市发改委（物价局）“十大项目”实施绩效公示栏

1

发展规划龙头引领工程

　　1、“十二五”规划纲要在2011年人代会上通过，1月底前上报市政府颁布实施。

　　1、《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》经市第十一届人民代表大会第六次会议审查批准，市政府于1月24日印发（温政发〔2011〕2号）。

张祖新

　　2、3月底前分解落实“十二五”规划目标任务。

　　2、“十二五”规划目标任务已分解到年度，2011年年度计划已由市政府以温政发[2011]3号文发布实施。

　　3、争取更多重大项目列入国家、省相应“十二五”规划。

　　3、积极与省发改委对接，市域轨道交通一号线、温州生态园、国家森林城市建设、北京外国语温州学院等项目已列入全省“十二五”重大建设项目规划。

王爱光

　　4、督促市级各相关部门在6月底前完成符合条件的重点专项规划上报市政府审批发布，年底前完成符合条件的一般专项规划，推进审批发布。

　　4、截至9月底，已审批发布的12项，正在报批的12项，已通过审核的24项，已咨询论证的9项，已初审未论证的3项。取消编制1项，为大都市区建设“十二五”规划。

张祖新

2

“千项万亿”投资提质工程

　　1、投资率提高到全省前列，投资增长速度跃居全省领先水平，全社会固定资产投资增长68%。

　　2、根据城建体制、市区土地出让分配改革意见，完善今年政府投资项目计划并于2月底前下达实施。

　　3、2月底前下达并组织实施重点工程建设计划，全年完成投资350亿元。

　　4、以“十大建设工程”为重点，推进项目建设，强化市域基础设施功能，全年完成投资290亿元。

　　5、积极争取国家、省发改委的支持，加快推进项目建设。

　　1、今年投资计划已下达。全年计划完成全社会固定资产投资1600亿元，同比增长72%，投资率达50%。1－9月，全市限额以上固定资产投资完成1002.98亿元，同比增长97.2%；全社会固定资产投资达1124亿元，同比增长97.1%，高出全省平均增速71.5个百分点，增速全省第一，投资率约为49%.

　　2、从去年10月份开始，我委组织开展2011年的市本级政府投资项目计划的编制工作。在市区事权、财政体制、城建体制和投融资体制改革的大背景下，计划的编制充分体现下放事权、明确筹资主体、创新安排方式等改革精神，于今年1月份形成送审稿。2月23日市政府第46次常务会议审议通过，3月4日市委常委会审议通过。3月23日赵市长签批。3月25日我委会同市财政局正式下达。

　　3、2月10日，下达了重点工程建设年度计划，计划实施重点建设项目173个，年计划投资350亿元。截止9月底，已完成投资245.09亿元，占年度投资计划70.0%，同比增长81.1%。

　　4、根据“十大建设工程”总盘子，我委梳理筛选了44个子项目，编制了2011年度十大建设工程实施计划，并于3月8日上报市政府。5月20日，市政府温政办〔2011〕77号印发该计划。根据上报统计，1-7月份共完成投资103.2亿元，完成年度投资计划的31.36%。

　　5、借常务副省长陈敏尔来温视察工作，省能源局局长陈智伟带领省“双重”行动服务组来温调研，省发改委孙主任来我市调研等机会，我们就温州的重大项目作了专题汇报。6月14日，陈书记，赵市长等市领导带队赴杭与省发改委对接温州“十二五”重大项目与事项；多次汇报衔接，均获得省里的理解和大力支持，已逐项作出了落实，成效明显。瓯飞一期围垦工程、温州市市域铁路S1线一期、永强机场新建航站楼、七都大桥北汊桥、状元岙港区化工码头等工程项目建议书已获省发改委批复。2011年度省公共建设投资计划初步安排我市项目54个，补助资金3396万元。我市4个项目（含2个捆绑项目）列入2011年国批前期计划，19个项目列入2011年省批前期计划，分别占计划项目总数的8.5%和21.6%，列国批、省批项目数为我市历年来最多。

王爱光

3

服务业发展领先工程

　　1、以服务业“十二五”发展规划为龙头，三季度前形成服务业“1+X”发展规划体系，进一步突出服务业战略主导产业地位。

　　2、服务业增加值达到1400亿元，占GDP的比重达到45.5%，继续保持全省领先水平。

　　3、实施瓯海站前商贸区开发工程、龙湾城市综合体工程、瑞安现代物流园区、乐清滨海城市经济综合体建设工程、平阳鳌江滨江中央商务区（CBD）建设工程、苍南商贸物流工程、永嘉瓯北商务中心、洞头旅游综合开发项目、文成旅游配套中心、泰顺生态旅游产业跨越工程等服务业“十大工程”，完成年度投资60亿元。

1、《城市商业网点布局规划》和《旅游发展“十二五”规划》已印发。《服务业发展“十二五”规划》和《商贸流通产业发展“十二五”规划》已报批待发布，《信息化“十二五”规划》已通过审核，《金融业“十二五”规划》已报审，《商品交易市场“十二五”规划》按市政府协调会要求进行了调整，正加快编制进度。

　　2、上半年，全市实现服务业增加值696亿元，占GDP比重47.6%，同比增长9.7%；1-9月在全市限额以上固定资产投资额中，服务业投资达到了805亿元。

　　3、前三季度，服务业“十大工程”共完成投资约49.18亿元，占年度计划的82%，其中平阳鳌江滨江中央商务区（CBD）、龙湾城市综合体工程、永嘉瓯北商务中心、洞头旅游综合开发项目、泰顺生态旅游产业跨越工程、乐清滨海城市经济综合体建设工程和瑞安市江南物流园区一期等项目推进较快，分别完成年度计划的500%、153%、105%、89%、84.9%、47.5%和40.8%。

金  浩

4

战略性新兴产业培育工程

1、三季度前，完成《温州市战略性新兴产业发展规划》编制工作，明确我市战略性新兴产业的重点领域、重点行业、发展方向、布局重点。

　　2、梳理一批重点培育项目与企业，争取出台扶持政策，在资金、土地等方面给予支持。

　　1、《温州市战略性新兴产业发展“十二五”规划》日前已签发。

　　2、已梳理一批项目列入温州重大工业项目计划。

张祖新

5

区位作用凸显工程

　　1、落实《长江三角洲地区区域规划》。

　　2、对接《海峡西岸经济区发展规划》，争取温州定位有利、项目进入、政策延伸。

　　3、对接《浙江省海洋经济发展示范区规划》，争取我市在规划中地位有利，推进我市海洋经济发展。

　　1、贯彻实施《长江三角洲地区区域规划》，总结回顾了近年来规划实施情况。

　　2、贯彻实施《海峡西岸经济区发展规划》，研究提出了落实规划的工作计划。

　　3、贯彻落实《浙江海洋经济发展示范区规划》，《浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案》上报市政府待批。《关于加快发展海洋经济的若干意见》由市委、市政府印发实施。督促指导沿海各县（市）开展海洋经济发展示范区规划实施方案的编制工作，出具了洞头县、瑞安市的初审意见。

张祖新

6

低碳经济行动工程

　　1、继续保持能耗强度在全省的领先水平。

　　2、分解落实“十二五”节能减排主要目标任务。

　　3、加强对重点用能单位的节能监管，提高能源利用效率。

　　4、加强公共机构和大型公共建筑的节能合同能源管理。

　　5、以低碳技术为重点，形成太阳能、风能等几大领域的创新集群布局。

　　6、完善率先推出的节能评估制度，把好节能关。

　　7、强化节能减排目标责任监督和考核。

　　1、2011年单位GDP能耗计划下降3%，上半年单位GDP能耗计划下降4.6%，保持全省领先；

　　2、已分解落实“十二五”及2011年节能减排主要目标任务。《温州市“十二五”及2011年节能减排综合工作实施方案》由市政府办公室以（温政办[2011]82号）印发实施。

　　3、已制定《温州市100家重点用能企业监管名单》，对部分重点用能企业进行能源审查。

　　4、我市二个重点节能技术上报国家目录，已颁布《温州市人民政府关于促进新能源产业发展与推广应用的实施意见》（温政办[2011]50号），其中提出了合同能源管理实施办法。

　　5、《温州市发展低碳经济及应对气候变化“十二五”规划》和《温州市循环经济“十二五”规划》已经市“十二五”规划办审核。重点推进温州正泰太阳能科技有限公司100MW微晶硅薄膜和280MW晶体硅太阳能电池生产技术项目，平阳西湾、洞头鹿西风电场项目建设和华仪电气1.5兆瓦风电技术产品的推广应用，临江二期等5个垃圾发电建设。

　　6、严格执行2010年国家发改委节能评估暂行办法（6号令），组织固定资产项目节能评估审查。

　　7、市政府与各县（市、区）政府、重点企业签订了节能减排目标任务责任书。

朱荣娒

7

中心镇发展改革工程

　　1、1月份，在全省率先推出《关于推进中心镇发展改革的实施意见》。

　　2、4月底前，指导并督促各县（市、区）出台县级推进中心镇发展改革的具体实施意见。

　　3、12月底前，配合做好中心镇党政正职高配、机构设置、权限下放政策支持等各项工作。

　　1、实施意见已作为2011市委1号文件的1+12配套政策印发实施。在市、县两个层面组织开展城乡统筹综合改革专题培训，进行中心镇培育政策的宣传活动。于9月6日—9日举办了中心镇镇长研讨班，专题研讨中心镇培育工作。

　　2、所有县（市、区）已经将中心镇发展改革的政策与举措，统一纳入县（市、区）推进城乡统筹综合改革配套政策予以落实。市级层面已经在11个县（市、区）各选择1个镇作为试点镇以推进城乡统筹综合改革试点，试点工作有序推进，试点方案全部获得相关县（市、区）批准并组织实施。全市组建了34家镇级投融资公司，注册资金10.45亿元。区划调整后各中心镇1+x规划编制任务共计67个，目前已经完成10个。4个省级小城市试点镇均已启动实施“三年行动计划”，项目补助资金已经到位，相关县市配套政策已经到位。

　　3、完成了全市乡镇行政区划调整工作，全市确定了51个中心镇。中心镇党政正职高配、机构设置政策已经出台实施。完成了《温州市中心镇扩权事项目录》范本与《农村新社区便民服务事项目录》范本的编制工作，争取尽快出台实施。

朱荣娒

8

重大项目前期深化工程

　　1、2月底前编制完成2011年度温州市重大建设项目前期工作计划，初步安排瓯飞滩围涂、甬台温高速复线、苍南电厂、轨道交通等重大项目60个。

　　2、研究提出重大项目前期工作推进方案，更好更快的完成年度前期计划。

　　3、年底前编制完成2012年重大建设项目计划和前期工作计划。

　　1、2月20日，我委上报市政府要求印发《温州市2011年重大建设项目前期工作计划》。3月8日市政府温政办[2011]40号文印发该计划，计划共安排前期项目64个，到8月底今年开工项目36个。

　　2、已形成“关于建立健全重大项目前期工作机制的若干意见”讨论稿，召集各县（市、区）发改局进行了讨论，并经委内讨论通过。

　　3、2012年重大建设项目计划和前期工作计划争取年底前编制完成。

王爱光

9

项目审批提速提效工程

　　1、争创项目审批速度全国一流水平，2月底前出台实施《温州市发改委关于进一步下放项目审批权限 简化审批程序的意见》，从城建、农林水利、交通能源、社会事业、外商投资等方面进一步下放审批权限到各县（市、区）。

　　2、按照减少审批部门、审批事项、审批环节，审批时间的要求，对基本建设审批环节作进一步简化，进一步优化审批流程。牵头做好政府投资项目建设条件和初步设计的联合审批。围绕项目投资“一条龙”审批服务流程，不断完善并联审批，健全项目会商、联审会议等制度。

　　1、出台了《温州市发改委关于进一步下放审批权限简化审批程序的意见》，下放了15类项目的审批权限，简化了部分项目的审批程程序，进一步缩短审批工作日，提高审批效率。

　　2、严格贯彻执行《温州市人民政府办公室关于印发温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）的通知》，进一步简化审批环节，优化审批流程，牵头做好政府投资项目建设条件和初步设计的联合审批。

邵为平

10

轨道交通建设先行工程

　　1、市域轨道交通：S1线一期一季度项目建议书上报省发改委并通过立项，二季度完成工可报告审批，三季度初步设计审批，争取2011年11月11日开工建设；S2、S3线工程预可研究上报省发改委并通过立项，完成工可和初设报告审批，为2012年顺利开工建设打好基础。

　　2、城市轨道交通：5月份完成《城市轨道交通近期建设规划》（包括《建设规划阶段客流预测报告》、《近五年内城市交通调查数据》等相关专题）中间成果，8月份完成《近期建设规划》最终成果，10月份完成有关报批文件组件，争取年底前《近期建设规划》通过省发改委审核后上报国家发改委。

　　1、S1线项目建议书已获省发改委批复，目前基本完成工程可行性研究报告编制（送审稿），规划选址论证已上报待批，环评完成公示，土地预审工作已开展，S1线试验段（龙湾石坦隧道）初步设计已批，并开展施工、监理招标工作，计划10月底确定中标单位；S2线委托编制预可，开展瓯江北口特大桥三桥合一方案专题研究，基本确定三桥合一方案，完成市域铁路是否兼顾港口集疏功能进行专题研究，明确S2、S3线不兼顾货运功能。

　　2、按原定计划与设计单位签订了合同，并完成基础调查工作，开展建设方案研究。由于市委、市政府对城市轨道交通建设思路优化调整后，城市轨道交通M线制式系统还需做进一步比选论证，市领导明确要求暂缓编制《城市轨道交通近期建设规划》，因此，此项工作现已暂停。现调整为编制《市域铁路网规划》，已经多次讨论修改，完成送审稿。

丁建宇