鹿城、龙湾、瓯海区政府，市各有关单位：
《2012年市区经营性用地出让工作专项考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
温州市人民政府办公室
2012年7月19日
2012年市区经营性用地出让工作专项考核办法
为切实加强市区经营性用地出让联审联动工作，确保年度经营性用地拟出让计划的顺利实施，特制定本考核办法。
一、考核对象
鹿城、龙湾、瓯海区政府及市瓯江口新区管委会、温州经济技术开发区管委会、温州生态园管委会、市城投集团、市名城集团。
二、考核内容
根据2012年度各责任单位市区经营性用地拟出让计划任务数，对其工作绩效进行考核(纳入考核地块附后)。如有计划外的地块招拍挂公开出让成功的，计入任务数内。
三、赋分办法
按照日常考核与年终考核相结合、目标任务量差别考虑、项目分段实施考核的原则进行考核赋分。考核由出让进展(90分)和规范管理(10分)两项内容组成，以总分100分计算。
(一)出让进展(90分)。按照项目分段实施考核的原则，根据各单位的任务完成情况进行考核，并结合目标任务量差别考虑设置一定的修正系数，进行量化评分。
1.项目阶段任务的设置及占比。每个项目按四个不同阶段计算完成情况(相关说明附后)，并赋予一定的分值占比。第一阶段：达到净地出让条件(一般以建围墙为准，包括简易围墙)，占20%；第二阶段：制定招商推介方案(以书面招商推介方案为准)，占20%；第三阶段：签订预申请意向书(以与潜在竞标者签订书面的预申请意向书为准)，占20%；第四阶段：招拍挂公开出让(以招拍挂公开出让成交确认书为准)，占40%。如果地块已成功招拍挂公开出让，则认定该宗地块已完成四个阶段任务。
2.各单位的修正系数设置。按单位年度任务完成数的不同，分别设置其考核修正系数。修正系数=1+(某单位年度任务完成数/市区所需完成的年度任务总量)。
3.计分步骤：
第一步：计算单位的年度任务完成数。某单位年度任务完成数为该单位每个项目任务完成数的总和。
每个项目任务完成数，按四个阶段任务的设置及分值占比计算，即每个项目的任务完成数＝该项目任务数×(20%+20%+20%+40%)。
第二步：按年度任务完成比例计算出让进展初步分数。出让进展初步分数=(某单位年度任务完成数/某单位所需完成的任务总量)×90分。
第三步：计算出让进展最终分数。根据目标任务量差别，进行系数修正，最终确定出让进展最终分数。出让进展最终分数=出让进展初步分数×修正系数(修正系数=1+<某单位年度任务完成数/市区所需完成的任务总量>)。
(二)规范管理(10分)
1.组织领导(2分)。各责任单位要按照《温州市区经营性用地出让联席会议工作制度》，认真做好各项工作落实，包括建立机构、制订工作方案、落实工作职责、及时协调解决问题等(有关情况以文件、会议纪要、工作方案、工作信息等为依据)。
2.建立土地管理长效机制(3分)。以责任单位名义发布涉及征地拆迁、经营性用地出让等正式文件。
3.及时报送信息(3分)。能够根据市区经营性用地出让联席会议办公室的要求，认真执行半月报制度。从8月1日开始，各责任单位每半月报告工作进展情况(每月的15日、31日前书面报告，包括工作进度表)。每逾期一次，扣0.5分，扣完为止。
4.奖励得分(2分)。各责任单位经营性用地出让工作如有获市委、市政府表彰奖励，或被市委、市政府领导批示表扬及要求推广的(以领导签字或文件为准)，每项加1分，最多不超过2分。
根据以上两项内容考核相加得出各责任单位考核分后，按得分高低顺序进行排名。
四、考核奖惩
考核结果分为三种(相关说明附后)：第一名、第二名且考核分在90分(含)以上的为优秀，考核分在90分以下的不给予奖励；第七名、第八名且考核分在75分(含)以下的为不及格，考核分在75分以上的不予以处罚；其余的为合格。三种考核结果的奖罚措施如下：
(一)考核为优秀的：
1.上调2013年经营性用地出让面积，比2012年增加20%的用地面积(此条不适用市属国资营运集团)。
2.在2013年给予150亩新增建设用地计划指标奖励(此条不适用市属国资营运集团)。
3.区政府(功能区管委会)、有任务的市属国资营运集团土地出让金收取分成比例调高0.3个点(如市政府与某责任单位土地出让金收取分成比例为5：5，该责任单位考核为优秀后，则市政府与该责任单位土地出让金收取分成比例调为4.7︰5.3)。
4.市政府发文通报表彰。
(二)考核为合格的，不奖不罚。
(三)考核为不及格的：
1.下调2013年经营性用地出让面积，比2012年减少20%的用地面积(此条不适用市属国资营运集团)。
2.在2013年予以减少50亩新增建设用地计划指标(此条不适用市属国资营运集团)。
3.区政府(功能区管委会)、有任务的市属国资营运集团土地出让金收取分成比例下调0.1个点。
五、组织实施
(一)考核工作由市区经营性用地出让联席会议办公室、市考绩办负责组织实施。
(二)各单位的土地出让项目，每完成一个阶段性工作任务，均要将相关材料报市区经营性用地出让联席会议办公室、市考绩办，作为考核的依据。
(三)考核结果报市政府有关领导审定后，奖惩措施由市国土资源局、市财政局负责具体执行。
本办法由市区经营性用地出让联席会议办公室、市考绩办负责解释。
附件：
1.考核办法相关说明及考核分计算例子
2.2012年市区拟出让商服、住宅地块具体宗地详单(纳入考核地块)
