市粮食局2013年度重点工作“十大项目”目标任务

工程建设类项目

1

工程建设项目

温州粮食中心市场电子商务楼的续建工程，主楼11层，裙楼2层，总建筑面积22778平方米，另地下室4080平方米，总投资7500万元。

继续抓好温州粮食中心市场电子商务楼建设，完成投资额500万元，具体抓好电子商务楼主楼收尾、竣工验收等相关工作。

管理创新和公共服务类项目

2

多渠道丰富省外粮源供应

根据我市粮食供需平衡情况，建立平台，做好物流、仓储、加工服务，出台扶持政策，调整巩固与稳定企业、农民省外粮源基地，优化粮食购销关系，在省外粮食主产区建立粮食生产基地，引进省外粮食企业入驻温州粮食市场，建立仓储、加工基地，组织更多粮源进入我市，丰富和稳定我市粮源供应。

创新粮食产销合作平台，调整巩固与稳定省外粮食基地，重点保持江西、江苏、安徽、黑龙江、吉林等五大粮食基地35万亩稳定的粮食供应渠道，调整新建粮食生产基地1.5万亩，全年基地供应我市粮源18.5万吨；同时积极引进省外粮食企业来温落户，创新建立粮食生产、物流、仓储、加工整个链条渠道。

3

拓展粮食市场升级建设

“十二五”期末，确保全市粮食批发市场年交易量达到80万吨。 打造以温州粮食中心市场为区域性粮食物流交易中心，其他粮食批发市场为骨干的粮食市场网络体系。开辟电子商务交易，拓宽粮食交易辐射区域。

引导、鼓励粮食经营者，积极组织和引进江苏、江西、安徽、吉林、黑龙江等地粮食进场交易，丰富市场交易粮源。继续新引进省外粮食经营商10户。市场主要成品粮大米和面粉品牌分别为160个和30个、流动库存库存量分别为1.5万吨和0.15万吨，年粮食交易总量达50万吨以上。通过市场化方式建立粮食供销一体化渠道，引导开展、拓展电子商务交易业务，粮食电子商务交易模式在全省推广。

4

粮食质量安全检测能力整合提升工程

落实食品安全监管职责，按照我市食品安全检验检测资源整合“检测机构要精、检测项目要全、检测能力要强、检测水平要高”目标，加大投入力度，优化资源配置，着力加强市粮油质检站检验检测能力建设，切实做好收购储存环节和政策性粮食购销活动中的粮食质量安全监管工作。

加强粮食质量安全管理监督，完善粮食企业粮油质量档案制度和质量检验检测制度。整合形成以市粮油质检站为核心、2家县级粮油质检中心和4家基层粮油检验室为基础的全市三级粮食质量安全检验检测资源。同时落实120万元资金，加强市粮油质检站国家标准检验室创建和检验检测能力提升。

管理创新和公共服务类项目

5

助农粮食增收工程

以“订单粮食”为抓手，以调控为手段，稳定并适当提高“订单粮食”收购价格，多方争取省级粮食订单收购计划落实我市，优先落实我市粮食生产功能区和种粮大户订单需求，组织开展“五送”优农惠农服务活动，完善收购服务设施设备，以“订单”促进粮食规模生产，稳定和提高粮食产量，降低售粮成本，增加种粮效益。

提高“订单粮食”政府奖励政策，今年早稻“订单”最低收购价格要比上年提高不少于10%；推行“订单粮食”预购定金制度，全年发放预购定金400万元以上；创新订单收购方式，探索“三定”收购办法，助农增收。全年落实“订单粮食”收购7万吨，落实全市烘干设备180台，其中粮食部门22台。   

6

创新地方储备粮管理制度机制

加强地方储备粮油管理和监督检查，创新粮食仓储规范化、精细化、信息化管理，健全储备粮管理制度体系，推行绿色储粮科学保粮，加强储备粮仓储设施建设和市级副中心粮库选址工作，确保市级储备粮数量真实、质量良好、储存安全和管理规范。

完善创新储备粮管理制度和绩效考核机制，创新市级储备粮承代储资格认定办法，创新建设温州市粮食数字化综合管理机制，推广应用与落实绿色储粮技术，加强储备粮轮换管理和库存监督检查，确保储备粮“储得进、管得好、调得动、用得上”，市级储备粮轮换计划完成率达100%，全市不发生储备粮超期轮空现象。根据市政府专题会议纪要精神及市委、市政府主要领导意见，瓯江、乐清湾一带为方向，积极完成城市副中心粮库的选址和项目启动前期的各项工作。

7

提升粮食应急供应能力

建立稳定可靠的应急网络体系与布局，建设完善应急监测点、应急供应点、应急加工能力和相匹配的应急运输能力，创新粮食突发事件下的应急供应方式，进一步保障我市粮食供给安全。

研试应急供应计算机管理系统，创新粮食突发事件下的快速便捷应急供应方式，增强调控能力。充实并调整应急监测点85个、应急供应点235个、日应急加工能力2100吨、应急运输能力2200吨，使之布局更为合理。

8

政策性保障优化工程

“十二五”期间，确保全市大中专院校、驻温部队粮食供应安全。加强政策性粮食供应管理，落实粮食供应政策，严把粮食质量关，开展有效供给和优质服务，确保驻温部队和全日制大中专院校粮食供应和安全卫生。

创新军队战备集训和重大突发事件粮油机动供应保障模式，加强政策性粮食供应管理，严格供应审批程序制度，开展多种形式的优质服务，确保驻温部队战备集训用粮后勤保障工作，创新全日制大中专院校用粮公开竞价供应稳定。

管理创新和公共服务类项目

9

推进放心粮油配送服务

根据现有行政区域，规划建立区域性放心粮油配送中心；开展放心粮油企业评审，从源头上确保粮油供应品质；结合食品安全相关要求，进一步完善放心粮油店评审程序，规范放心粮油店、粮食应急供应点以及零售点等粮食零售网点管理。形成以放心粮油配送中心为纽带，放心粮油企业为源头、放心粮油店为终端的粮食安全消费供应链，全面促进放心粮油进社区（农村）工程，确保群众放心消费、安全消费。

规划每个县（市、区）建设１－２个粮油配送中心，2013年全市首批建设粮油配送中心４个。按每4-5万常住人或每个有条件的乡镇（社区）布局1个放心粮油店，至2013年末建设170个放心粮油店。逐步规范粮食应急供应点、零售代销点、超市专柜等粮食零售网点管理。

10

实施粮食主食产业化工程

在培育和鼓励粮油骨干企业加强资金投入，推进科技创新，争创自主品牌，促进粮油企业上水平的基础上，以市场导向、政府引导、企业运作为原则，引导主食加工、仓储等粮油骨干企业与农户、合作社有效对接，形成稳定的购销关系，发展方便或速冻米、面、米粉干、杂粮等主食制品加工业，改进工艺，扩大规模化生产，提高节能降耗水平，丰富花色品种，促进传统米面和杂粮主食的工业化、方便化、大众化，提高即食性。实施主食产业化适应城乡居民消费方式升级，保障军需民食新需求，增强口粮供应保障能力，保障粮油主食品安全的重要“民生工程”。可推动粮食产业结构调整、加快粮油加工业转型升级、振兴粮食行业的重要举措；同时提升粮油产品的附加值和市场竞争力，推动农民增收、企业增效的有效手段。

 开展粮油骨干企业评选，扶持粮食企业发展壮大。重点引导企业在机制、管理、品牌、质量、营销、科技等方面进行创新和提升。2013年全市粮油骨干企业达到50家，其中获省级以上农业龙头企业5家，获市百龙企业20家以上；出台实施主食产业化扶持措施，鼓励更多企业进入粮食主食生产加工领域，落实 1家以上粮油企业转变生产经营方式，开展主食产业化试点。