市人口计生委2013年度重点工作“十大项目”目标任务

管理创新和公共服务类项目

1

计生公共服务平台全覆盖工程

完善全市人口计生优质服务体系，建设综合服务平台，形成以市指导站为龙头、县站为核心、乡镇中心站为重点、社区服务中心为补充，加强计卫合作，覆盖全市的人口计生优质服务体系，使群众得到更加便捷、优质的服务。

进一步拓展县、乡两级计生指导站服务功能，将计划生育优质服务体系从单一的计划生育技术服务向生殖保健、性健康教育、优生优育指导拓展，使之成为融三查服务、优孕优生优育、健康随访、政策宣传、流口均等化等工作的综合平台，制定出台人口和家庭服务中心（优孕优生优育暨计卫中心）建设方案，建立起789个社区全覆盖的计划生育基层基础服务体制和运作机制，达到全省领先，全国一流水平。

2

强基创优工程

结合城乡统筹综合改革，加大力度，深化人口计生“强基创优”工程。坚持抓基层、强基础，健全镇街、社区和村居人口计生工作职责，完善网格化考核、奖惩制度，措施到户，任务到人；坚持人口计生“政治、经济、责任”三捆绑制度；完善计生利导村规民约，全面推进社区、村居自我管理；开展分类管理，实行重点监管、动态分析、检查指导，全面提升基层计生管理服务水平。

实现人口计生网格管理、责任捆绑、村规民约、服务群众办证“四个”全覆盖。全面推行全市8000个网格定期考核制度，实行“定人、定格、定责”；大力推进计生示范、合格社区、村居创建，推进整治单位和重点列管单位转化；加强农村新社区计生综合服务平台建设，方便群众办证，推动村级管理向社区管理转变；全面落实计生“三捆绑”制度，把政治经济项目安排与计生工作充分挂钩；充分发挥村规民约作用，全市100%村居（社区）制订计生利导村规民约，合格率达90%以上。

3

出生人口性别比综合治理

全面开展出生性别比专项治理行动，健全责任体系，加强部门协作，完善“宣传教育、政策导向、过程管理、查处两非、区域协作、考核推动”等各项工作措施，不断探索形成长效工作机制。

加大出生性别比治理力度，再生育全过程管理率达90%以上，“两非”案件查处0.4件/万人以上，加大案件倒查和取消再生育指标力度；开展部门联合执法检查，督促落实B超检查、定点引产、实名登记、无证产前报告等管理制度；实行出生性别比专项考核，对重点管理县（市、区）开展专项督查，严格执行“一票否决”；到2013年末，出生人口性别比较上年下降2个比值以上。

管理创新和公共服务类项目

4

阳光计生行动

全面实施阳光计生行动, 加强基层人口计生依法行政建设，加大党员干部违法生育案件的查处力度,推进工作制度化、规范化、法制化；坚持公开、透明，维护群众合法权益，加强信访维稳工作。

全面落实行政执法责任制，2013年全市60%以上乡镇（街道）达到市级行政执法规范化建设标准；依法征收社会抚养费，加大往年遗留对象清理力度，2013年全面梳理历年来违法生育社会抚养费应征未征对象，制订清理方案，按照目标和计划要求，分期分批、分门别类做好清理工作；党员干部违法生育案件查处率达到100%；严格依法行政，确保不发生违反“七个不准”规定和严重行政侵权行为；规范乡镇（街道）、社区便民服务平台建设，推进工作制度化、透明化，利用网站等多种渠道及时公开计生政策信息。畅通维权渠道，及时受理群众的投诉和举报，坚决制止和纠正违法行政行为，切实保障群众的合法权益。

5

计划生育家庭幸福生活促进工程

坚持以人为本，切实维护群众切身利益，促进计生家庭发展和幸福，建立健全计划生育惠民利民机制，深化计生家庭父母参照城镇职工养老保险制度，落实失独家庭关爱救助工程，实施奖扶特扶制度，筹措生育冠名基金，给更多计生家庭以关怀关爱。

率全省之先全面将失独家庭父母零成本纳入参照城镇职工养老保险体系，解决他们养老后顾之忧；继续走在全国前列，扩大农村部分计生家庭父母参加城镇职工养老保险制度，新增5000人以上；符合条件计生家庭奖扶、特扶落实率达100%；继续做深做大生育关怀行动，拓展计生领域的公益活动，使之成为温州人口计生工作的又一亮点和品牌，开展第四次“生育关怀•爱心助学”大行动，资助贫困计生家庭子女300名以上，新增生育关怀冠名基金3000万元，帮助完成高中、大学学业；认真实施少生快富、健康促进、助学成才、关怀救助、关爱留守儿童五大项目，对3000户计生家庭实施“生产、生活”关怀行动，圆满完成市政府为民办实事项目。

6

优孕优生优育工程

以提高出生人口素质和促进家庭幸福为目标，面向家庭健康，大力开展优生指导和“助您好孕”服务品牌活动，在全市范围内健全出生缺陷预防体系和优生助孕咨询指导服务网络，落实五项免费措施，对接并实施国家免费优生健康检查项目，进一步提高出生缺陷预防服务能力。

实施出生缺陷干预工程和优生“五免”项目，全年免费婚检4万对新婚夫妇、孕检4.3万人；开展已婚育龄妇女免费生殖健康检查，全年免费检查10万人；加强高危人群生育关怀和指导，建立和完善病残儿再生育家庭优生管理档案，为高风险家庭孕妇免费产前筛查、诊断，全年免费检查400人；开展孕妇免费营养素补充，预防胎儿疾病的发生，全年为困难家庭免费营养素补充2000人。广泛开展“助您好孕”服务活动，开设网站等媒体优生栏目，开展孕、育、生宣传服务进家庭活动，开展不孕夫妇调查统计并建立信息库，进行面对面宣传教育和个性化指导、医学检查、帮助求医治疗等服务。

管理创新和公共服务类项目

7

人口信息网络平台建设

以信息化为依托，充分利用现代科技提高人口计生服务管理水平。全面推进信息化建设，完成纵贯全市的人口信息共享网络，建立完善人口预测、预警支撑体系，实现对人口数量、素质、分布、结构等人口变动信息的监测、分析，为党委、政府科学决策提供信息支撑。

继续抓好“温州市人口信息综合管理系统”建设，加强一期工程的应用，不断推进部门横向信息资源互通共享，在一期的基础上开发建设网格化管理系统，提高信息利用率，为科学决策提供依据；完成2891个重点行政村网络延伸任务；加强对基层信息网络系统操作人员培训，制定一系列培训机制，使综合服务平台建到哪里，作用就发挥到哪里。

8

流动人口计划生育精准化管理体系建设

进一步加强流动计划生育工作，形成“统筹管理、服务优化、信息共享、区域协作、责任到位”的工作机制，全面提高基础管理的精细化程度，力争该项工作走在全省前列，推动我市流动人口计生工作向精准规范管理转变。

将流动人口计生工作纳入党委政府统筹管理流动人口工作和社会管理创新工作全局，普遍推行积分制管理；将流动人口纳入网格管理，全面推行“协管员+网格干部”工作模式；全市外来流动人口分别为2万人以上乡镇及1000人以上社区，至少40%创建流动人口计划生育规范化服务中心；流入已婚育龄妇女信息管理率和流出登记率均达85%以上，一年两次流动人口孕环检均达到85%以上。

9

人口文化工程

以引导群众树立科学文明生育观念、促进人的全面发展为目标，开展媒体阵地宣传、主题性社会宣传、群众性面对面宣传、文艺宣传和“三优”促进工作，建设人口文化公园等重点项目，形成大宣传、大联合、大服务的格局。

继续发挥媒体宣传作用，实现“广播每天有声音、电视每周有节目、报纸每周有专版”；以“关爱女孩成长，建设幸福家庭”为主题，大力开展社会性宣传活动和重点对象面对面宣传；建设覆盖全市的人口文化阵地，做到每县一亮点、每镇一阵地、每社区一台戏、每村一宣传栏，建成3个以上“三优”中心省级示范点，开展文艺下乡百场巡回演出，并利用网络开展计生政策和知识宣传。

10

队伍素质提升计划

认真贯彻落实党的十八大精神，加强“五型机关”建设，增强干部工作执行力和落实力；坚持为民服务，教育全市计生干部牢固树立“团结、务实、创新、奉献”的计生人核心价值观；加强作风建设，努力创建一支“思想好、作风正、业务精、讲奉献”的干部队伍。

建设“五型机关”，建立“五个一”学习制度，做到一周一学习、一月一理论主题发言（中心组学习）、两月一讲坛、一季一理论务虚会，一年一学习总结，努力提升干部政治素质和业务能力；组织开展大规模干部教育培训，建立人口计生干部培训讲师团，市级至少举办培训班10期，县级至少各举办2期，全年各级受训面达1万人次以上；全面落实“公开竞聘、职业培训、绩效管理、工薪待遇”的要求，加快推进村级计生服务员队伍职业化建设，不断提高干部队伍执行力和工作水平。