市卫生局“互学互比”汇报材料

1

卫生基本

建设项目

计划完成投资11.3亿元（是2012年市级卫生总投资的3倍）。完成市急救中心迁扩建。加快市中医院新院区一期、市妇保院综合大楼、市人民医院娄桥院区、温州职工中等卫生学校迁建、市中西医结合医院急诊大楼和市六医一期工程建设。开工建设市中心医院急诊医技综合大楼、市应急医疗救援后勤保障基地和市七医一期、市中医院新院区二期工程。

市急救中心迁扩建工程下半年投入使用。市中医院新院区一期、市妇保院综合大楼工程12月底前结顶。市人民医院娄桥新院区工程完成地下室和主楼6层施工。温州职工中等卫生学校迁建工程完成地下室和办公楼、教学楼4层施工。市中西医结合医院急诊大楼完成地下室和主楼施工。市六医一期工程完成地下室和主楼5层施工。市中心医院急诊医技综合大楼、市应急医疗救援后勤保障基地工程12月底前开工。市七医一期工程完成地下室和主楼4层施工。市中心血站迁建工程完成前期工作。

2

社会办医

推进项目

进一步鼓励引导社会办医，尤其是高端医疗市场如社会养老康复机构等；狠抓政策落实，释放体制机制活力，助推温州社会经济转型发展；集中精力推进16个签约项目，全面实施投资项目审批代办制。

全年新引社会资本10亿元。签约项目计划投资10亿元。6月底前完成市肿瘤医院改制重组。一季度开工建设温州梧田专科医院、温州阳光中西医结合医院、温州康宁医院提升工程；6月底前开工建设泰顺仁爱医院。乐清、永嘉康宁医院、苍南佑康医院（一期）投入使用。完成乐清仁济医院等9个项目落地。

3

国家卫生城市攻坚项目

全面推进国家卫生城市创建，巩固卫生社区创建和营业点卫生整治工作成果，对重点、难点开展克难攻坚活动。

6月底前创卫达标并向省爱卫会申报，第三、四季度迎接省爱卫会调研暗访和考核。市区“五小”行业整改完成率达到100%；完成65个卫生达标社区和10个卫生示范社区复评工作；市区11月份通过“灭蝇先进城区”复查。

4

基层卫生

惠民项目

配合推进城乡统筹综合改革和市委、市政府“强基惠民工程”，加快提升中心镇卫生院和农村新社区卫生室服务水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

创建10个具有二乙水平的乡镇卫生院和100个农村新社区示范村卫生室。省级规范化社区卫生服务中心创建率达65%以上，创建1家全国示范社区卫生服务中心。村级医疗卫生机构一体化管理和基本药物制度覆盖率达到100%。乡镇社区卫生服务中心中医药服务能力从65%提升到85%；社区卫生服务站从50%提升到65%。

5

公立医院

改革项目

盘活资源，完成市八医与市中医院合并，完成市肿瘤医院与平安保险和CHC股份制改造。建立电子化临床路径质量管理与考核体系，配合启动总额预付、按病种付费、按人头付费等支付方式改革。加强医疗质量控制，全市医疗纠纷下降20%；省、市级医院紧密协作山区县级医院、社区卫生服务机构，城市医生基层服务时间累计达到10000天以上。

1月底完成市八医与市中医院合并。6月底前完成市肿瘤医院改制重组。一季度成立市临床路径质量控制小组。3月底前配合启动总额预付、按病种付费、按人头付费等支付方式改革。4月底启动县级以上医院电子化临床路径软件和网络建设，9月底完成。加强医疗安全管理，出院病人医疗事故率控制在0.3‰以内，医疗纠纷数下降20%，总件数控制在600件以内。11家省市级医院继续对口协作24家县级医院；6家省市公立医院与55家社区卫生服务机构建立对口支援关系。一季度完成签定对口协议书，每季度组织督查考核和通报。

6

卫投功能

拓展项目

加大融资力度。开辟项目融资、流动资金贷款等渠道融资方式，力争融资总额达到15亿元。拓宽投资渠道。投资参股温州益医医疗康复投资有限公司，大力开发康复养生、老年服务等高端健康服务产品。发挥政府出资人地位作用，建立现代医院管理制度，推进市级公立医院管理中心建设。

2013年底项目融资合同总额达15亿元；市人民医院娄桥新院、市妇幼保健院综合大楼、市中心医院急诊综合楼、市中医院新院区一期工程4个项目合同融资9.32亿元。完成流动资金贷款3.23亿元；温州职工中等卫生学校迁建工程首次引进信托融资方式融资2.45亿元。与附一医共同投资组建温州益医医疗康复投资有限公司，总投资4.1亿元，其中卫投集团投资2亿元，协助完成公司注册注资。3月底前完成体检中心筹备工作，6月份正式运行。

7

智慧卫生

覆盖项目

完成卫生信息化五年规划制订，全面实施智慧卫生覆盖工程，为卫生行政部门、医疗卫生机构和公共卫生机构提供信息化支撑和服务，满足居民对医疗卫生服务的需求，提供便民利民的医疗服务新举措。

市级投资1317万元，8月底前完成“云计算”卫生信息平台硬件建设，12月底实现居民健康数据共享，政府办基层医疗卫生机构终端设备配备率达到100%。6月底前投资400万元用于50台自助服务机采购和应用软件研发，完成省市级6家三甲医院自助服务系统项目；二甲以上医疗机构全部接入联合预约挂号平台，省市级医院平台放号量占医院总号源40%以上，成功预约总量达100万人次以上。

8

公共卫生

强化项目

大力实施公共卫生服务项目，提高疾控中心实验室监测检疫能力，普及健康知识，加强规范预防接种门诊和规范化妇幼保健门诊建设，提升卫生应急能力和水平；继续做好农村孕产妇住院分娩补助项目、农村妇女增补叶酸项目、农村妇女“两癌”筛查。加大监督执法力度，严厉打击非法行医等违法行为。

市疾控中心实验室919个检测项目达到全省先进水平。举办健康素养讲座200场，群众健康知识知晓率达到85%以上。重性精神病等慢病管理任务完成率达100%。创建规范预防接种门诊50家，乡镇（街道）创建规范化妇幼保健门诊创建率达70%。启动3个省级慢性非传染性疾病综合防控示范县（区）创建。8月底完成2家省级卫生应急示范县创建申报。完成农村妇女免费“两癌”检查6万名、住院分娩补助3.9万名、免费增补叶酸4.2万名。医疗机构监督检查覆盖率100%。

9

卫技人才

强卫项目

持续实施高层次人才引进培养项目，继续加大与温州医学院及国内外医学院校交流合作；完善引才、培才、留才、用才长效工作机制。实施“瓯越名医”、“医德模范”、“瓯越名护士”评选活动。

全市（包括温州医学院及附属医院）引进高级卫技人才300名；培养高级卫技人才500名。定向培养农村社区医生200名；培训基层卫技人员10000人次。与台湾万芳医院签定“百名医护交流培训”五年合作计划，2013年完成选送交流医院管理、医技、护理人才100名。创建8个基层卫生适宜技术示范基地，做好30项基层卫生适宜技术推广，完成30场适宜技术推广讲座。

10

廉政行风

保障项目

实施医疗服务承诺“3+2”、行风建设“3个3”、权力监督“5个严”和医院廉洁风险防控全覆盖工程，加强廉政警示教育，积极预防职务犯罪，打造群众满意的医务队伍。继续实施“阳光用药工程”。

全面落实医院服务承诺“3+2”内容，深入开展“三三行动”；严格规章制度、严守职权目录、严控廉政风险、严防医药购销不正之风；严肃处理，从严治医，有案必查，有腐必惩。6月底前各医院覆盖廉洁风险防控机制建设，重点防控药械采购、药剂等4326个岗位风险点；公立医院受教育人数达100%。每季度对外公示9项用药指标。药品收入占医疗收入和抗菌药物占药品使用比例明显减少。