中共温州市委办公室(通知)

温委办发〔2012〕19号

鹿城、龙湾、瓯海区委、人民政府，市直属各单位：

　　《温州市城区街道（镇）“两无三化”工作考核评比办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2012年1月30日

温州市城区街道（镇）“两无三化”工作考核评比办法

　　为扎实推进“六城联创”和城市转型发展破难攻坚大行动，进一步强化责任落实，完善奖惩机制，加大对无属“六先拆”的违法搭建、无明显疮疤（以下简称无违建、无疮疤），洁化、绿化、亮化的工作考核力度，即“两无三化”工作考核，特制定本办法。

　　一、指导思想

　　贯彻落实市委十届十二次全会精神，根据“六城联创”活动目标考核要求，坚持注重集中整治与长效管理相结合原则，进一步明确责任主体，强化奖惩措施，充分发挥街道（镇）主阵地作用，发动广大干部群众积极参与拆除违法建筑、“祛疤栽花”、洁化、绿化、亮化等活动，不断提升市民生活品质，促进城市转型发展，为建设“三生融合•幸福温州”营造整洁优美、文明健康、和谐有序的生产生活环境。

　　二、考评对象

　　下列33个街道（镇）列为考评对象：五马街道、松台街道、滨江街道、南汇街道、双屿街道、仰义街道、藤桥镇、七都街道、状元街道、永中街道、蒲州街道、瑶溪街道、海滨街道、永兴街道、沙城街道、海城街道、天河街道、星海街道、霓屿街道、灵昆街道、景山街道、新桥街道、茶山街道、南白象街道、梧田街道、丽岙街道、仙岩街道、娄桥街道、潘桥街道、郭溪街道、瞿溪街道、泽雅镇、三垟街道。

　　其中洁化、亮化考评分别分二类进行考核。

　　（一）洁化考评

　　第一类：五马街道、松台街道、滨江街道、七都街道、状元街道、景山街道、星海街道、霓屿街道。

　　第二类：南汇街道、双屿街道、仰义街道、藤桥镇、蒲州街道、瑶溪街道、永中街道、永兴街道、海滨街道、天河街道、沙城街道、海城街道、灵昆街道、南白象街道、茶山街道、郭溪街道、丽岙街道、仙岩街道、梧田街道、新桥街道、潘桥街道、娄桥街道、瞿溪街道、泽雅镇、三垟街道。

　　（二）亮化考评

　　第一类：五马街道、松台街道、滨江街道、南汇街道、状元街道、蒲州街道、瑶溪街道、永兴街道、永中街道、海滨街道、景山街道、梧田街道、新桥街道、娄桥街道。

　　第二类：双屿街道、仰义街道、藤桥镇、天河街道、沙城街道、海城街道、郭溪街道、丽岙街道、仙岩街道、南白象街道、茶山街道、潘桥街道、瞿溪街道、泽雅镇、三垟街道、星海街道、霓屿街道、七都街道、灵昆街道。

　　永嘉县瓯北镇、乌牛镇的亮化工作考核由该县进行，市联创办适时进行暗访督查。

　　三、考核内容

　　（一）无违建。主要考核“无违建道路”创建、月拆违面积、拆违率、拆后清理、十大拆违机制以及日常长效监管等落实情况，并根据拆违工作推进情况，由市“六先拆”办公室对考核指标、考核内容等进行调整和完善。

　　（二）无疮疤。主要考核辖区范围内当月“祛疤栽花”十大项目完成情况、户外广告设施专项整治、“拆围去丑”、市政公用设施破损状况整治以及造成视觉污染的违建点、烂点、污点、乱点整治等情况。

　　（三）洁化管理。主要考核辖区内环境卫生状况、拆围去丑、拆违清脏、环卫基础设施建设、长效保洁机制建设和落实等情况。

　　（四）绿化工作。主要考核辖区内绿化状况、绿化项目建设、绿化养护长效机制建设和落实等情况。

　　（五）亮化工作。主要考核功能性和景观装饰性照明设施完好率和亮灯率；户外广告、店招店牌、橱窗完好率、亮灯率和文字、图形等规范情况；数字城管受理的各类亮化问题处置情况；各类照明设施按规定时间启闭情况；亮化工程建设实施情况；市区百佳户外广告创意、店招店牌、橱窗等评选情况。

　　四、考评方式

　　考评方式包括实地考评、暗访测评和民意测评：

　　（一）实地考评。由各职能部门分头负责，市文明办负责无未批实体围墙、户外广告设施专项整治的实地考评；市城管与行政执法局负责无违建、无疮疤、洁化、亮化以及绿化管养情况的实地考评，市园林局负责绿化建设项目实地考评；市工商局负责橱窗、店招店牌亮化的实地考评。考评情况于每月25日前汇总报市文明办（联创办）。

　　（二）暗访测评。由市联创办牵头，组织“两代表一委员”、新闻媒体、职能部门等，不定期联合对考评街道（镇）进行暗访，实施综合暗访评分。对发现的问题，第一时间通过媒体进行曝光并书面通报。测评情况于每月25日前汇总报市文明办（联创办）。

　　（三）民意测评。突出市民满意度测评，组织“六城联创”绿化、洁化千人监督团对考核街道（镇）进行日常监督。在媒体开设曝光台，发动市民通过电话、拍照、手机短信、手机彩信、微博以及网上留言等形式进行监督举报。由市统计局牵头组织开展市民满意度入户调查。每月汇总市数字城管、热线的监督情况，经核实的各种监督举报情况、市民满意度测评情况，按比例计入考评分。

　　五、赋分比例

　　考核评分以百分制计，即无违建占30分，洁化工作占25分，绿化工作占25分，亮化工作占20分，无疮疤按工作成效加分。各考评方式赋分占比分别为实地考评占60%、随机暗访占30%、民意测评占10%（亮化工作考评赋分占比按温委办发〔2011〕144号文件执行）。

　　无违建难度系数和绿化工作难度系数均为1.0；洁化工作，第一类街道赋难度系数1.0，第二类街道赋难度系数1.15；亮化工作，第一类街道赋难度系数1.1，第二类街道赋难度系数1.0。

　　六、计分方式

　　（一）无违建月评分：当月实地复核考评分。

　　（二）无疮疤评分：根据工作成效，以加分形式计分，最高加8分。

　　（三）洁化月评分＝（实地考评分×60%＋暗访考评分×30%＋民意测评分×10%）×难度系数。

　　（四）绿化月评分＝实地考评分×60%＋暗访考评分×30%＋民意测评分×10%。

　　（五）亮化月评分＝（实地考评分×80%＋暗访测评分×10%＋数字城管考评×10%）×难度系数＋亮化评比加分。

　　（六）月评总分＝无违建评分＋无疮疤评分＋洁化评分＋绿化评分＋亮化评分。

　　（七）年度总评分＝每月考评累计得分。

　　七、组织实施

　　（一）组织领导。整个考核评比工作在市“六城联创”活动领导小组的组织领导下进行，由市文明办（联创办）牵头抓总，做好组织、协调、督查及结果汇总等工作。市城管与行政执法局、市园林局、市统计局、市温瑞塘河保护管委会、市工商局等部门单位和新闻媒体以及各区、功能区要各负其责，各司其职，齐抓共管，形成合力。

　　（二）实施步骤。考评工作做到一月一考评，一月一排位，一月一通报，“两无”与“三化”进行分别排名与综合排名，并在媒体上公示。各街道（镇）年度内每次考核累计得分的平均分为年度最终得分，并以最终得分排出最终名次。

　　（三）结果运用。按照《温州市城区街道（镇）绿化、洁化工作考核评比办法》（温委办发〔2011〕12号）执行。

　　附件：温州市城区街道（镇）“两无三化”工作考核评分细则

附件

温州市城区街道（镇）“两无三化”工作考核评分细则