。市委、市政府专门成立改革改制、城建、涉法涉诉及其他等3个攻坚小组，由市委书记、市长和副书记分别牵头，采取纵横交错、上下结合的办法，对重大疑难复杂信访问题集中攻坚克难。截止9月30日，化解了市级以上交办的重点信访积案117件。信访部门主动发挥协调督办职能，主动上门与责任单位一起会商会办，协调处理重点疑难信访案件60多个，组织开展了3次专项督查活动，及时化解处置了一批集体越级上访、信访热难点问题和不稳定因素。

杨继雄

朱  翼

4

确保重大政治活动期间的信访形势稳定

　　按照“早排查、早部署、早落实”的要求，及早梳理一批可能赴京去省重点人员名单，向相关地方和部门挂帐交办，全力做好建党90周年和各级“两会”期间的信访工作，确保建党90周年期间无较大规模集体去京上访、无滋事闹访、无群体性上访事件。

　　全力做好各级“两会”、建党90周年期间的信访工作，较好地完成既定目标。同时，认真抓好元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间的矛盾纠纷排查化解，加强信息预警和值班报告，快速抓好越级上访、集体上访苗头和不稳定因素的调处化解，确保节日期间信访情况有序平和。

吴力绚

5

坚持领导定期接待群众来访

　　采取信访接待日、下访约访、包案化解、“三堂会审”、蹲点指导、现场办公等形式，深入开展县委书记大接访活动。

　　坚持每月一次的领导信访接待日活动，今年1-9月份共安排 40余位县处级以上领导到市来访接待中心接访，全面落实好省领导下访接待群众活动。常态化开展县委书记大接访活动，今年1-9月份，全市共有1103人次的县处级以上领导干部开展接访、下访和约访活动，接待群众2347批次7054人次，有效推动信访工作责任制的落实和重大疑难信访问题的化解。

雷文东

6

完善信访工作机制

　　抓好《温州市全国、省、市“两会”安保信访工作责任追究暂行规定》落实，修改信访工作目标管理考核办法，研究完善信访工作责任倒查制度，加强过程监督和年终考核。

　　建立健全信访联席会议机制、信访工作综合协调机制、信访信息汇总分析机制、联合接访机制、信访督查工作机制、，复查复核“四项退回”、重大活动期间信访工作机制、信访工作社会参与机制等一系列机制措施，全面推进信访工作机制化、规范化建设。开通本局网上信访网页，同时全面做好“省长信箱”转办温州件、全国重要网站留言涉及温州件的办理落实，今年1-9月份我局共受理并办理网上信访件119件，确保网上信访事项件件有着落、事事有回音。适应市考绩法的要求，研究制定信访工作条线考核办法并跟踪落实，建立赴上级纪检监察机关信访问题调查处理联席会议机制，努力建立权责明晰、程序完备、监督有力、查究到位的信访工作责任体系。

雷文东

7

切实规范信访秩序

　　加强事前预防引导，在敏感时段加强重点对象稳控。加强和规范驻京信访工作。建立市行政中心非正常上访应对处置长效机制。加强事中应急处置，不让上访人员在北京和省市行政中心滞留。加强事后打击转化，进一步树立依法文明理性的信访导向。

　　加大日常接访的信访法制宣传教育，做好涉法涉诉信访事项的分流对接。会同有关部门加强对偏激性上访人员的疏导管理。牵头做好市行政中心门口上访处置工作，完善市行政中心上访应急处置联动机制和处置预案，每天7：30到市行政中心值班，第一时间做好到市行政中心门口上访的处置，处置时间有效加快，滞留现象明显减少，信访秩序逐步好转。加强驻京信访工作，市委选派驻京副局长到位，理顺了驻京信访工作关系，市、县驻京信访工作人员配备到位，今年1-9月，全市去京上访同比分别下降17.36%和5.26%，全市未发生越级闹访闹事和恶性上访事件。

雷文东

8

加强信访干部队伍

能力建设

　　紧密结合“互学互比”活动和市直部门考绩办法，以建设“工作一流、群众满意”信访部门为主线，在全市信访系统深入开展“创先争优、能力建设”主题实践活动，通过确立岗位标准、公开服务承诺、开展岗位练兵、推行首办负责、组织点评评议等内容，把主题实践活动融入信访工作中，全面加强信访干部队伍建设，切实增强信访干部队伍的活力和战斗力。

　　始终坚持“为党分忧、为民解难”理念，于年初召开了全市信访系统“创新争优·能力建设”主题实践活动动员大会，研究提出目标任务和活动内容，组织开展了“五型机关”创建、廉政风险防控机制建设、岗位服务承诺等活动，特别是在全市信访系统扎实开展岗位大练兵活动，对照信访工作即办制的具体标准和要求，组织基本知识、专业知识的测试、竞赛和基本技能、专业技能、实战技能的训练、比拼。复查复核、接访等岗位获得全省岗位比武第一、第二名。今年以来，先后组织了11个县（市、区）信访局及市直重点部门的信访干部进行办信、接访、网上信访、复查复核、督查、信访积案报结、信息系统应用等七个专题的集中业务培训，有的放矢地加强政治素质和业务能力建设。全力克服人手不足、任务繁重等压力，从局领导到一般干部职工，常年坚持“白加黑”、“五加二”工作，密切联系和深入群众，进一步发挥信访部门围绕中心、服务群众，促进和谐、维护稳定的职能作用

杨继雄

汪水祥

9

用群众工作统揽信访工作

　　认真学习贯彻全国用群众工作统揽信访工作经验交流会精神，结合我市信访工作实际，积极稳步探索与之相适应的体制机制和方式方法等问题，加强调研指导和参谋建议工作，注重典型示范和经验交流，发挥信访工作服务群众、服务大局的更大作用。

　　按照市委提出的“全省领先、全国一流”的要求，全面加强信访工作规范提升建设。健全完善市委市政府定期听取信访工作汇报、市党政领导班子成员分片联系信访工作、市分管领导重点约谈等制度。市委召开2011年第1个市委常委会，专题听取信访工作情况汇报。市委、市政府还及时召开全市信访工作会议、全市信访工作座谈会，部署落实今年信访工作任务，市委书记、市长与11个县（市、区）党政一把手签订了信访工作责任书。积极争取上级信访部门支持，省局局务会议专题听取我局关于温州信访工作情况汇报，在全局组织开展争创信访工作“全省领先、全国一流”活动，坚持在群众工作和社会管理创新这个大格局中，实施信访工作“网络化管理、组团式服务、综合性治理”。充分发挥信访部门的参谋助手和第二研究室作用，向市委、市政府领导报送各类信访情况和工作建议130余件，领导批示率达40%以上。依托党员电教系统，在市、县两级信访部门全面开展远程视频接访工作，基本实现远程视频接访村村通的目标。积极推行人大代表、政协委员、律师等社会各界人士参与领导接访、信访积案化解等工作，推行信访积案化解息访公证，加强信访工作社会监督制约机制建设。于6月底前按期完成4件人大代表建议、政协提案的办理工作。开展心理咨询师培训，加强对信访群众的心理疏导和干预，积极引入心理咨询师服务工作。

雷文东

10

做好瓯飞滩围涂（促淤）等重点工程信访工作

　　认真做好日常信访情况的排查梳理，应市委、市政府的要求提前介入工程建设前期信访工作，及时接待处理涉及工程方面的赴京去省来市上访苗头或隐患，协调事权、属地共同做好就地化解工作，切实防止事态扩大、矛盾升级。

　　紧扣市委、市政府的中心工作和各阶段的重点任务，积极主动做好体制改革、“六城联创”、乡镇区划调整、火车站周边禁摊行动、过江通道建设、“六必拆”、“四小车”整治、领导班子换届考察等诸多任务和专项行动中的信访工作，靠前做好信访接待、思想疏导、人员劝返等工作，第一时间对群众越级上访进行接待、疏导、协调、处置等，协调各级信访部门迅速做好处理落实，形成与有关部门的工作合力，切实防止矛盾升级，共同确保中心工作的顺利推进。

雷文东