市卫生局“十大项目”实施绩效公示栏

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卫生基建项目

1、温医附属第一医院新院项目

　　2月前完成手术室、净化等分项目招标；1～11月完成室内外装修、空调、消防、净化、智能化、道路、景观等工程；12月进入设备安装调试、分项工程竣工验收，力争年底竣工。

　　目前主体工程已全面进入内外装修阶段，保温板幕墙完成92%以上，玻璃幕墙完成70%以上。土建工程整体完成90%以上。安装工程完成总造价的90%。装潢工程门诊楼、病房楼、医技楼室内装饰完成60%以上。截至9月底，完成投资额3.68亿元，占年度投资的61.48%。

吴尚斌

2、温医附属第二医院龙湾分院项目

　　1～6月完成项目环境影响评估、可行性研究报告、启动征地程序；7～10月进行方案招投标、项目扩初设计、施工设计；11～12月组织监理、施工招标，年底动工。

　　现已完成土地征用签字协议，用地、征地申请已上报市国土局，并开始项目设计招标。

吴尚斌

3、市三医建设项目

　　（1）市妇保院综合大楼工程：1～2月试桩；3～8月完成桩基工程；9～10月完成地下室开挖；11～12月完成地下室工程。

　　（2）市三医娄桥新院工程：2月完成项目立项；2～6月完成项目环境影响评估、可行性研究报告、启动征地程序；7～10月进行方案招投标、项目扩初设计、施工设计；11～12月组织监理、施工招标，力争年底动工。

　　（1）市妇保院综合大楼工程：已完成试桩，3-8月份停工。截至9月底完成投资额249万元，占年度投资的5%。与宝业建设集团合同纠纷已裁决，成立了由市重点办批准的招标领导小组，现正进行二次施工单位的招标。

　　（2）市三医娄桥新院工程：容积率调整问题已获市规划研究院批准；选址意见书已批；水保意见原则上已通过；完成项目意见书和可行性研究报告，7月11日正式批复；已签定环境影响评估报告合同，E-10地块控规调整图已上报市政府，待批复；现正进行招标代理。

吴尚斌

4、市中医院和急救中心迁建项目

　　（1）市中医院迁扩建工程：1月完成项目可研联审、代理机构核定；2月完成编制设计招标方案、资格预审、办理招标手续、发布招标公告；3月完成资格预审、组织预审会议、招标文件备案、组织开招，地质勘测；4月完成设计方案开标、方案调整、扩初设计、概算；5月完成扩初审批、监理招标、地质详勘、施工图设计与审查；6月完成施工图修改、工程量清单、相关部门确认修改；7月完成施工单位招标准备，公告备案等；8月完成施工单位招标；9月完成开标、中标公示、中标通知书；施工许可行政审批；10月动工。

　　（2）市急救中心与市中医院同址、同步建设。

　　（1）市中医院迁扩建工程：8月11日初步设计联审，根据相关部门提出的意见，9月5日将修改后的初步设计方案报送市发改委，待批复。

　　（2）市急救中心迁建工程：8月26日初步设计联审，根据相关部门提出的意见，9月15日将修改后的初步设计方案报送市发改委，待批复。

吴尚斌

5、市第六人民医院新建项目

　　2月完成项目立项；2～6月完成项目环境影响评估、可行性研究报告、启动征地程序；7～10月进行方案招投标、项目扩初设计、施工设计；11～12月组织监理、施工招标，力争年底动工。

　　上半年在市有关部门支持下，解决了与温州警校的土地争议问题；7月7日市发改委召开一期工程建设条件联审会， 9月13日市发改委批复了项目建议书和可行性研究报告；市戒毒中心7月28日已搬迁至临时安置用房,原医疗用房已腾空，用于六医建设的一期用地；市编委已同意设立温州市第六人民医院（筹），并予以批复；现正在进行招标代理工作和调整片区控规，力争年内完成项目扩初设计。

吴尚斌

6、温州职工中等卫生学校（护士学校）迁建项目

　　与市中职基地同步建设，1～5月完成项目环境影响评估、可行性研究报告、征地工作、落实资金拼盘；6～8月进行方案招投标、项目扩初设计、施工设计、监理、施工招标；10月底动工。

　　6月22日市发改委在市审批中心进行了项目联审，现集中供地手续已完备，待批复。项目建设与中职基地同步，中职基地指挥部正与基地内有关村民进行征地补偿问题谈判。

吴尚斌

7、市老年康复医院项目

　　2～3月完成项目考察，4～6月与鹿城区政府及市发改委、市规划局、市国土局、市环保局、市民政局、市老龄办等协同落实选址；7～8月完成项目立项、资金拼盘；9～12月完成项目环境影响评估、可行性研究报告，并启动征地程序及设计方案招投标。

　　落实选址在瓯江口新区，一期计划征地173亩，与康复中心、国际康复医学院同址建设。现已将筹建方案上报市政府，待批复。

吴尚斌

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卫生招商引资项目

1、温州康宁医院改扩建工程

　　1月完成容积率调整、立项；2～6月完成项目环境影响评估、可行性研究报告、项目扩初设计、施工设计；7～8月组织监理、施工招标；力争8月底动工。

　　9月29日进行了项目扩初设计联审，待批复。

吴尚斌

2、温州港安国际医院新建工程

　　1～9月配合市中心区建设指挥部、鹿城区完成拆迁、征地工作；7～10月完成项目环境影响评估、可行性研究报告、项目扩初设计、施工设计；10～12月组织监理、施工招标；力争年底动工。

　　因地块上旧房拆迁问题受阻不能确保医院建设启动时间，市政府准备给予调换用地，终止原地块所有前期工作和投入。8月9日赵市长已批示同意按规划功能区要求，在行政中心片重新选址。8月22日我局报市政府《关于温州国际医院项目调换用地有关问题的请示》，市政府已批转相关部门研究，市发改委等7部门均及时反馈了相关意见，现我局根据9月26日章方璋副市长的批示，正与公共交易办、国土局等研究出让挂牌的资格条件、土地评估等。

吴尚斌

3、温州梧田专科医院（暂名）工程

　　1～2月与瓯海区政府及市发改委、市规划局、市国土局、市环保局等协同落实选址；3～5月完成国有土地招拍挂、落实项目投资者；6～9月完成项目立项、环境影响评估、可行性研究报告；10～12月完成项目扩初设计、施工设计、监理、施工招标；力争年底完成前期工作。

　　现已完成项目选址，规划部门划定红线，土地探勘，9月份召开了村民大会，签订了土地征用协议，控规调整待批复。

吴尚斌

3

加快创建国家卫生城市

　　1月开展打击非法行医、医疗美容整治、“年夜饭、大管家”活动；3～4月开展“保卫餐桌，万人大行动”；3～11月开展小餐饮示范街创建；4～11月开展“除四害”工作；2～12月卫生示范社区、达标社区创建。

　　启动卫生社区创建和营业点卫生大整治活动。市财政落实卫生社区创建奖励经费300万元，鹿城区预拨350万元创建资金，三个区和开发区共推荐创建社区80个，上报市创卫办考核验收。印发营业点卫生大整治宣传资料15万份，42条营业点整治示范街整治达标率95.76%。开展统一灭鼠、灭蚊蝇活动，组织病媒生物防制技术培训，市区共投放鼠药41.97吨、灭蚊蝇药10.5吨。开展创卫工作培训，邀请全国爱卫办专家解读国家创卫政策、标准和考核程序。组织开展酒店餐饮经理互查互促活动、“年夜饭，大家管”、医疗服务市场等系列专项整治活动。

鲍小瓯

4

巩固完善新农合制度

　　新农合参合率达到95%以上，新农合政策范围内住院补偿率达60%以上，全面实行门诊统筹，统筹地区以县为单位实现即时结报。

　　全市应参合人数524.50万，实际参合人数519.37万，参合率达到99.02%。截至6月底，新农合政策范围内住院补偿率达53.07%以上。全面实行门诊统筹，统筹地区以县为单位实现即时结报。

程锦国

5

实施国家基本药物制度

　　全市公立基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，全面实行统一网上采购、统一配送，零差率销售，加强基本药物配备使用管理，实现“三降一升”（即药品收入下降、药品占业务总收入比例降低、门诊均次费用下降、就诊人次增加）的目标。

　　各县（市、区）均按照时间表要求，全市所有政府举办的基层医疗卫生机构全部实施了国家基本药物制度，实行了基本药物零差率销售。截至8月底，累计完成门诊量942.61万人次，比上年同期增长18.91%，急门诊均次费用58.88元，比上年同期下降23.3%，各级财政累计预拨经费18942.7万元（其中今年预拨11885.5万元）。

吴尚斌

6

健全基层卫生服务体系

　　健全基层卫生服务网络。二甲医院创建：1～4月宣传发动；5～6月迎评准备；7～8月预评整改；10～12省级评审。80家标准化社区卫生服务机构创建：1～3月申报，4～10月创建自评，11～12月验收。完成年度村卫生室建设任务。

　　完成永嘉、文成县人民医院，龙湾一医、乐清二医、乐清三医二甲医院评审工作，泰顺、洞头县人民医院、苍南二医拟于11月、12月迎接省卫生厅评审。市财政投入2250万元创建经费，30家中心和49家站已落实业务用房，18家中心和30家站完成科室分区、布局、标识，18家中心和20家站完成医用设备配备，23家中心和30家站完成信息化硬件配置。已建村级医疗卫生机构3033个，已达标1651个。

程锦国

7

加强公共卫生服务能力建设

　　促进公共卫生服务均等化，实施基本和重大公共卫生服务项目，加强公共卫生服务体系建设。到2011年底各县（市）建成PCR实验室：1～3月落实经费，4～6月完成实验室仪器招标，7～9月硬件设施建设；10～11月验收。完成市级突发公共卫生事件应急指挥平台建设方案制订、经费落实、项目立项等工作。

　　基本和重大公共卫生服务项目稳步实施。全市纳入规范管理重性精神病人11147人；高血压病人管理32.52万人，糖尿病人管理5.59万人。完成3195户无害化卫生厕所建设。出台了《关于加强院前急救体系建设实施意见的通知》，各地急救站建设有序推进。加快PCR实验室建设，全市已投入建设资金621万元（包括省财政补助120万元），乐清、瑞安、永嘉、泰顺等县已建成投入使用。苍南县实验室仪器已安装，平阳县已进入实验室仪器安装阶段，洞头县仪器已招标采购、实验室用房正在装修，文成县已完成仪器招标采购，实验室大楼装修正在招标中。启动市级突发公共卫生事件应急指挥平台建设，组织人员外出考察学习，建立项目建设领导小组，落实指挥平台建设场所，市财政已安排项目资金600万元，项目建设设计书已通过市信息办技术审查，建设项目通过市发改委立项审批，现指挥大厅装修和技术平台硬件、应用软件等建设已进入招标阶段。

建立城乡居民电子健康档案309.47万份，规范化电子建档率41.40%。完成叶酸增补42698人，服用率117.89%；完成农村妇女住院分娩补助25265人，补助率80.47%；婚检率86.76%。已为38256名农村育龄妇女免费提供“两癌”检查，完成率109.99%，其中宫颈癌筛查33815人，发现癌前病变67例，宫颈癌6例；乳腺癌筛查4441人，发现乳腺良性肿瘤17例，乳腺癌1例。孕产妇艾滋病病毒抗体筛查检测94377人，检测率91.84％。完成2317名贫困白内障患者免费复明手术。

鲍小瓯

程锦国

8

探索公立医院改革

　　制订《温州市公立医院改革试点工作实施方案》，积极推进试点工作。抓好县级医院等级评审，提高县域医疗服务水平。优化就医流程，建立门诊网上预约挂号平台。加强医院内部管理，完善临床路径（单病种管理），继续实行优质护理服务示范工程，二级以上医院开展电子病历试点。

　　起草《温州市公立医院改革试点工作实施方案(送审稿)》报市医改办。确定乐清、苍南、平阳作为县级医院公立医院试点单位，其中乐清市试点工作实施方案已经乐清市政府常务会议通过，将于近期发文。完成瑞安市、乐清市、平阳县和苍南县人民医院三乙评审，完成8家县级医院创建二甲评审申报，其中5家完成评审工作。全市18家医院开展18个专业57个病种临床路径管理试点，参加路径3417例，出径总例数2200例。23家二级以上医院37个病区实行优质护理示范工程。9家二级以上医院实行了电子病历。建立温州市联合预约挂号平台，开通温州挂号网，附二医、市二医、市三医、市中医院、市中西医结合医院、温州康宁医院均已纳入该平台，瑞安市、平阳县、苍南县人民医院还接入省厅预约诊疗平台。

程锦国

9

卫生监督执法项目

　　实现已设置的卫生监督派出机构100%按要求正常运转；实现无证餐饮店摊存量减少30%、增量控制在10%以内；实现持有效卫生许可证的住宿场所量化分级率90%、游泳场所量化分级率100%；实现持有效卫生许可证的生活饮用水供水单位量化分级率100%；实现持有效卫生许可证（或餐饮服务许可证）的餐饮单位和学校食堂量化分级率100%；80%的中小医疗机构实行依法执业分级监管。在全市医疗机构开展医药回扣自查自纠活动，建立和完善相关制度。

　　全市56个卫生监督派出机构已实现100%按要求正常运转。结合六城联创，加强餐饮店卫生整治，严厉打击餐饮服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及违法使用“地沟油”的犯罪行为。加强卫生监督量化分级管理，全市持有效卫生许可证的住宿场所已量化分级2328家，量化率83.1%；游泳场所已量化分级72家，量化率100%；持有效卫生许可证的生活饮用水供水单位已量化分级61家，量化率82%；持证餐饮单位和学校食堂已量化分级11967家，量化率81%；已实行依法执业分级监管中小医疗机构4307家，分级监管率95.5%；检查医疗机构7464户次，取缔无证诊所1010户次，立案785宗，罚没款370.5万。

　　建立医药回扣治理领导机构，在全市市级及以下医疗机构开展自查自纠，累计上交535.7万，各级医院与1.4万名医务人员签订了廉洁从医责任书。在市纠风办的牵头下，开展了一系列有关查纠方面制度建设的调研，初步拟出一套工作方案。

鲍小瓯

吴尚斌

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卫生人才建设项目

　　2011年，全市（包括温州医学院及附属医院）引进高级卫生人才50名。培养高级卫生人才400名。定向培养农村社区医生175名。培训基层卫技人员1.1万人次，招聘温州护士学校教师11名。

　　全市（含温州医学院及其附属医院）共引进卫生人才346人，其中高级卫生人才91人（省“千人计划”创新人才4人、海外柔性引进高层次人才8人、正高13人、副高16人、博士生50人）、研究生255人。高级卫生人才培养工作正有序推进。完成定向培养农村社区医生招生任务。累计培训各类基层卫技人员9032人次，其中继续医学教育项目培训3255人次，基层复合型公共卫生骨干和城乡社区公共卫生人才培训81人次，全科医生骨干师资培训18人次，基层医技人员岗位培训240人次，全科医生岗位培训222名，社区护士培训252名，初级卫技人员岗位培训4478人次，组织486人次参加社区卫生服务机构管理知识学习班。招聘温州护士学校教师7名，近期将继续公开招聘教师4名。

程锦国