2011年办实事“十大民生工程” 完成情况通报（六）

一

扩大保障性住房覆盖面

1

市区新开工建设经济适用房20万平方米，推出1500套经济适用房供符合条件的家庭申购。

市区新开工经济适用住房（廉租房）21.75万平方米（2254套），分别位于娄桥二期和瓯浦垟，于2011年9月开工；完成经济适用房申购资格审查3027户，其中2010年复审合格591户，12月22日经公开电脑摇号产生909户，共计1500户予以准购。

章方璋

市住建委

2

市区新开工建设公共租赁住房10万平方米，其中人才公寓5万平方米，推出公共租赁房660套。

市区开工公共租赁住房住宅面积16.729万平方米，共推出公共租赁房2859套，其中新建开工人才公寓5.95万平方米（628套）；推出人才公寓、大学生公寓420套，外来务工人员公寓1200套。

章方璋

市住建委

3

市区新增廉租住房保障对象500户，其中实物配租200户以上。

市区新增廉租住房保障对象539户；实物配租房源245套，房屋正在装修。

章方璋

市住建委

4

市区新开工建设安置房100万平方米以上，竣工60万平方米，完成安置房交钥匙2000户、认购2000户。

市区安置房工程建设新开工115.552万平方米，为任务数的115.55%；竣工项目完成70.911万平方米，为任务数的118.19%。

市区安置房交钥匙2157户，完成任务数的107.85%；安置房认购2234户，完成任务数的111.7%。

章方璋

市住建委

5

完成农房改造36000户。

农房改造完成52523户。其中，鹿城区完成1895户，龙湾区完成6121户，瓯海区完成3505户，乐清市完成5600户，瑞安市完成6159户，永嘉县完成8816户，洞头县完成911户，文成县完成3250户，平阳县完成5425户，泰顺县完成2040户，苍南县完成8801户。

章方璋

市住建委

6

完成农村困难群众住房救助7500户。

累计完成农村困难群众住房救助8426户。其中，龙湾区53户、瓯海区72户、乐清市425户、瑞安市410户、永嘉县1200户、洞头县80户、文成县1834户、平阳县800户、泰顺县2852户、苍南县700户。

章方璋

市住建委

二

缓解市民行路难、停车难

7

完善市区城市路网，加快瓯海大道西段等3条道路建设，完成惠民路（瓯江路至江滨路段）等3条道路的改造及整治。

瓯海大道西段主线高架桥、匝道桥、辅道桥和道路正在施工，累计完成工程量117454.97万元、占总工程量76%，完成投资额148050万元；宁波路二期工程完成一标段的招标并开工；六虹桥路西延伸段完成一期三标段三通一平及临时道路；灰桥路完成施工招投标，正在进场施工；高田路北段已完工，南段有利益安防有限公司厂房及附近违章简易棚未拆迁影响施工；惠民路（瓯江路至江滨路段）完成施工图设计,进入招投标阶段。

章方璋

市住建委

8

市区新辟、优化公交线路8条，新增、更新50对候车廊。

新辟、优化公交线网共20余条，超额完成计划目标。完成新建50对公交候车廊任务，均已验收并交付使用。

陈  浩

市交运集团

9

市区扩建交通流实时采集渠道和交通诱导系统，新增60个智能化路口，20个诱导系统。

交通诱导系统已完成90%；SCATS系统已完成60%；路际卡口系统已完成70%；机房集成部分已完成交通诱导系统的软件无线平台调测，具备信息实时发布条件，易华录接口软件、城道平台接口软件正在开发中。

彭佳学

市公安局

10

加快停车场（库）建设，市区新建停车泊位3000个。

建成停车泊位3075个。其中：温州妇女儿童活动中心95个公共停车位已建成；白鹭洲公园344个已建成；三垟湿地西入口广场156个、嘉一广场150个、锦绣假日大酒店152个停车位已建成；杨府山公园500个公共停车位，一期323个地面停车位已建成。南塘风貌区划龙桥南段、北段605个停车位，北段287个已建成；南段桩基施工；瓯海行政中心区地下广场停车库计划1000个泊位建成1045个；瑶溪南住宅区138个停车库在前期工作中；市审批中心公共停车场173个已建成；马鞍池公园南大门50个已建成。龙湾区市民活动中心60个、龙湾区文化活动中心100个、龙湾区政府西地块景观绿轴80个、龙湾区市民广场60个已经建成。

章方璋

市住建委

三

大力推进公园和绿地建设

11

完成杨府山公园等7个市级公园、12个区级公园的绿化工程、100个街头绿地以及南塘街风貌区等3条滨水带状公园绿地年度建设任务；市区新增绿地282公顷，人均公园绿地增加1.5平方米。

市区新建城市绿地282公顷目标超额完成。市级公园建设整体完成情况：1、杨府山城市公园总工程量完成95%；2、白鹿洲公园总工程量完成95%；3、九山公园二期西区、南区已完成；4、沿江滨水带状公园总工程量完成83%；5、墨池公园一期Ⅰ标段保留建筑加固工程竣工，剩余部份进入扫尾施工；6、桃花岛公园一期和三垟湿地公园于2011年6月全部完成。

章方璋

市住建委

四

实施城市美化、净化工程

12

继续推进市区老住宅区改造，对6个小区进行综合改造整治。

推进市区老住宅区改造，对6个小区进行综合整治，其中，鹿城区4个，龙湾区1个，瓯海区1个。鹿城区菱藕社区等开展了外墙粉刷、绿化提升、侧石翻新和雨棚、店招、楼道整治等工作；青园社区开展了外墙粉刷、楼道、绿地改造创建整治等工作；马鞍池社区开展了墙体涂饰工程及排水工程等工作；桂柑社区开展了社区外墙粉刷、绿化提升改造、道路侧石翻新和雨棚、店招、小广告整治等创建工作。瓯海区金蟾社区开展窗罩改装、外墙粉刷、楼梯间整修、绿化提升、道路整治、景观带建设、青少年活动中心建设、老年人活动中心建设、下水管道更新等工作。龙湾区浦江社区开展道路翻修整治、绿地改造等工作。6个小区综合整治工作完成创建任务并通过组织验收。

章方璋

市城管与

执法局

四

实施城市美化、净化工程

13

市区完成10条背街小巷的整修工程，新创建市容文明示范路20条。

创建市容文明示范路20条，其中，鹿城区10条，龙湾区3条，瓯海区3条，开发区4条；整修背街小巷10条，其中，鹿城区6条，龙湾、瓯海区各2条。

各区、功能区加强对市容文明示范路的市容市貌、户外广告、餐饮、市政设施等方面的日常监督管理工作，开展对沿街餐饮业、洗车点及沿街工地文明施工检查及整治、违章户外广告及设施拆除，道路、路灯、绿化及配套设施整治等创建工作。府西路、大南路等20条市容文明示范路，符合评审标准要求，通过组织验收。

通过道路施工、下水道翻修、人行道整修、路灯及配套设施整修等措施，深入开展10条背街小巷的整修工作，目前10条背街小巷整修工程完工。

一年来，各区、功能区共拆除创建范围内违法建筑（设施、广告）1595余处、67150余平方米，垃圾死角清理241余处、12760余立方米，清理小广告14579起（处），查处无证照占道（绿）、乱晾晒等违法行为504余起，人行道、沥青路面翻维修5436余平方米，墙体粉刷5000平方，拆墙透绿5258米，绿化培护补植、新增5500平方。

章方璋

市城管与

执法局

四

实施城市美化、净化工程

14

全面建立清扫保洁制度，建成区实现保洁制度全覆盖。

各区、功能区制定洁化工作考核办法，明确责任主体，完善奖惩机制，充分发挥辖区各街镇和各保洁责任单位主体责任，成立了以城管与执法局局长为组长的考核领导小组，负责对辖区内的洁化工作进行考核。现各区、功能区基本确定卫生责任区和责任人，以道路、社区（村）、公园广场等公共场所为责任区单位，每个责任区均落实一名责任人，街道办事处分管副主任为整个街道的责任人，区（功能区）城管与执法局分管副局长为该区的责任人。全面建成清扫保洁制度，建成区基本实现保洁制度全覆盖。

章方璋

市城管与

执法局

15

加快温瑞塘河综合整治，实施葡萄棚等5个片区的地下污水管网整治工程；开展上江河等3条河道综合治理，消除内源污染，改善水质。

1、实施葡萄棚等5个片区的地下污水管网整治工程。葡萄棚片、鹿城高科技开发区片、郭溪塘下片、开发区明珠路以北地下污水管网整治工程完工；矮凳桥片地下污水管网整治工程系跨年度项目，目前已完成2011年度任务。

2、开展上江河等3条河道综合治理，消除内源污染，改善水质。目前，上江河、十字河、双井头河按计划开展沿河片区截污、清淤等治理工作，河道黑臭现象逐步好转改善。据省环境监测中心监测，今年塘河水系省控站位监测结果为（年均值）：高锰酸盐指数3.77mg/l,同比2010年下降10.2%；氨氮4.01 mg/l，同比2010年下降4.2%；总磷0.423 mg/l，同比2010年下降8% 。塘河水质主要指标持续下降，塘河水环境得到进一步改善。

孟建新

市环保局（市温瑞塘河管委会）

五

强化社会公共安全管理

16

深化社会治安综合治理，市区新增5500个视频监控点，在全市范围内创建三星级平安小区350个，争取刑事发案率下降10%以上，群众安全感保持在85%以上。

市区本年度新增视频监控点5593个，完成年度任务数的101.7%，其中市本级2142个，完成任务数的102.6%，鹿城1244个，完成任务数的100.7%，瓯海1150个，完成任务数的101.1%，龙湾1057个，完成任务数的101.6%。建成三星级安全小区350个，完成率达100%。

彭佳学

市公安局

17

基本建立农村法律顾问制度，为全市80%的村（居）配备法律顾问。

完成4945村居签订有偿法律顾问合同，占总村居数5864个的84.3％，超额完成80%的计划任务。该项工作被省司法厅评为年度工作“创新奖”。

彭佳学

市司法局

18

加强食品安全工作，对农产品生产基地、批发市场以及建制镇以上的农贸市场进行定期抽检，新创建食品安全示范农贸市场10个。

加强流通环节食品安全工作，重点对农产品生产基地、批发市场以及建制镇以上的农贸市场进行定期抽检。针对区域性、季节性、节日性食品消费特点，突出批发市场、集贸市场、商场、超市、食品店等场所，科学合理地确定相关重点食品品种进行定量检测。1至12月，共检测场所20846个次，检测食品317372批次，检出不合格食品8775批次，合格率为97.24%；涉及不合格食品22413.11公斤，销毁处理2390批次共5768公斤，退市处理6385批次共16644.98公斤。1至12月,市工商局共完成定量食品抽检616个批次，合格498个批次，合格率为80%；各县抽检食品类产品208个批次，合格128个批次，合格率为60%；全市立案查处食品类案件100件。全市定量抽检农产品生产基地的蔬菜300批次，合格289批次，平均合格率96.33%；茶叶抽样50批次，合格50批次，合格率100%；杨梅抽样51批次，合格51批次，合格率100%；柑桔抽样50批次，合格50批次，合格率100%；定性抽检蔬菜、水果等样品12061批次，合格11948批次，平均合格率99.06%。对定量抽检不合格的生产单位，开展了回访督查。同时，加强媒体曝光和社会监督，及时将不合格商品向消费者公示，并整合商品质量监测信息，适时通过各种媒体向社会公布。

对15个申报创建“食品安全示范农贸市场”的单位进行了验收。9月24日，市政府（温政办〔2011〕132号文件）确定鹿城区南浦农贸市场、鹿城区黄龙农贸市场、龙湾区状元农贸市场、瓯海区阳岙农贸市场等12家市场为2011年度温州市食品安全管理示范农贸市场。

孟建新

市工商局

五

强化社会公共安全管理

19

加强珊溪、泽雅等水源地保护，确保珊溪水库、泽雅水库取水口水质符合国家饮用水源水质要求。

对库区取水口、主要入库支流开展定期水质监测。今年以来，赵山渡和泽雅取水口水质与去年同期基本持平，达标率为100%。珊溪水库藻类异常增殖程度有所减轻，叶绿素a浓度低于去年。主要工作进展：

1、加强规划编制。《珊溪（赵山渡）库区水环境综合整治和生态保护规划》送审稿已上报市政府，《珊溪（赵山渡）库区可持续发展规划》已印发实施（温发改农〔2011〕417号），《泽雅水库饮用水源保护规划》送审稿已完成。

2、加强库区生活污染控制。一是农村生活污水收集处理设施建设运维监管。珊溪库区已建和在建农村污水处理设施近400余套（累计整治村389个），占库区行政村数的80%左右，泽雅覆盖40个行政村（其中今年完成新增15个），占比71.4%。黄坦污水处理厂基础部分完成100%的工程量，8公里污水管网铺设已完成；珊溪（巨屿）污水处理厂已开工建设。泽雅污水处理厂完成主体工程，通过中间验收，现在设备安装。二是推进库区农村生活垃圾无害化处理。库区所有行政村均建立了“户集、村收、乡（镇）转运、县处理”的生活垃圾长效管理机制，生活垃圾无害化处理率达65%以上；泰顺县库区6个太阳能垃圾处理站全部进入施工，预计2月份完成；文成太阳能垃圾处理站启动建设。泽雅库区垃圾基本外运，无害化处理率达90%以上。

3、加强库区畜禽养殖污染防治。开展禁养区关停转迁和限养区治理，文成黄坦镇拆除禁养区面积9万多平方米（包括原富岙乡），完成禁养区拆除任务的96%，占里村、水黄垟、新伟等限养区3个循环农业治理项目完成总工程量的95%；完成黄坦畜禽粪便收集处理中心；病死猪无害化处理池建设完成年度任务，南山岗生态养殖小区主体土建完成工程量的95%，百丈漈生态养殖小区进入主体工程施工。泰顺县完成畜牧业整治年度任务。

4、实施库区农村环境连片整治。泰顺县、文成县2010年项目完成，并通过省级考核验收；2011年项目全部启动，部分开工建设。泽雅库区今年完成15个行政村村庄整治。加强库区农家乐污染整治。库区农家乐环境管理实施意见已上报市政府。推进农家乐污水治理，瑞安市完成治理，文成县和泰顺县尚在实施中。

5、加强库区水源保护机制和能力建设。完善生态补偿机制，实施群众生活直接补偿试点。市财政预算安排生态补偿资金额度由3500万元提高到5000万元，预计每年资金总额从8000万元提高到约1.4亿元。加强库区监测能力建设。赵山渡水库水质自动监测站和泽雅水库水质自动监测站均完成调试，进入试运行。

孟建新

市环保局

20

加快农村饮水安全工程建设，解决25万农村人口的饮水安全问题。

完成年度投资2.8亿元，占年度计划的140%，解决36.5万农村人口的饮水安全问题，占年度计划的146%。

彭佳学

市水利局

六

建立健全医疗和养老保障制度

21

推进“市民卡”工程建设。

温州市级异地就医结算平台已建成，实现了市域范围内的社会保障卡医保“一卡通”，并通过省人力社保厅的验收。录入制发卡信息78万条，制卡39.3张。市民卡应用系统于11月20日投入试运行，目前开通公车改革有关应用和图书馆借阅等7项功能。12月7日，举办了首发仪式，开始发卡，完成年初确定系统建成和开始发卡的目标任务。

孟建新

市经信委

22

实现城镇职工医疗保险市级统筹，完成全市就医“一卡通”；建立市区城镇居民和全市城镇职工医疗保险门诊统筹制度，加快城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗的整合并轨。

各地基本已按医保市级统筹文件要求调整职工医保政策。全市所有地区已完成新农合移交工作，目前整体运行平稳。全市所有县（市、区）均已实施职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹。

徐育斐

市人力

资源和社会保障局

23

全面推进城乡居民社会养老保险工作，确保60周岁以上符合条件的人员享受基础养老金，城乡居民参保人数达到180万人。

全市城乡居民社会养老保险参保人数达190.66万人，完成目标任务的106%。其中，登记缴费105.12万人，领取养老金85.54万人。

审议通过《温州市人民政府关于加快实施城乡居民社会养老保险制度的意见》。

徐育斐

市人力

资源和社会保障局

七

加大就业援助和培训力度

24

举办人才就业招聘会100场次，征集就业岗位8万个以上，实现温州生源高校毕业生初次就业率达到85%。

全市共举办校园招聘会、人才夜市、网上交流大会等各类招聘活动139场次，共征集就业岗位176213个。

深入实施高校毕业生就业见习制度，全市建立见习基地205家，征集并发布见习岗位4154个，招募见习毕业生2022名。举办职业经理人、室内设计、网店创业等创业就业技能培训班和公益讲座9期，免费培训1046人。举办首届大学生职场精英挑战大赛，700多人参加了模拟面试、岗位体验、创意营销等环节比赛。

徐育斐

市人力

资源和社会保障局

七

加大就业援助和培训力度

25

推进充分就业社区（村）创建活动，确保零就业家庭动态归零，充分就业社区达到90%以上，充分就业行政村达到50%以上。

全市新申请创建充分就业社区29个，新申请创建充分就业村1538个，目前，基本完成对各县（市、区）的考核验收，即将正式发文通过。全市充分就业社区将达340个，充分就业村3373个，创建比例将分别达到96.9%和67%，超额完成年初确定的任务。

落实各项促进城乡统筹就业政策，制订出台我市推进充分就业社区（村）创建活动工作方案，明确了创建工作的目标和要求，并规范考核管理办法。

徐育斐

市人力

资源和社会保障局

26

实施职业技能培训提升工程，培养高技能人才1万人，培养农村实用人才5000人，培训进城务工农民5万人。

全市培养高技能人才1.6万人，完成目标任务的160%，培养农村实用人才1.29万人，完成目标任务的258%，培训进城务工农民6.24万人，完成目标任务的125%。

制订2011年市区培训补贴项目和标准，全面推行培训机构协议管理。公布我市首批高技能人才培训基地，新增22家职业技能提升培训基地。组织开展浙江省首届钱江技能大奖、浙江省首席技师、浙江省技能大师工作室的评选推荐工作。

徐育斐

市人力

资源和社会

保障局

八

加快教育设施建设

27

新建、改扩建省等级标准公办幼儿园15所，扶持民办创等级幼儿园40所，努力解决入园难问题。

一、15所省等级标准公办幼儿园建设方面：

2011年全市共新建、改扩建公办等级幼儿园19所。有15所公办幼儿园完成建设装修，在秋季招生开园。其中鹿城4所、瓯海2所、龙湾1所、永嘉1所、平阳3所、瑞安1所、乐清1所、文成2所。另有4所幼儿园正在改建中，预计2012年开春招生。

二、40所民办等级幼儿园创建方面：

2011年全市共创省等级幼儿园创建共109所，超额完成目标。其中省一级幼儿园2所、省二级幼儿园18所，省三级幼儿园89所。全市省等级幼儿园覆盖率达68.32%。

仇杨均

市教育局

28

改造农村薄弱学校100所。

完成2011年温州市百所农村薄弱学校改造工程所有采购项目的招标工作，并组织完成各县（市、区）部分项目采购合同的签订。2011年，该工程总投资额为2109.62万元，其中市财政补助资金581.21万元，各县（市、区）财政配套资金1528.41万元。

仇杨均

市教育局

八

加快教育设施建设

29

开通“温州终身学习在线”，建立市民终身学习网络和服务平台，新创建二级以上社区学校35所。

一、温州终身学习在线方面：2011年12 月 27 日，温州终身学习在线正式上线开通。该项目建设经费预算为500万元，本年度市财政安排200万元用于平台设计和部分数字化资源购买，尚有300万元安排于2012年到位。

二、社区教育创建方面：2011年，共创建市级示范社区学校（学院）5所，市一级社区学校10所，市二级社区学校（学院、分校）28所，其中市二级社区学校原定创建20所，突破创建8个所。

仇杨均

市教育局

九

完善文卫体公共服务体系

30

组织送戏下乡1800场，开展送图书到农村活动，丰富群众文化生活。

全年共完成送戏下乡2238场，送书下乡200515册。

仇杨均

市文广新局

31

完善基层计划生育优质服务体系，新创乡镇计划生育合格站20个。

全市20个乡镇计生服务站标准化建设，经达标验收，全面完成任务。

仇杨均

市人口

计生委

32

新创标准化社区卫生服务中心30个，标准化社区卫生服务站50个。

30家标准化社区卫生服务中心和50家标准化社区卫生服务站创建工作全部完成。

仇杨均

市卫生局

33

推进全民健身工程，新建灯光篮球场30片、乒乓球室100个、健身苑（点）500个、登山步道10条，实现社区、行政村健身设施全覆盖。

完成新建30个灯光篮球场、500个健身苑（点）、100个乒乓球室、10条登山步道建设任务，并完成验收。同时，完成今年321个省小康体育村建设任务。

仇杨均

市体育局

十

大力实施社会关爱工程

34

完善养老服务体系，启动建设居家养老“990”信息服务试点工作。

共为三个区5个试点社区的685名60岁以上失能、半失能和80岁高龄老人安装并开通了“990”信息服务系统。瑞安市九龙社区、瓯海仙岩均完成 “990”信息服务系统安装。下发了《温州市民政局关于下发温州市居家养老服务实施方案（草案）等征求意见的通知》〔温民救（2011）305号〕。5个试点社区都做了试点评估工作，并结合试点评估结果进行总结汇总，逐步将“990”信息服务系统向三区及全市推开。瓯海区、瑞安市、泰顺县、洞头县已建立居家养老政府补贴机制，正在瓯海区（新桥、前花社区）、瑞安（东丰、云江社区）、泰顺县（罗阳镇桂花亭、北城、大深垟社区）启动养老服务需求评估试点工作；目前瓯海区新桥社区正在开展居家养老服务标准化示范工作；永嘉已全县做好居家养老服务需求评估工作，正在向全县推开此项工作；“990”一键通信息服务拓展了老年旅游、临终关怀两项业务。完成养老服务中心建设20家、养老服务体系建设床位2200张、 农村“星光老年之家”建设593家；完成具有生活照料、医疗保健、文化教育、法律咨询、活动等功能的100家“星光老年之家”的养老服务功能提升，承保了3437张政策性养老机构综合责任保险床位。

任玉明

市民政局

35

强化农村妇女健康保障，为30000名农村育龄妇女免费提供“两癌”检查。

共为53577名农村育龄妇女免费提供“两癌”检查，完成率175.66%。其中，宫颈癌筛查37171人，发现癌前病变135例，宫颈癌11例；乳腺癌筛查16408人，发现乳腺良性肿瘤78例，乳腺癌3例。

仇杨均

市卫生局

36

落实“关爱女孩行动”，对1000户困难女儿户家庭进行就学资助、困难救助和项目扶持。

所有工作都已落实，具体执行已接近尾声。鹿城区、瓯海区、乐清市、文成县、泰顺县、苍南县、洞头县、平阳县、经济开发区已全面完成。目前，龙湾区、永嘉县正在一家一户陆续上门走访、慰问中，瑞安市将在寒假期间组织集中发放。

仇杨均

市人口

计生委

37

推进残疾人共享小康工程，为2000例贫困白内障患者免费实施复明手术，为残疾人免费适配辅助器具2400台；对5500名重度残疾人实施托（安）养。

1.康复工作：实施白内障复明手术2813例，完成年度任务的132.81%；发放各类辅助器2497件，完成年度任务的104.04%。

2.托（安）养工作：完成重度残疾人托（安）养7620人，完成年度任务的135%。

任玉明

市残联