市工商局“十大项目”实施绩效公示栏

1

“商品市场规划启动年”计划

　　1.2011年12月编制完成《温州市商品交易市场十二五规划》(1-3月，完成初稿；4-6月，完成对接；7-9月，征求意见；10-12月，完成定稿)。

　　2.完成10个城区农贸市场的改造提升（1-3月，完成招投标；4-6月，推进硬件建设；7-9月，完善软件管理；10-12月，检查验收）。

　　3. 新创建10个星级以上设施完善、检测规范、食品安全、卫生整洁的“食品安全管理示范农贸市场”。同时，指导各县（市）推进中心城镇农贸市场改造提升。

　　1.市政府决定，由市工商局、经贸委和城规院三家联合编制融合温州市商品交易市场“十二五”发展规划的《温州专业市场及物流园区专项规划》。为此，市工商局在大量调研的基础上，明确提出了“十二五”期间“规划新建一批，改造提升一批，整合撤并一批”的商品交易市场规划思路。同时按照计划步骤，继续推进城区农贸市场改造提升工作，并在全市启动了打造10个“食品安全管理示范农贸市场”方案，各项目标已经全面提前完成。

　　2.截止目前，城区完成了南浦等7家农贸市场改造提升任务，总面积8596平方米，总投资1508万元。全市完成83家农贸市场改造提升，改造总面积206095平方米，总投资16662万元。

　　3.7月份，市局专门组织对鹿城黄龙等15个申报“创建食品安全管理示范农贸市场”的市场进行了考核验收，洞头、瑞安、鹿城等地创建效果显著。

郑祖洪

2

“流通领域食品安全”计划

　　1.2011年在全市127家大型商场（超市）建成电子索证索票查询监管平台（1-3月，调试平台、投入使用；4-6月，完善信息录入；7-9月，正式运行；10-12月，总结提升）。

　　2.12月前，食品批发经营户100%使用“一票通”，20%批发企业纳入电子开票“一票通”平台；小食杂店整规达标率保持98%，“食品安全示范店”创建数占食品经营户总数的8%。

　　1. 全市127家大型商场（超市）建成电子索证索票查询监管平台，并在全省率先正式投入使用，达全国领先水平。目前，电子索证索票查询监管平台已经通过市政府信息办的考核验收。

　　2.食品批发经营户使用“一票通”票据达到100%，40.8%批发企业纳入电子开票“一票通”平台，小食杂店整规达标率保持98%，“食品安全示范店”创建数占食品经营户总数的9%。

胡黎芸

3

“城市广告亮丽”计划

　　1.2011年实施“城市广告亮丽计划”，由市政府组织，成立工作领导小组，出台方案，创设举措。

　　2.上半年，扮靓五马街、望江路；下半年，推进瓯海大道广告品牌一条路建设。

　　根据市政府要求，将“五马街、望江路广告改造”变更为“车站大道广告改造”。“打造车站大道时尚景观一条街实施意见”已经市府常务会议讨论原则性通过，并委托市城建设计院负责整体设计方案。9月7日，市政府成立车站大道改造提升协调小组办公室，车站大道整体改造方案经专家会审通过。同时，制定《温州市城区户外广告管理办法》和《温州市城区店招店牌橱窗亮化管理办法》。

高金纯

4

“国家商标战略实施示范城市”计划

　　1.2011年创建国家商标战略实施示范城市，成立领导小组，制定具体工作方案。

　　2.加大宣传力度，突出创建过程的亮点工作，大力培育农产品商标和农产品地理标志。

　　3.深入挖掘商标发展潜力，形成商标品牌示范效应。

　　1.5月，市政府举行了创建“国家商标战略实施示范城市”启动仪式。8月8日，市政府隆重召开温州市实施商标战略推进会。市政府出台了《温州市创建国家商标战略实施示范城市实施方案》，明确了我市创建国家商标战略实施示范城市的指导思想、目标、步骤。

　　2. 大力培育农产品商标和农产品地理标志。商标品牌指导站，有利于进一步加强商标富农工作。根据省局的工作部署，市局对已建立的商标品牌指导站进行重新设置规范，同时进一步明确了品牌指导站职责和工作的重点。

　　3.深入挖掘商标发展潜力，通过树立典型，总结经验，在全市形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，形成示范效应，有效带动全市社会经济的发展，促进社会和谐稳定。

高金纯

5

“市场主体准入提速创优年”计划

　　1.2011年由政府牵头，推行国税、地税、质监、工商“四联一体”窗口办事模式，试点推行工商税务联合审批。

　　2.工商注册大厅年内达到省级“五优窗口”标准。

　　3.年内争取引导2000户以上的个体户登记为企业。

　　1.平阳县政府让工商部门牵头开发软件，在省内首次实现了工商、质监、国地税、统计、公安五部门之间的全面数据共享和无缝对接，即“五证联办”模式，大幅提升了行政效率。瑞安市工商局的“多证联办”也让许多企业尝到了审批提速带来的诸多实惠。永嘉、开发区均启动试点工作。

　　2. 争创“五优窗口”，着力建设“网上注册大厅”，进一步加大网上办照的推广力度，丰富网上登记服务功能，积极向省局争取早日开发内资变更、注销和外资网上登记模块。开通短信通知领照及短信通知补正材料通道，完善一次性告知，留存短信通知，防范登记风险。

　　3. 由市工商局起草的《个体工商户升级为企业的登记注册指导意见》已上报市政府审查。今年以来，全市办理了2608户个转企登记手续。

吴宇东

6

“温州红盾助网行动”计划

　　1.2011年启动“温州红盾助网行动”，改造10家传统市场建立网上市场，提升10家重点商务网站（1-3月，宣传发动；4-6月，走访企业、出台方案；7-9月，网站试运行；10-12月，检查验收）。

　　2.出台温州市网络经济发展措施，全面推进网上创业，指导大学生网上创业。

　　3.有针对性地培育一批规模大、影响大的行业网络交易平台。

　　1. 截至目前，全市已培育成型网上交易平台28个，经工商部门登记核发网上市场名称登记证的有12个。

　　2. 联合市网络经济促进会起草了《关于促进温州市网络经济（电子商务）产业发展的若干意见（草案）》，通过举办工贸网上创业培训、温州花卉市场电子商务创意大赛等形式，引导大学毕业生网上创业就业。

　　3. 联合聚商网等知名网站共同打造网商创业培训平台，开展网商创业培训，引导更多企业上网用网，走网络创业之路；指导温州教玩具行业协会、乐清五金行业协会等行业性网站开展行业品牌网站建设，完成中国教玩具网、乐清市五金工具行业网两家网站的整合提升并上报省局，统一加入全省万企百业网。

高金纯

7

“生态消费教育阵地建设”计划

　　1.2011年建立生态消费教育学校（基地）和固定的师资队伍，使生态教育覆盖到30%的行政村（居）。

　　2.全市推荐生态消费产品不少于20种。

　　3.组织2-3个行业协会建立生态消费与服务联盟（1-3月，开展生态消费调查；4-6月，搭建生态消费教育学校和体验点；7-9月，倡导企业建立生态生产模式；10-12月，建立企业生态消费与服务联盟）。

　　截至目前，市工商局、消保委建立的“生态消费教育讲师团”，已经招募了127位同志为首批“生态消费宣传志愿者”和137位同志为首批“消费维权义工”作为生态消费宣传师资库的主力军，在全市社区、农村、学校等区域创建“生态消费教育学校（基地）”43家，建立特色消费教育学校（点）29个，开展消费教育活动76次，建立生态消费体验基地16个，开展体验活动9次，进企业倡导建立“生态生产”和“经营模式”并开展主题活动19次。

胡黎芸

8

“公平环境基础年建设”计划

　　1.2011年开展“公平环境”基础年建设，每月开辟“法制讲坛”，提高干部队伍依法行政能力。

　　2.规范、缩小行政处罚自由裁量权的空间。

　　3.加大知识产权行政保护力度，加强流通领域产品质量和食品安全案件查办力度。

　　4.发布2011年度企业信用预警，建立法定代表人行政指导柔性机制和黑名单建设刚性机制。

　　1.市工商局每月开辟“法制讲坛”，先后邀请了温州市统计局蔡晓真局长等在内的专家领导，为系统干部开坛讲授《食品安全法》、《统计法》等法律法规。

　　2. 出台了《温州市工商行政管理机关法律人才库建设工作方案》，启动“法律人才库”建设，提升温州工商系统法律素质。规范行政处罚，缩小自由裁量空间，使队伍执法更加规范。

　　3. 2011年，市工商局深入开展“2011红盾维权”知识产权保护专项整治行动。全市共查处侵犯知识产权案件1167件，案值2462万元，罚没款1991万元，移送公安部门58件52人。深入开展“剑啸11”流通领域食品安全专项整治行动。严厉打击生产经销伪劣食品、有毒有害食品、非法添加非食品添加剂等不法行为，共查获食品案件219件，罚没款462.63万元。

　　深入开展“剑啸11”葡萄酒市场专项清查行动。下发了《关于开展对葡萄酒经销单位进行全面检查的紧急通知》，查处葡萄酒案件118件，查获假冒、不合格、无中文标识、中文标识不规范等葡萄酒137688瓶。

　　4. 发布全市法定代表人信用预警，对45名虚假出资违法行为被工商部门处罚的法人进行预警。建立法定代表人行政指导柔性机制，对全市信用等级B级以下的法定代表人进行全面反馈，构建“1+N”法定代表人响应机制。建立刚性机制，积极拓展工商外部法人信息的充实。

胡黎芸

9

“无证无照整治规范突破年”计划

　　1.2011年每月疏导登记2000户以上、无照存量每月下降1200户、无照发现录入率不低于80%，部门反馈率不低于80%。

　　2.全年开展4次以上查处无照专项行动。

　　3.继续推进无照整治工作纳入社会治安综合治理。

　　1. 全市平均每月疏导1318户，无照存量每月下降1106户，发现录入率不低于80%，部门反馈率不低于80%。

　　2. 市工商局组织开展了锄草三号、四号、五号系列执法行动，重点查处取缔了大量无需前置审批无照经营户和食品、酒吧无照经营，三次行动共出动执法人员12713人次，检查经营户36688户，疏导登记7755户，查处取缔无照1800户，立案482件，移送司法机关3件案件。

　　3. 继续推进无照整治工作纳入社会治安综合治理。

吴宇东

10

“红盾风采机关领雁”计划

　　1.2011年实施“红盾风采”机关领雁计划，启动市局新办公大楼形象文化建设，打造“工商文化走廊”。

　　2.利用“红盾人文讲堂”、“省局网上教育培训平台”等载体加强县（市、区）工商局“学习型工商”建设。

　　3.启动落实以“权力下放、超收分成、规费全留、干部高配”为主要内容的50个中心镇工商所的机构配套改革（3月份完成调研）。

　　4.深化“行风评议回头看”；

　　5.开展“岗位大练兵、业务大比拼、能手大评定”活动（1-3月，启动“工商文化走廊”建设；4-6月，“工商文化走廊”纳入装修规划；7-9月，开展各类工商文化活动；10-12月，开展业务竞赛、能手评定）。

　　1. 2011年实施“红盾风采”机关领雁计划，启动市局新办公大楼形象文化建设，打造“工商文化走廊”。

　　2. 开展工商文化建设调研，印发《关于加强温州工商文化建设的指导意见》、《关于各县（市）工商局、城区工商分局“工商文化”建设的指导意见》。在全系统开展工商文化建设试点，“工商文化长廊”、荣誉室或展览室布置，工商文化格言警句、书画摄影作品、“温州工商之歌”词曲征集评选等活动。

　　3. 5月27日，以市“两办”名义印发《关于进一步加强工商行政管理基层建设提升监管服务能力的意见》和有关说明。

　　4. 深化“行风评议回头看”。建立长效机制。制定了《全市工商行政管理系统开展民主评议行风“回头看”活动实施方案》，并在全系统开展行风评议“回头看”自查自纠工作。加强督查。全系统共组织督察活动50余次，督察通报39期。

　　5. 在1-3月，全系统开展“岗位大练兵、业务大比拼、能手大评定”活动。8月10日，市局举办了“温州市工商系统文秘能力展示赛”。

高金纯