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关于2012年政府工作报告分解任务前三季度落实进展情况的通报

2012年10月31日 10:21:27    来源:温州督考网    字体:

  按照《关于2012年政府工作报告各项任务责任分解的通知》(温政办〔2012〕48号)要求,市委市政府督查室对2012年政府工作报告主要目标任务前三季度的进展情况进行了专项督查,现将督查情况予以通报(具体见附表)。

  从督查情况看,绝大多数单位对《政府工作报告》分解任务的落实高度重视,组织有力、工作扎实,较好地保证了各项任务的有序推进。但由于受土地指标限制、政策处理滞后、资金筹措困难等因素的制约,一些项目落实与时间要求还有差距。各有关责任单位要采取更为有效的措施,加大工作推进力度,确保各项任务的整体推进和均衡发展。

  附件:2012年《政府工作报告》分解任务落实进度表(截至9月底)

  附件

2012年《政府工作报告》分解任务落实进度表(截至9月底)

 

工作重点

序号

主要工作任务

落实进展情况及问题原因

牵头责任单位

强化要素和平台支撑,着力扩大有效投资

1

全线铺开甬台温复线温州段、绕城北线二期和绕城西南线等高速公路建设,加快推进南金公路、104国道西过境、诸永高速公路延伸线和大门大桥等工程,开工建设瑞文泰高速公路、鳌江跨江3座桥,开展瑞文泰高速平苍连接线等项目前期工作。

绕城西南线已投资6.7亿元,诸永高速已投资5.6亿元,大门大桥已投资3.85亿元,分别占年度计划的29.1%、70%和78%;甬台温复线一期、二工可已核准,飞云江栈桥已完工;绕城高速北线二期重新编制的专题正在省有关部门报批中。104国道西过境瓯海段和永嘉段已开工建设,鹿城段和瑞安段前期工作进展顺利。龙丽温高速(瑞文泰高速)已获省发改委核准,工可研究报告已上报省交通运输厅待审,专题完成合同委托;平苍连接线已完成专项规划研究大纲。鳌江一桥、四桥、五桥各项前期工作有序推进中。

存在问题:绕城西南线融资银行要求提供有效资产抵押;104国道西过境公路建设资金压力大,耕地占补平衡未落实,跨铁审批难度大;鳌江三座桥通航论证未批复。

市交通运输局、市发改委、市国土资源局、市规划局、市交投集团、瓯江口新区管委会,有关县(市、区)政府

2

加快实施温州机场T2航站楼暨综合交通枢纽工程。

新建航站区配套工程已投资29047万元,项目建议书已完成、用地预审和选址意见书已批复;征地协议已签订,区域地质详堪和部分项目招标工作已完成。

存在问题:初步设计省发改委尚未批复,致使土地规划落实方案与农转用指标申请均无法上报。

温州机场集团、市发改委、市国土资源局、市规划局,龙湾区政府

3

加快推进市域铁路S1线,加快实施金温铁路扩能改造,深化杭温城际铁路客运专项项目前期工作,开工建设市域铁路S2线、乐清湾港区铁路支线。

《温州市域铁路建设规划(2012-2018年)》已经国家发改委批复。市域铁路S1线工可文本修改完善后已报省发改委待批,初步设计文本初稿已编制完成并送咨询院咨询;市域铁路S2线与滨海大道高架连接方案基本确定,待进一步落实;杭温城际铁路客运专项项目前期工作、乐清湾港区铁路支线有序推进。

存在问题:金温铁路扩容工程因信贷政策调整,资金无法到位,制约工程进展,目前基本处于停工状态;

市铁投集团、市发改委、市国土资源局、市规划局,有关县(市、区)政府

强化要素和平台支撑,着力扩大有效投资

4

加快推进77省道洞头延伸线。

已投资4.8亿元,占年度投资任务的60%,累计完成投资8.1亿元,占总投资的20.1%。

存在问题:因洞头县补偿标准调整,补偿款至今未分配到村民,导致6、7标段涉及元觉街道范围内的工程至今无法进场施工;洞头段施工用电线路设计、施工进度缓慢,导致工程施工进展缓慢。

瓯江口新区管委会、龙湾区、洞头县政府

5

开工建设大罗山隧道。

已完成项目建议书与工程可行性研究报告、隧道及接线工程规划选址、土地预送审材料、地质灾害、安评的编制和审查,并通过市发改委立项批复。已启动设计招标工作,水保、环评等前期审批工作正在办理中。

问题和建议:建议明确项目前期工作由开发区牵头负责,生态园、龙湾区、开发区负责各区域内的实施工作;建议市政府统一解决395亩土地指标及占补平衡指标。项目总投资估算约334447万元,建议各区按照行政管理范围负责接线工程建设资金(含前期费用)。

经济技术开发区管委会、市发改委、市规划局、市国土资源局、市交通运输局、生态园管委会(高教园区管委会),龙湾区、瓯海区政府

6

开工建设温瑞大道一期。

    已完成工可批复,水保手续已完成联审。拆迁征地工作已启动,但需加快进度。

市住建委

7

开工建设七都大桥北汊桥,建成南汊桥。

已经完成24个专题中22个专题审批,《桥梁通航安全影响论证报告》、《工程可行性研究报告》正在等待审批;已完成栈桥施工图,勘察设计招标进行中。

市城投集团、市发改委,鹿城区政府

8

开工建设瓯飞围垦一期。

一期围垦工程用海规划已获国家海洋局批复,正在全力加快初设报批、海域确权等相关工作;基本完成工程涉及的浅海滩涂及海域的政策处理工作;已完成专供料场瑞安凤凰山、齿头山和洞头霓屿岛征地的政策处理工作;已完成重要专项设施迁建协议签订。与国开行浙江省分行签订了200亿元的融资意向协议,正在积极落实融资必须的现金流土地资产。

存在问题:用地指标难落实。

市瓯飞管委会、市发改委,市水利局、市海洋与渔业局,有关县(市、区)政府

强化要素和平台支撑,着力扩大有效投资

9

加快苍南江南等围垦建设步伐,完工6.2万亩。抓好瓯江、飞云江、鳌江、楠溪江流域综合治理,加快建设平阳顺溪水利枢纽工程,深化永嘉南岸水库前期工作。建成珊溪水利枢纽平苍引水一期和楠溪江供水工程。

全市围垦造地已完成投资25.18亿元,占年度计划的125.9%,其中苍南江南海涂围垦完成投资11789万元,占年度计划的196.5%,已基本完成主体工程。瓯飞一期围垦工可已经省发改委批复;洞头北岙后二期已竣工验收;乐清胜利塘北片计划于11月组织工程验收。永嘉县瓯江治理工程、鹿城区瓯江治理一期工程可研省水利厅已出审查意见,鹿城区瓯江治理二期工程可研在编;鳌江治理工程可研已经水利部水规总院审查;飞云江治理工程可研已经省水利厅审查。平阳顺溪水利枢纽工程已投资7340万元,占年度计划的45.9%。南岸水库正在委托编制前期设计招标文件。 珊溪水利枢纽平苍引水一期已投资2410万元,占年度计划160%,主体工程基本完成。楠溪江供水工程已实现正式通水。

存在的问题:平阳顺溪水利枢纽建设资金存在缺口;珊溪水利枢纽平苍引水一期v标施工单位与业主存在工程款支付纠纷,工程通水测试无法进行;南岸水库前期工作推进较为缓慢,存在部分群众信访问题。

市水利局、市发改委、市规划局、市海洋与渔业局,有关县(市、区)政府

10

加快浅滩二期围垦建设步伐。

促淤坝工程已投资5005万元,占年度总任务的50.05%;累计完成工程投资18012万元,工程量已完成约80%。

浅滩二期区域已开展瓯江口海洋环境调查、温州半岛工程潮流通道必要性方案研究等45项专题研究,拟开展浅滩二期环境容量控制等5项专题,已编制完成《浅滩二期区域建设用海规划(初稿)》。浅滩二期围堤设计工作已委托编制,料场选址工作和料场移民安置等相关政策研究工作已展开。

存在问题:二期区域建设用海规划需报国家海洋局审批,审批难度大。

市瓯江口新区管委、市发改委、市水利局、市海洋与渔业局

11

开工建设500千伏鹿城温西变和苍南电厂送出工程,建成投产500千伏乐清变,确保全年开工变电容量400万千伏安、投产400万千伏安。

    已完成市本级投资21.18亿元,为年度计划的92.76%;建成投运500千伏乐清变、220千伏腾蛟变、110千伏樟屿变、小京扩等工程19项,新增变电容量314万千伏安,线路145.8千米;开工500千伏苍南电厂送出、220千伏飞云变整体改造等工程12项,变电容量177万千伏安,线路127公里;年度计划任务总体进展顺利。

温州电力局、市发改委(重点办),有关县(市、区)政府

强化要素和平台支撑,着力扩大有效投资

12

加快城市天然气输配工程建设步伐。

已建成次高压管线12236米、中压管线29718米。《温州市城市燃气专项规划(修编)》市政府已批复;市区天然气首期、二期输配工程已核准;站西站、惠民站、东向门站已启动土建招标,东向门站、市中LNG站、调压站、西向门站等前期工作进展顺利,温州市(兰浦路-东门站)天然气次高压管线完成招标;瓯海大道东段(南塘大道-罗东大街)天然气管线正在施工,西段(南塘大道-站西路)已基本完成(除6、7标),机场大道(会展路-龙腾路)、龙腾南路(市中站-温州大道)已完成施工招标,机场大道(汤家桥路-会展路)、龙腾南路(温州大道-机场大道)、南塘大道(瓯海大道-茶白路)中压燃气市政管已取得项目核准、环评批复,初设已批。

存在问题:市中LNG站违章复建,后续的政策处理难度较大;惠民站安置指标村里的要求超标准。

市公用集团、市发改委,有关县(市、区)政府

13

实施“无线城市”、“光纤到户”计划,加快推进社区管线及配套设施共建共享。

已建通信基站926个,WLAN点2600个,敷设光纤90万芯公里,通信基础设施共建共享试点方案得到了省TD办批准,并且发布了通信基础设施建设导则,小区通信基础设施共建共享试点工作正有序推进,新建小区(商住楼)基本上已经按照共建共享精神和建设标准设计和实施。

市经信委、移动分公司、有关县(市、区)政府

14

探索分级分区土地储备运作模式,增强对土地市场的调控力。积极推进低丘缓坡和地下空间的科学利用。加快二三产返回地建设进度,继续抓好转而未供、供而未用土地清理。加大耕地占补平衡工作力度,全年垦造耕地3万亩。

《关于加强市区土地储备工作的若干实施意见》已报市政府。全市转而未供土地已清理33814 亩,完成率64.2%;供而未用土地已清理25659亩,完成率64.1 %;用而未尽土地已完成8018亩,完成率74.2%。全年耕地垦造任务数为56500亩,已立项311各项目,立项面积75991亩,规划新增面积70645亩,已开工2825个项目,开工面积65773亩,开工率为86.55%,已完成项目数60个,新增面积10427亩。

市国土资源局、市住建委,有关县(市、区)政府

15

推行海域使用权证“直通车”机制。

瑞安、平阳、苍南等3县(市)已出台海域使用权证相关文件;瑞安市船舶基地经挂牌出让4个项目,苍南县江南垦区20个用海挂牌实体项目已出让,瓯江口、各县部分拟报实体项目预通过实施“直通车”,乐清市雁荡乐园在审批中。

市海洋与渔业局

积极调整产业结构,发展壮大实体经济

16

加强“四位一体”融资平台建设,引导金融机构加大对小微企业的信贷支持,确保全年新增贷款1000亿元以上。

截至8月底,全市实际贷款比年初增加704.77亿元,其中银行业金融机构本外币贷款比年初增加493.05亿元;银行资产转让比年初增加140.58亿元;银行承兑汇票比年初增加63.06亿元;全市30家小额贷款公司贷款比年初增加8.08亿元。

存在问题:经济下行压力依然很大;银行经营存贷款组织难、信贷结构同质化和融资方式单一化的“两难两化”问题依然突出。

市金融办、市经信委、市人行、温州银监分局、经济技术开发区管委会、高新区管委会,各县(市、区)政府

17

全面落实企业税费减免缓政策。

全市各级财政(地税)局减免企业所得税169352.13万元;减免营业税45225万元、城镇土地使用税5546万元、房产税10250万元;减免各项收费累计629.51万元。全市各级国税机关累计办理出口货物退(免)税114.87亿元;增值税累计各项免税税额58971.059万元,累计各项即征即退税额9766.16万元,累计各项减征税额1069.21万元;减免企业所得税52291万元;累计免征增值税约1.99亿元;小型微型企业购领发票免征工本费513万元。

市财政(地税)局市国税局、经济技术开发区管委会、高新区管委会,各县(市、区)政府

18

实施企业综合评价制度,促进资金、土地等要素资源向科技型、成长型企业和实体经济倾斜。

已制定出台《温州市企业综合评价和分类管理暂行办法》和《温州市人民政府办公室关于建立企业亩产论英雄基础数据库的通知》等政策,基本完成亩产论英雄数据库建设和企业分类。

市经信委、市科技局、市国土资源局、各县(市、区)政府

19

深化旅游管理体制改革,加大资源整合和营销力度,加快建设“1+4”旅游功能区,打造“两岛一带”海洋旅游板块,培育都市休闲旅游亮点,努力建设全国知名旅游目的地城市。支持洞头全力打造国际性旅游休闲岛。

今年1-8月,全市共接待海内外旅游者3060.45万人次,同比增长15.07 %;全市旅游总收入288.43亿元,同比增长14.27%;旅游创汇20500.47万美元,同比增长14.42%。“十一”黄金周旅游接待人数与收入再创历史新高,全市接待海内外旅游者303.06万人次,同比增长29.8%;全市旅游总收入28.5亿元,同比增长38.11%。

市旅游局、有关县(市、区)政府

积极调整产业结构,发展壮大实体经济

20

大力发展现代商贸业,启动滨江商务区市级商业中心建设,支持龙湾万达、瓯海南湖等城市综合体开发。

龙湾万达广场前三季度累计投资104100万元,项目投资已完成90.43%。南湖城市综合体E-1-10地块拟建单体超过24万平方米综合广场,并建设有商业街等高端业态,目前已顺利开工。桃花岛综合体因正大集团定购价存异议,正积极接洽其他意向单位。上陡门浦公园综合体积极推广,但各意向企业积极性不高。新田园住宅区核心区商业整合项目正进行方案调整设计。

市商务局、市发改委、市城投集团,龙湾、瓯海区政府

21

加快建设电子商务产业园。

已出台《温州市关于加快电子商务发展的实施意见》、《温州市促进电子商务发展的扶持政策》、《温州市电子商务示范龙头企业评定规范》《温州市电子商务规范发展若干规定》等政策文件。以蓝江软件园为起步区,编制高新区电子商务产业园规划。

市商务局、市发改委、高新区管委会

22

出台实施新能源、新材料、节能环保等3大新兴产业培育方案,突出抓好鹿城鞋革、乐清电工电气、瑞安汽摩配、永嘉泵阀4个省级现代产业集群示范区建设。

已制定实施LED、风电、新材料、节能环保等新兴产业的培育方案。华仪风能有限公司取得省级技术中心认定。2个新材料重点项目已完工投产。被认定新型材料省级企业技术中心1家,培育4家市级新材料企业技术中心。建立了新材料行业公共服务平台2个、材料成型与工艺重点实验室1个。印发了《关于组织推荐2012年温州市节能降耗重点项目的通知》,在全市范围内推动实施节能项目95个。推荐1个项目申报2012年节能技改中央财政奖励备选项目,完成三期62家企业清洁生产审核企业验收工作,推荐15家公司申报2011年度省级绿色企业;永嘉泵阀产业集群示范区已列入全省7个产业集群示范区区域国际品牌第二批试点单位,永嘉泵阀产业集群成功入选浙江省第二批5个产业集群“两化”深度融合试验区名单。

市经信委、有关县(市、区)政府

23

推出工业用地出让1万亩。

截至8月底已供地2578.13亩,完成年度目标的25.78%。

市经信委、市国土资源局、市审管办(公共资源管委办)、瓯江口新区管委、经济技术开发区管委会,有关县(市、区)政府

积极调整产业结构,发展壮大实体经济

24

完成工业性投资600亿元。

1-8月,全市完成工业和园区投资368.48亿元,完成年度任务的61.41%,完成限额以上工业性投资255.89 亿元,同比增长31.6%,增长率居全省第3位。

市经信委、市统计局、瓯江口新区管委、经济技术开发区管委会、高新区管委会,各县(市、区)政府

25

狠抓工业项目开工率和竣工投产率,实施10个重大战略性新兴产业项目、100个重大技改项目和380个土地供而未用项目。

超5亿元重大工业项目,全市已开工建设7个,供地2个,已评估5个,已对接6个;梳理下发温州市重大技改项目100项,总投资122亿元;380个项供而未用项目完成开工184个,开工率48.42%。

市经信委、市发改委、市国土资源局、市规划局、经济技术开发区管委会、高新区管委会,有关县(市、区)政府

26

强化“以亩产论英雄”,分类落实扶优汰劣措施,开展产业集聚区节地示范专项行动,切实提高产业项目投资强度。

成立市振兴实体经济亩产论英雄专项行动小组,制定出台《温州市人民政府办公室关于 建立振兴实体经济“亩产论英雄”专项行动工作任务月度排名通报制度的通知 》和振兴实体经济“1+X”政策,组织开展“百组进千企”专项活动,深入全市1000家企业开展振兴实体经济政策宣传、调研和帮扶等内容。

市经信委、市统计局、瓯江口新区管委、经济技术开发区管委会、高新区管委会,各县(市、区)政府

27

优化完善“退二进三”政策。

已出台《温州市人民政府关于加快推进市区工业用地二次开发进一步促进工业有效投资的实施意见(试行)》,鹿城区政府2月份制定出台《鹿城区强三优二城市有机更新工作实施细则(试行)》。

市经信委、市规划局,鹿城、龙湾、瓯海区政府

28

积极推进激光与光电产业集群建设,全力创建国家级高新技术产业开发区、大学科技园。

激光与光电产业集群建设已列为部省共建项目,并已申报浙江省战略性新兴产业示范基地,国际激光与光电科技企业孵化器也已投入运行,目前已有5家单位入驻。温州国家高新技术产业开发区已获国务院正式发文批准建设。国家级大学科技园2号、3号孵化器投入使用,引进39家企业入驻;600亩的启动区建设全面启动;国家级科技园已向科技部提交申报认定材料并通过初审,现等待科技部、教育部现场评审。

存在问题:项目地交通不便,现只有93路一条公交路线;孵化面积受限,急需一块与研发相配套的中小试基地;市科技资金1千万元未到位,给园区运行带来困难。

市科技局、高新区管委会、瓯海区政府

积极调整产业结构,发展壮大实体经济

29

完善科技孵化网络体系,争取每个县至少有一个省级以上科技创新公共服务平台。

已完成建设科技企业孵化器5.5万平方米,启动建设科技企业孵化器12.8万平方米。向国家科技部推荐申报3家国家级科技孵化器;组织推荐申报2家省级孵化器;出台了《温州市科技企业孵化器认定管理办法》,目前共受理5家孵化器申请市级科技企业孵化器认定。

市科技局、各县(市、区)政府

30

建成国家工业电器质检中心、国家阀门产品质检中心。

国家工业电器质检中心实验室主体工程已经封顶,完成投资额2670万元,占年度投资任务的76.3%;完成仪器设备选型、实验室布置、仪器设备招标工作,完成4028万元的仪器设备采购;110kV变电站已完成打桩;110kV专线已完成35个塔基的用地政策处理工作,准备进场施工;人才引进、科技立项等工作有序推进中。国家阀门质检中心完成投资6133万元,中心共有69大项,176个标准顺利通过国家计量认证/审查认可和实验室认可,省泵阀中心已通过国家实验室“三合一”评审;完成无损实验室土建工程;二期扩建项目农用地和河道的土地利用规划修改方案已上报国土局作规划调整。

存在的问题:因地理地位、环境以及福利待遇等因素制约高端人才的引进。

市质监局、乐清市、永嘉县政府

31

加强知识产权维权援助中心建设。

中国(温州)知识产权维权援助中心已举行授牌仪式,并分别设立瑞安、乐清、瓯海分中心;正式开通12330知识产权举报投诉与维权援助服务热线;与市法院联合印发《关于建立知识产权民事纠纷诉调对接机制的意见书》,首创国内知识产权民事纠纷诉调对接机制。

市科技局

32

围绕单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”目标,认真执行“八个一批”节能行动计划。

分解下达了2012年度县级政府节能降耗“双控”目标任务, “八个一批”行动计划正在积极推进中。

市经信委、各县(市、区)政府,瓯江口新区管委会、经济技术开发区管委会、高新区管委会

积极调整产业结构,发展壮大实体经济

33

深入开展低碳城市建设和“12555”循环经济行动。

浙江奥康鞋业股份有限公司等11家工业企业被确认为浙江省工业循环经济示范企业。完成62家企业清洁生产审核企业验收工作,温州庄吉集团工业园区有限公司等29家绿色企业通过复审,推荐浙江康德莱医疗器械股份有限公司等15家公司申报2011年度省级绿色企业。

市发改委、市经信委、各、县(市、区)政府,瓯江口新区管委会、经济技术开发区管委会、高新区管委会

34

突出抓好6个重污染高耗能产业的整治提升,加快淘汰落后产能,全面完成县(市)电镀、制革企业入园任务。

市区电镀企业已完成入园,全市电镀企业基本达到省里要求的56条整治标准。制革、合成革、造纸、印染、化工等行业整治提升工作也已全面开展,其中平阳县已率先启动制革业整治,57家制革企业(含制革车间)重组为12家,转鼓由原来的732只减少至377只。

市环保局、市经信委、有关县(市)政府

35

扎实推进农业“两区”建设,建成粮食生产功能区10万亩、现代农业园区50个以上,确保18亿斤粮食生产能力。

全市已落实粮食生产功能区创建点167个,面积13.95万亩,落实资金1.11亿元。现代农业园区完成投资4.86亿元,建成主导产业示范区10个、特色农业精品园45个、休闲观光农业园区3个。

市农办(农业局)、市水利局、市粮食局,有关县(市、区)政府

36

支持名特优农产品营销网络建设,鼓励发展农产品连锁配送、网上销售等新型营销方式。

引导农业龙头企业发展连锁经营、展示展销中心、配送中心等新型农产品营销业态,农产品营销业态试点企业营业总额达8.56亿元,较去年同期增加21%。继续开展示范性农产品连锁经营企业、展示展销中心、配送中心建设。推荐温州藤桥禽业有限公司申报全省农产品新型流通业态“十佳”企业。

市农办(农业局)、市商务局

37

健全农产品质量安全体系,主要农产品抽检平均合格率达96%以上。

建立了以市农产品质量检测中心为核心,4个县(市)农产品质量检测中心为补充,134个乡镇(农业龙头企业、农民专业合作社)动态速测点为基础的农产品质量检测体系。全市蔬菜、水果、茶叶抽检合格率98.81%;畜禽产品抽检合格率98.42%。县级蔬菜、水果等农产品抽检合格率98.74%;生猪、肉牛、肉羊“瘦肉精”检测合格率100%。

市农办(农业局)、市工商局、市质监局

积极调整产业结构,发展壮大实体经济

38

深化国家森林旅游试验示范区建设,新增造林11.6万亩、碳汇造林1.5万亩。

《森林旅游试验示范区建设总体规划》已通过国家林业局组织的评审并上报省林业厅审批。全市有68个森林公园已完成规划设计的编制,58个森林公园已开工建设。全市完成绿化造林任务16.3万亩(已验收),完成总任务量的140.5%。完成碳汇造林1.53万亩,完成碳汇造林总任务量的102.0%,验收工作基本完成,碳汇计量与监测正在采购中。

市林业局、有关县(市、区)政府

39

深化落实浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案,突出抓好洞头海岛综合开发与保护试验区试点。

组织实施《浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案》,69个项目列入《2012年度浙江海洋经济发展重大建设项目实施计划》;参加第二届中国海洋经济投资洽谈会,现场签约14个项目、总投资额达317亿元;推出45个海洋经济重点项目进行招商引资。洞头县列为浙江省海岛综合开发与保护试验区,组织开展《洞头海岛综合开发与保护试验区规划》编制工作。

市发改委、有关县(市)政府

40

以状元岙、乐清湾、大小门岛3大港区为重点,加快集疏运网络规划建设,港口货物和集装箱吞吐量分别达到7500万吨、50万标箱。

已完成固定资产投资118769万元,为年度投资计划的74.79%,其中三大核心港区共计6个实施项目完成投资99758万元,为年度投资计划任务的80.45%。乐清湾港区累计完成投资34231万元,为年度计划的84.52%。状元岙港区完成投资16669万元,为年度计划的83.35%。大小门岛港区完成投资48858万元,为年度投资计划的76.94%。

存在问题:大门大桥配套设施建设资金压力大,希望将大门大桥纳入省道规划管理。

温州港集团、乐清市、洞头县政府

41

扎实推进海洋科技创业园建设。

已完成桩基工程总量的71%;累计完成投资额5955万元,占全年投资计划的59.55%。

存在问题:临时施工道路窄且路况差,对后续施工进度影响较大。

市海洋渔业局、市科技局、龙湾区政府

42

扎实推进科技兴海示范基地建设。

已建成龙湾永兴滩涂养殖科技示范基地,苍南刺参南移浅海养殖示范基地,平阳县南麂社会主义新农村建设科技示范基地等三个科技兴海示范基地,开展了滩涂贝类、刺参养殖、厚壳贻贝等海水养殖的研究和产业化工作。

市科技局

坚持城乡统筹发展,扎实推进大都市建设

43

抓好沿主干线上盖物业和城市综合体项目。

已启动并委托上海市政工程规划设计研究总院开展研究,计划11月中旬完成2个上盖物业试点项目规划方案送审。

市交通运输局、市规划局、市交投集团、市交运集团

44

积极推进滨江商务区征地征收工作,加快金融集聚区、26幢大楼和市政道路建设步伐。

征地拆迁工作有序推进中;30幢大楼已开工建设23幢,其余大楼将在年底前陆续开工;11条市政道路已开工建设9条,其中6条道路施工进展顺利,高田路、灰桥路、惠民北路等3条道路因拆迁征地问题停工。

存在问题:滨江商务区项目杨府山涂村因历史遗留问题,相关项目征地、政策处理工作仍无法开展。

市城投集团、鹿城区政府、市国土资源局

45

按照瓯江口一体化发展的思路,调整完善管理体制和运行机制。

已成立瓯江口新区和洞头县联合工作委员会,已制定《瓯江口新区与洞头县区县一体化体制改革实施方案》、《温州市部分行政区划调整方案》并报省政府。

洞头县政府、瓯江口新区管委会

46

龙湾、瓯海中心区要着力构建完善城市道路网,精心抓好高品质商圈和大型公共项目建设。

龙湾、瓯海中心区的城市道路网建设和高品质商圈、大型公共项目建设均有序推进。

龙湾、瓯海区政府、市住建委、市规划局

47

温州经济技术开发区要加快吹填造地和配套设施建设步伐,狠抓大企业、大项目招商。

金海园区天成围垦吹填及软基工程,累计完成投资额28026万元,累计形象进度64.6%;天成围垦吹填及软基工程,年度计划投资30000万元,累计完成39263万元。滨海园区高速复线绿化工程完成投资12470万元;滨海临时绿化工程(苗圃基地)完成投资10559万元;金海园区(丁山)市政工程累计完成投资17214万元。温商回归引进到位资金89800万元,完成年度计划64.14%,境外招商引资1856万美元,完成48.84%;工业供地422.69亩,工业级园区建设投资48.05亿元,完成年度计划64.07%。

经济技术开发区管委会、市发改委、市国土资源局、市规划局、市水利局、市海洋与渔业局,龙湾区政府

温州生态园要大力实施生态修复和功能置换工程,推进大罗山整体保护和合理开发。

已完成园林绿地建设105公顷,完成拆违13.6万平方米;累计外迁企业110家;累计完成“祛疤栽花”514个疤点,建设绿地7.1万平方米。黄屿城市综合体项目已签订合作意向协议书,正在进行方案修改和深化工作。已着手编制大罗山茶山片区山水结合部项目概念性规划和大罗山地质遗迹调查评估工作。加快实施大罗山登山步道和森林绿道建设。

生态园管委会

坚持城乡统筹发展,扎实推进大都市建设

48

深化中心镇扩权改革,加大政策扶持和要素倾斜力度。

各县(市)在县级土地利用总体规划预留指标(包括预留新增建设用地指标和基本农田指标)使用时,在坚持节约集约,合理布局,统筹安排情况下,充分考虑中心镇发展的需要,适当给予倾斜。在省政府下达的年度计划指标内,市、县(市)政府安排一定数量的用地计划指标,单独切块,并直接下达到中心镇。

市发改委、市国土资源局、有关县(市)政府

49

加快城市跨江发展步伐,高起点、大手笔抓好瓯北—上塘新城开发。统筹推进飞云江两岸和鳌江流域规划建设,着力培育新的区域增长极。支持文成、泰顺做强城市功能,彰显人文生态休闲特色,打造大都市“后花园”。

瑞安市飞云中心区、站前区、物流园区、林垟城市湿地公园已委托设计单位编制规划;滨海新区城市中心区控规已着手编制。平阳县完成了昆阳城东新区、昆阳城南片区控规、鳌江站前片区、鳌江滨江片控规编制等重点区块控规;文成县制定出台了《关于加快推进飞云江两岸生态景观保护与建设工作的实施意见》,着手制定飞云江两岸生态景观保护于建设规划。

永嘉县、瑞安市、平阳县、苍南县、文成县泰顺县政府

50

全面启动城中村改造。

已开工城中村改造项目31个,建筑面积为238.27万㎡,累计开工率为59.39%。旧房拆除建筑面积130.52万㎡,累计拆旧率为81.33%。

存在问题:拆迁征地政策难统一,历史遗留问题众多;多个项目的地块并非净地,其中以鹿城区尤为突出;城中村改造建设资金筹措难。

市住建委、鹿城、龙湾、瓯海区政府、瓯江口新区管委会、经济开发区管委会、生态园管委会、高新区管委会

51

深入推进温瑞塘河综合整治,完成17个片区污水管网改建任务。

17个片区已经全部开工,开工率为100%。其中,已完工的项目有10个,完工率为59%;正在施工的项目有7个,目前已完成工程量70%以上。

市环保局(温瑞塘河管委会)、鹿城、龙湾、瓯海区政府,市城投集团

52

实施“建环线、打卡口、接断路”行动,加快城市道路外部成环、内部成网。

开工2条主干道、14条断头路(瓶颈路);完成附一医新院附属一路一标段、广化路与江滨路交叉口整治工程、世纪广场地下通道改造;开工建设公共停车泊位3034个(建成1976个)。

存在问题:征地拆迁进展缓慢;审批手续办理进度缓慢;资金筹措问题。

市住建委、鹿城、龙湾、瓯海区政府

坚持城乡统筹发展,扎实推进大都市建设

53

坚持公交优先战略,切实抓好公交线路优化、车辆更新和场站建设,推动城乡公交一体化。

已新建、更新公交候车廊100对,共投资346.4万元,占工程量57%;新开通公交线路8条,优化15条;新增公交车辆200辆,更新200辆;开通社区小巴士线路3条,共投入社区小巴30辆。开工建设2个公交枢纽站;启动BRT快速公交系统建设。完成市民持公交IC卡乘车9折优惠。

存在问题:社区小巴由于客流增长缓慢,经营收不抵支,亏损较大。大容量公交系统(BRT、空中巴士、空中客车等)建设主要面临制式选择和建设资金筹集问题。市民卡还未与公交IC卡系统实现对接。

市交通运输局、市交运集团、鹿城、龙湾、瓯海区政府

54

实施“绿满温州”和“祛疤栽花”行动,新建市域绿道1000公里、市区公园绿地500公顷。

完成交通绿道633公里、森林绿道336公里、中心城区绿道93.76公里、“林荫”104.46公里、“配套”37.68公里。完成城市绿地1091.37公顷。完成各级疤21152个,面积4087077平方米。

市交通运输局、市林业局、市城管与执法局、市住建委、各县(市、区)政府

55

加快建设危险废物处置中心、污泥无害化处置设施。

温州市综合材料生态处置中心选址确定洞头小门岛,9月份省发改委已对该项目立项进行批复。温州市中环正源水务公司污泥干化焚烧项目(240吨/日)已建成。温州宏泽环保科技有限公司污泥综合利用热电项目(1500吨/年)处于土建阶段。

市环保局、市城管与执法局、市发改委、市国土资源局、市规划局、市住建委,市公用集团

56

推进“数字城管”提质扩面,实现各县城全覆盖。

市区新增数字城管范围25个街道(镇)约145平方公里,已完成扩展部件普查招投标,视频监控点增装以及市级数字城管平台升级已进入政府采购。8个县(市)数字城管建设已全部启动。

市城管与执法局、各县(市)政府

57

深化农村环境综合整治,建成生态河道1000公里。

争取省专项财政补助资金1.06亿元,完成待整治村环境整治420个,文成县被评为全省美丽乡村创建工作先进县。生态河道年度任务200公里,已建成180公里,完成年度任务的90%。

市农办(农业局)市水利局(珊溪水利枢纽管理局)、有关县(市、区)政府

58

新建改建农村公路150公里。

已完成路基148.9公里,路面80公里。

市交通运输局、有关县(市、区)政府

59

扎实推进西部生态产业带规划建设。

《温州西部生态产业带发展规划》已报市政府,待批。

市发改委、有关县政府

坚持城乡统筹发展,扎实推进大都市建设

60

深入实施“山海协作”工程,积极探索跨区域产业合作新模式。

一、二季度共完成特色优势产业项目79个,到位资金16.17亿元;社会主义新农村建设项目61个,到位资金390万;培训、转移劳动力人数1416人次;群众增收合作项目6个,到位资金272万元。(全省第三季度数据未公布)

市经合办、市发改委、市农办(农业局),有关县政府

61

加强山区水电资源合理利用,重点抓好交溪流域综合开发。

浙江方交溪流域水电开发项目已列入浙江省审批、核准重大项目前期工作计划和浙江省能源发展“十二五”规划。甲家渡电站正进行环境影响评价、水土保持报告设计、地质勘探等工作;垟溪电站根据新方案进行坝厂址调整工作;九溪电站环评报告已经市环保局批复,并获得项目核准批复。龟湖电站的《浙江省泰顺县龟湖水电站工程正常蓄水位选择专题报告》和《浙江省泰顺县龟湖水电站工程施工总布置规划专题报告》已通过两省发改委和水利厅审查。

存在问题:跨省协调审批难度较大,泰顺县三个水电站的跨省拦河坝审批存在困难,福建寿宁地质勘探问题需要省、市政府牵头协调;业主单位资金筹集困难,项目推进缓慢。

市水利局、有关县政府

62

加快小流域治理步伐,提前完成“十二五”水库除险加固任务。

已完成小流域堤防加固15.8公里,占年度计划的78%。完成水库除险加固12座,占省下达计划的150%,今年底可全面完成“十二五”水库除险加固任务。   

市水利局、有关县(市、区)政府

63

完善生态补偿机制,加大生态补偿力度。

严格落实专项资金分配使用管理各项制度;珊溪库区入库支流断面考核办法修订工作现已委托中国环科院制订。

市环保局、市财政局、市水利局,有关县政府

64

积极推进下山脱贫和“生态移民”工程,制定实施珊溪水库环境综合整治五年行动计划。建立“组团式”挂钩帮扶机制,开展30个扶贫开发整村推进试点。

制定珊溪水源地人口统筹集聚和水源保护“五大工程”实施计划等珊溪水源保护1+X政策文件体系;成立市珊溪水利枢纽水源保护管理委员会,建立属地联合执法机制;指导督促两县一市制定2012年人口统筹集聚计划,泰顺和文成已上报初步计划。建立21个挂钩帮扶小组,12个挂钩帮扶小组开展了帮扶调研活动,落实意向资金480万元。组织实施扶贫开发整村推进试点村32个,落实产业增收项目58个,配套基础设施项目21个,已落实财政扶持资金600多万元。

存在问题:人口统筹集聚计划数量偏少。

市农办(农业局)、市水利局、市民政局,有关县(市、区)政府

深化改革创新,提高对内对外开放水平

65

新增小额贷款公司30家,开展小额贷款公司转村镇银行试点,完成2家并启动9家农村合作金融机构股份制改造。积极推动企业上市,新增上市企业3家。抓好民间资本管理公司和借贷登记服务中心试点。

新增4家小额贷款公司,正在筹建20家;明确了在外温商回归设立小额贷款公司的资格认定程序及准入条件。制定了《小额贷款公司转村镇银行试点工作实施方案》,确定2家小贷公司作为主发起转村镇银行;制定了《关于促进温州市农村合作金融机构健康发展的指导意见》,鹿城、龙湾2家农村合作银行股份制改革总体方案已完成,瓯海、苍南等地农村合作金融机构正在制定股改方案。完成宏丰电工、奥康国际、乔治白服饰和金卡股份等4家企业上市。

瓯海、乐清、瑞安三家民间资本管理公司已正式营业,并累计向69个项目投放资金28320万元;龙湾、瓯海、永嘉、平阳、泰顺、苍南、高新区等地已启动第二批民间资本管理公司试点。温州民间借贷服务中心已开业,引入9家全国各地和1家温州本土的P2P行业企业入驻中心,截止9月 底,成交备案296笔、金额17160万元、平均月利率14‰,借出累计登记1378笔、金额101547.4万元;已批复同意在苍南、瑞安、平阳开展第二批试点,苍南民间借贷服务中心已于9月29日开业。

市金融办、市人行、温州银监分局、市工商局、省联社温州办事处,经济技术开发区管委会、高新区管委会,各县(市、区)政府

66

扎实推进国家科技金融结合试点城市建设。

正在推进科技金融创新园、科技金融服务中心、中国(温州)激光与光电产业创新园、知识产权与技术交易市场建设,引导民间资本开展科技创业投资。

市科技局、市金融办

67

建立健全农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地用益物权流转制度,确保80%的行政村完成股改任务。积极推进村级组织“转并联”,建立健全便民服务中心,统筹抓好商贸、就业和社保等社会服务体系建设,培育一批名副其实的城乡新型社区。

全市已有5015个村组建了村股份经济合作社,占全部行政村数的92.68%。全市城乡新社区总数调整为789个,初显共融共建的态势。社区即办公共服务项目全市平均数达40件,社区“五大服务中心”建成率平均为85%。确定30个市级农村新社区示范点,并争取支农资金1400万元资助市县示范点建设。“96345”社会服务热线正式开通,接听总量已达2649条。

存在问题:社区服务功能不明确,群团组织发挥作用不明显;社区服务内容不丰富,村社融合度不高。社区工作队伍不稳定,归属感和责任心不强。

市农办(农业局)、市民政局、有关县(市、区)政府

深化改革创新,提高对内对外开放水平

68

坚持依法自愿有偿原则,完善农房改造集聚政策,鼓励整村成片改造和跨区域集聚,确保农房改造集聚率达到5%以上。

全市农房改造集聚建设新开工项目546个,用地面积1008万m2,建筑面积2405万m2;累计已建设农房改造总户数75461户,新增农房改造集聚率4.4%。

市农办(农业局)、市住建委、各县(市、区)政府

69

完成户籍管理制度改革试点。

已出台《温州市人民政府办公室关于积极稳妥推进户籍管理制度改革试点的实施意见》,确定平阳县为户籍管理制度改革试点地区,制定了“平阳户籍管理制度改革试验方案”,计划于10月下旬进入实施阶段。

市公安局、平阳县政府

70

深化市属国企第二轮整合重组,强化经营者业绩考核、薪酬激励、风险管控等措施,实现市级经营性国有资产监管全覆盖。

已完成《关于实施第二轮市属经营性国有资产整合重组工作方案(代拟稿)》并上报市政府,9月28日经市政府常务会议审议通过,即将印发实施。

市国资委

71

理顺县(市、区)、镇(街)、功能区之间的职责关系,完善功能区和中心镇、街道财政分成体制。

积极参与市政府组织的区(功能区)财政体制调研工作和街道委托市级功能区管理调研工作,牵头联系各区(功能区)财政收支数据核定工作;参与瓯江口新区与洞头县区县一体化工作,制订瓯江口新区与洞头县区县一体化财政体制;参与调整雁荡山管委会财政体制工作。

市发改委、市财政局、有关县(市、区)政府

72

积极拓展非洲、东盟、中东等新兴市场,扩大自主品牌出口,外贸出口增长10%。开展境外直接投资试点,支持有实力的企业组团“走出去”,建立境外营销体系、研发机构和经贸合作区。加强跨国采购平台建设,着力打造高端特色消费品进口交易集散地。

出台《温州市人民政府关于促进外贸增长的若干意见》,牵头制定《进一步推进口岸绿色大通关便利化措施的实施细则》。组织企业参加越南展、波兰展、特多贸易投资展、日本大阪展、约旦展新兴市场展会和华交会、渔博会、消博会、广交会和义博会等境内重点国际性展会。进一步完善温州侨贸网。个人境外直接投资试点,已获国务院原则同意。支持企业组团走出去,市外贸服装协会拟在美国洛杉矶建立展示中心;制定《关于扶持建立中国(温州)国际葡萄酒交易集散中心的实施意见》,成立了中国(温州)国际葡萄酒交易集散中心有限公司。组团赴上海、宁波、义乌等地考察保税区葡萄酒市场和赴摩尔多瓦等国开展葡萄酒推介招商。交易集散中心强强工业园改造中,并正组织招商。

市商务局、经济技术开发区管委会,高新区管委会,各县(市、区)政府

深化改革创新,提高对内对外开放水平

73

扎实推进浙台(苍南)经贸合作区建设。

已成立浙台(苍南)经贸合作区管委会、浙台经贸合作研究中心和对台经贸合作服务中心;灵溪市场商贸群申报全省重点服务业集聚区,苍南江南海涂围垦24000亩“农转用”获得批复,霞关列入国家第二批实行更加开放口岸试点名录已获海关总署原则同意,并成功获批第二家对台贸易经营权公司;完成浙商回归投资10.68亿元;出台苍南县鼓励台商投资的优惠政策文件,建立了招商引资责任制和台资项目落地领导全程负责制及绿色通道制度。包装54个重点项目赴台招商,9个合作区项目向省政府请求带帽用地指标,已获夏宝龙省长支持。

苍南县政府、市发改委、市商务局、市台办,温州检验检疫局、温州海关

74

加强口岸建设,争取航空口岸扩大开放通过国家验收,状元岙港区实现一类口岸开放。

状元岙港区正式开放工作已得到交通运输部核准,预计今年年底可完成审批工作。目前状元岙港区已获准第10次临时开放。

市府办(口岸办)、温州检验检疫局、温州海关、温州边检站、温州海事局、温州机场边检站,温州机场集团、温州港集团

75

跟踪落实世界温商大会124个签约项目,突出抓好温商总部经济基地、世界温州人家园等大项目规划建设。

世界温商大会124个签约项目中,已经落地的有 41 个项目,占33.06 %;近期挂牌或注册的有 18个项目,占14.52%;计划年内挂牌或办理项目立项、环评、土地、工商注册等相关手续的项目23个,占18.55%;需进一步跟踪落实的项目(或无实质性进展的项目)28个,占22.58%;暂缓投资或终止合作项目14个,占11.29%。鹿城区的跳跳鱼服装研发总部大楼等6个温商总部经济项目已落地;龙湾区、泰顺县的2个项目近期将挂牌或注册。

存在问题:一些签约项目因前期工作不充分或因用地指标紧张,制约了项目落地;部分项目因受宏观经济下滑影响,企业投资项目的信心减弱,致使进展缓慢。

市经合办、市发改委,瓯江口新区管委会、经济技术开发区管委会、高新区管委会,市城投集团,有关县(市、区)政府

加快发展各项社会事业,切实保障和改善民生

76

加强社会信用体系建设,提升“信用温州”形象。

已出台《温州市创建全国社会信用体系建设示范城市工作方案》;完善企业和个人信用信息数据库,目前已收录企业信用信息10万6千余家330万余条,个人信用信息数据库60余万个人180万余条;基本形成了省、市、县信用信息交换共享机制。

存在问题:信用建设工作人员力量不足,信用建设体制还不明确。

市信用办

77

完善公共文化服务体系,开工建设市文化艺术大楼,新建乡镇文化中心20个、县级图书馆乡镇分馆20个、农村社区文化服务中心200个。办好第四届温州艺术节,打造一批特色文化品牌。积极推动文化与产业的融合,启动建设10个文化产业园区,抓好泰顺国际影视文化创意产业和广电、报业创意园等项目建设。重视“泰顺石”的保护和开发。深入挖掘温州文化资源,加强历史街区保护和整修,做好“十大非遗守望项目”的保护和传承。

市文化艺术大楼工程项目已进场施工,新建乡镇文化中心13个,已建设县(市、区)图书馆乡镇分馆16个,建设农村新社区文化中心338个;举办第四届温州艺术节,目前各项活动正在进行中;成功打造了“大剧院精品剧目演出季”, 温州大剧院完成演出44场,东南剧院完成周末剧场演出24场;制订了历史街区保护和整治实施方案,开始编制谯楼及城墙的修复方案,东瓯王庙二期建设工程前期工作有序推进中;制定并下发了《温州市2012年十项非物质文化遗产项目保护“守望行动”实施方案》,着手研制对已达到相关保护要求的项目经费补助方案。

泰顺国际影视文化创意产业园已列入省发改委重点工程预备名单;广电创意园已落实170亩用地指标,争取年底动工;报业创意园已落实选址,目前正在进行控规调整;其它7个文化产业园区在选址规划论证阶段。泰顺石产业园已列入省发改委重点项目预备名单,成立了泰顺石产业园管委会,编制泰顺石文化创意产业发展规划初稿;注册了“泰顺石”商标,并与中国工艺美术(集团)公司、中国中金科技股份公司签订了泰顺石产业项目合作框架协议;泰顺石产业园的子项目—罗阳文化创意园的选址工作已完成。

市文广新局、市发改委,有关县(市、区)政府,温州广电集团、温州报业集团

加快发展各项社会事业,切实保障和改善民生

78

整合优化城乡校网布局,创建等级幼儿园100所、省级义务教育标准化学校100所。开工建设温州肯恩大学,支持温州医学院、温州大学、温州职业技术学院等高校提升办学水平。加快职业教育基地建设。重点推进100所试点学校的民办教育综合改革。强化学校学生安全工作。

各县(市、区)已经完成创建等级幼儿园51所,其中省一级幼儿园7所,省二级幼儿园6所,三级幼儿园38所;上半年申报批次有88所报省厅备案学校并通过省厅抽查复核,下半年批次已完成申报工作;温州肯恩大学完成建设项目红线范围内军用光缆与电信光缆的迁移和一期I标段建设工程施工招标,工程已完成试桩,争取10月份正式施工;职业教育基地已完成新地块声环境质量标准检测,目前继续填筑控矿渣继续;首批100所试点学校已完成法人登记的达76所, 10个教育引资项目有8个在稳步推进中。高校办学水平提升、学校学生安全强化等工作有序推进。

存在问题:学前教育空间布局缺乏专项规划,中心镇及新农村社区幼儿园建设进度缓慢,学前教育经费难以保障;标准化学校创建率偏低。肯恩大学建设项目一期1标段政策处理未完成,配套设施建设未启动;民办教育政府购买服务资金和民办教师社保政策难落实。

市教育局、市发改委、市规划局、市住建委、经济技术开发区、有关县(市、区)政府

79

抓好乐清、平阳、苍南县级公立医院综合改革试点,并推广实施。开工建设温医附二医瑶溪分院、市三医娄桥新院和市六医等项目,启用温医附一医新院。创建10个中心镇二级乙等医院、100个农村新社区示范卫生(计生)室。在农村新社区医疗卫生机构全面实施基本药物制度。

乐清市、苍南县、平阳县14家公立医院已全面开展综合改革试点,实行药品零差率销售;温医附二医瑶溪分院可研报告已送省发改委,用地预审正在申请办理中,争取年底开工;市人民医院(原市三医)娄桥新院区建设工程扩初设计正在修改;市六医一期工程规划红线已完成,扩初已批复,10月底试桩开工;温医附一医新院已于10月5日开诊。10个中心镇卫生院已基本完成用房改建、布局调整、设备增配、台账整理和信息化管理等创建工作,全面进入查漏补缺阶段; 100个农村新社区示范卫生室创建已有95个投入使用;93.89%的农村新社区已实施基本药物制度。

存在问题:市人民医院(原市三医)娄桥新院区建设工程土地指标至今未下达;基层卫技人员紧缺;少数农村新社区示范卫生室用房落实难。

市卫生局、市发改委,有关县(市、区)政府

加快发展各项社会事业,切实保障和改善民生

80

开工建设奥体中心主体育场、市龙舟竞赛基地,逐步推进公共体育设施向社会开放。

温州奥体中心主体育场已完成勘察招标资格预审、施工监理招标代理开标,设计招标公告已发布;一期工程已立项审批,除新莒村外,一期征地补偿款及有关规费已支付到位。鹿城、龙湾、瓯海区三个龙舟竞赛基地已投入使用;市龙舟竞赛训练基地计划选址在生态园。市区50所公办学校试行开放体育设施,其中市直属学校6所、鹿城区25所、瓯海区10所、龙湾区9所。

市体育局、市财政局、市国土资源局、市规划局,市体投集团,龙湾区、瓯海区政府

81

统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作,新增就业8万人以上。加快城乡社会保障并轨,抓好社会保障·市民卡推广应用,实现全市范围职工医保异地就医即时结算,社保五大险种新增参保人数50万人。

全市累计建立高校毕业生就业见习基地240家,累计提供就业见习岗位总数4905个,安排2521名未就业高校毕业生参与见习实践,对1222名未就业高校毕业生进行就业创业培训;农村劳动力转移培训18540人,完成计划的92.7%;就业困难人员再就业7040人,完成省厅考核指标的106.7%;城镇新增就业人数88828人,完成率为111%;全市社保五大险种新增参保人数580751人,完成政府报告目标的116.15%,其中新增医保参保人数104013人,养老保险参保人数283390人,工伤保险参保人数91173人,生育保险参保人数50543人,失业保险参保人数51632人,完成率93.88%。纳入全市医保“一卡通”定点单位总数253家,累计采集信息159.7万。

市人力社保局、市卫生局,各县(市、区)政府

82

市区新开工建设安置房50万平方米,竣工50万平方米;完成安置房交钥匙2000户、认购3000户。

已开工建设安置房68.7536万平方米,为任务数的137.5%;已竣工3.7148万平方米,为任务数的7.43%;已完成安置房交钥匙2411户,完成计划的121%;认购1047户,完成计划的35%。

存在问题:部分项目资金短缺;政策处理难度较大;部分项目手续不齐。

市住建委、市城投集团、市名投集团、市发改委、市规划局、市国土资源局,鹿城、龙湾、瓯海区政府

加快发展各项社会事业,切实保障和改善民生

83

完善和创新社会养老服务体系,开工建设市社会养老服务中心,实现社区居家养老服务中心(站)主城区全覆盖,三分之一以上农村新社区建有居家养老服务中心(站)。加大“青山白化”治理力度,推广“绿色殡葬”,规划建设一批园林式、公益性城乡生态公墓。

已建立养老服务需求评估制度,启动编制养老服务设施建设布局规划,全市已建成社区居家养老服务照料中心342家,初步建成示范点11家,鹿城、平阳、瑞安示范点已开展试运行。深入开展殡改“禁新改旧”工作,各地拟定了2012-2020年私坟生态化改造和迁移安置工作计划;开展全市公墓建设情况调查摸底,加快推进公墓的规划和选址工作,确保拟建的公益性公墓年底前开工。

存在问题:私坟新建翻新回潮严重;公墓选址落地难。

市民政局、各县(市、区)政府

84

完善社区治理结构,建立社区等级评价体系,切实强化基层基础。

制定出台了社区规范化建设工作考核评价体系和考核管理办法,把社区规范化建设纳入对县(市、区)及中心镇、功能区和市区街道的绩效考核。

市民政局、各县(市、区)政府

85

完善和推广政府购买社会公共服务机制,引导社会组织参与社会管理。

出台了《温州市民办社会工作服务机构扶持暂行办法》和《福彩公益金资助社会组织创办公益性项目暂行办法》, 编制政府购买社会服务目录和委托(授权)事项“年度目录表”, 在乐清组织开展社区社会组织试点工作。《关于加快推进社会组织培养发展的意见》1+7文件已经市委常委会研究通过。按照民办教育改革试点配套政策,落实教育购买服务资金6000余万元。

市财政局、市民政局、市发改委,各县(市、区)政府

86

强化新居民服务和管理,使其更好地融入本地建设和生活。

    各项工作有序推进

市新居民服务管理局

加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定

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依法加强宗教事务管理,开展非法宗教场所专项整治。

    内容涉密

市民宗局

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完善社会矛盾纠纷大调解工作机制,深化信访积案化解专项行动。

在县、乡、村三级建设矛盾大调解工作平台,在村级组织“转并联”中深化“网格化管理、心连心服务”工作;加强人民调解、司法调解、行政调解和信访调处的衔接机制,加强属地和部门间的“三联”机制建设,提升矛盾纠纷化解合力。开展“信访大排查大化解攻坚月”、“两清”等活动,截至9月底,省联席办交办我市41件信访积案,已办结39件,办结率95.12%;市联席办交办315件,已办结292件,办结率92.7%。

市信访局、市司法局

加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定

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严格落实安全生产责任制,扎实推进企业安全标准化、规范化建设,加大重大事故隐患挂牌督办力度,确保安全生产事故总量、死亡人数和直接经济损失零增长。

已出台《温州市安全隐患排查治理创新体系建设实施方案》,全市共排查发现隐患41.65万处,整改39.96万处。市政府公布挂牌163处(含省级21处)市级重大事故隐患已整改97处。全市共发生各类事故1966起、死亡412人、直接经济损失3089.02万元,同比分别下降11.7%、13.4%和17.2%。

市安监局、各县(市、区)政府

90

狠抓社会治安综合治理基层基础建设,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。

全市已抓获逃犯1252名,打击各类对象3566名;打掉恶势力团伙225个,抓获各类黑恶人员1317名,破获各类刑事案件1098起;60个市级治安乱点共接派出所视频探头1849个,建立治安岗亭77个,配备社区民警102个,专职巡防队伍2832人,社区(村)巡防队伍1097人。

市公安局、各县(市、区)政府

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建立健全食品药品安全监管网络和责任体系,完善农产品市场准入和质量可追溯制度,努力让人民群众吃得安心。

全市设立卫生监督派出机构55个、质量技术监督派出机构31个、工商派出机构89个;深入开展食品安全大整治百日行动,建成食品安全工作责任网格8861个,建成率达到100%。全市133个农业标准化推广实施示范项目通过国家、省、市级验收,农业标准化实施面达到53%。农产品质量安全监管体系基本建立,初步形成了市、县、乡(基地)三级农产品质量安全动态监测网络;重大动物疫情预警预报指挥系统、预警预报监测体系和监测场点网络系统已进入调试阶段;选择14家农产品生产基地开展“五有一追溯”工作试点。

市卫生局、市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市农办(农业局)、

92

开展水源地保护“五大工程”,确保饮用水源水质达标率100%。

制定实施珊溪水源保护1+6政策文件,组建联合执法队伍开展库区联合执法。实施增殖放流,前三季度投放鱼苗近一千万尾,实行三年封库管理。推进生活污水和生活垃圾处理工程建设和库区畜禽养殖污染治理工作,污染源整治取得了阶段性成效。全面启动水源地人口统筹集聚,泰顺和文成已修改人口统筹集聚实施计划,瑞安市出台了具体方案。

存在问题:畜禽养殖污染治理任务艰巨,限养区拆后复建现象比较严重;已建的处理设施运行维护不正常。

市水利局、有关县(市、区)政府

加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定

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实现省级双拥模范城“五连冠”。

全市各级政府召开各类优抚对象座谈会129场,慰问驻温部队的资金(物资)600余万元;慰问优抚对象8700余人,支出资金(物资)417万元。前三季度各项优待抚恤补助资金足额发放到位;完成2011年冬季退役士兵自谋职业和自主就业安置经济补助金发放,符合政府安排工作条例退役士兵的安置正在顺利展开。

市民政局

建设公正清廉高效的公共服务型政府

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建立“大温州”统筹协调机制,及时解决跨区域重大事务。

成立温州市对台暨海峡西岸经济区工作领导小组,组织编制《关于温州市全力推进海峡西岸经济区国家战略 全面加强对台合作交流的实施意见》。

市发改委

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加强以“两集中、两到位”为重点的审批中心标准化建设,确保90%以上审批事项进中心。

审批事项集中审批率达到92%。

市审管办

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实施“三公”经费公开。

全面实施公务用车制度改革,共拍卖公务用车5批次961辆,底价2511.05万元,成交价3989.08万元,溢价率达58.86%。全面落实公务接待“三严四禁”制度,8月份,11个县(市、区)和98家市直单位公务接待费用支出总额下降幅度为40.8%。严格实行因公出国(境)五项制度。规范党政干部因公出国(境)、赴台管理,实行出国(境)计划控制制度、任务审查制度、公开公示制度、动态监督制度和责任追究制度等五项制度,出国(境)工作改革有关规定目前已完成征求意见等相关工作,报市委、市政府同意后印发实施。

市监察局、市财政局

 

 

【编辑: 张瑶】
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