市委办公室 市政府办公室 关于印发《经济社会发展重点工作“八大攻坚”行动实施方案》的通知

　　附件4

　　小微企业创业园和工业技改攻坚行动实施方案

　　一、攻坚目标

　　贯彻落实市委市政府关于加快工业强市建设的总体部署，围绕“五一○产业培育提升工程”，突出小微企业创业园建设和工业技造两个重点工作，凝聚要素，精准发力，努力实现产业的提升发展。

　　(一)实施小微企业创业园建设“百项百亿”工程

　　坚持把小微企业创业园建设作为产业转型升级的战略举措，使小微企业创业园成为科技型、成长型中小企业的孵化器，成为大众创业、万众创新的重要平台。

　　2015年全市在建小微企业创业园达到100项以上，小微企业创业园入园企业新增工业产值100亿元以上(详见附件4-1)。其中全市在建示范小微企业创业园达到50个以上，新增示范小微企业创业园21个。

　　(二)实施工业技改“百项百亿”工程

　　2015年，全市组织100项总投资超100亿元重点“机器换人”技术改造项目，实施“四个一批”活动，全面提升我市企业的自动化水平和信息化水平。全年重点推进5个以上“机器换人”技术改造示范行业，努力实现技术改造投资640亿元以上，增长率达到18%以上(详见附件4-2)，技术改造占工业性投资比重达到70%以上；全员劳动生产率提高12%以上。

　　二、攻坚重点

　　(一)小微企业创业园

　　按照质量优先，稳步推进和科技创新原则，把“五促”(促供地、促开工、促进度、促入园、促达产)作为工作切入点，集聚要素，形成合力，争取实效。

　　1.突出供地布局。结合“五一○产业培育提升工程”，将小微企业创业园建设与传统产业升级和新兴产业培育结合起来。根据全市年度新增建设用地指标40%以上用于工业，并优先用于小微企业园的要求，力争2015年全市新增供地达到3750亩以上，新增小微企业创业园40个，其中新增市级示范小微企业创业园21个，全市在建小微企业创业园达到100个以上。

　　2.突出特色管理。要围绕园区内主导行业企业数占70%以上这个标准，指导每个小微企业创业园制订《招商标准》和《入园项目评估管理办法》，通过制度选优汰劣，吸引一批优秀、可持续发展型小微企业入驻。争取全年新增企业入驻面积达到500万平方米以上，新增产值100亿元以上。

　　3.突出功能配套。积极引导一批金融、信息服务、行业发展服务、研发创意等功能配套型平台企业入驻小微企业创业园，优化小微企业的投资发展环境。同时，还要根据区域产业发展的要求，把小微企业创业园作为区域产业发展体系中的重要功能区，作为区域产业功能配套、健全产业链的重要载体，建设一批现代创意、现代物流、精密加工、模具、表面处理等功能配套产业集聚区。

　　4.突出智慧服务。紧紧抓住信息产业发展和企业“两化”融合的有利时机，优先在示范小微企业创业园实现4G和WIFI全覆盖，实现光纤“千兆到园”。鼓励企业管理、电子商务、企业监管等云服务平台入驻小微企业创业园，鼓励成长型小微企业优先使用云计算、云存储、云管理等。

　　5.突出市场指导。利用好市场机制，推进小微企业创业园的建设和管理运行工作。一方面在保证“保本微利”核心原则的前提下，落实优惠政策和产权分割政策，吸引在外温商回乡投资。另一方面是引导功能配套型企业入驻小微企业创业园，通过市场配置，有效控制小微企业功能配套环节的成本，优化投资环境。

　　(二)工业技改

　　按照“四减两提高”(减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高优质品率，提高全员劳动生产率)的要求，突出重点，精准服务，争取实现突破。

　　1.推进百个重点项目。全市组织实施500项“机器换人”项目，各地各抓好50-100项，全面提高“机器换人”企业覆盖率。其中，市级组织实施“机器换人”百项百亿工程，重点梳理100项设备投资额超100亿元重点项目，通过示范企业、优秀项目的引领带动，全面提升企业“机器换人”技术改造的积极性，实现“减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效”。

　　2.抓好五大示范行业。根据《关于进一步加快机器换人的实施意见》(温政办〔2014〕103号)，针对产业集群经济特点，在各县(市、区)开展“一地一业一策”活动，集中五个以上产业优势明显、集聚度高的重点行业，凝聚政府、行业协会、科研院所、企业等多方面力量，形成工作合力，对关键环节和重点技术进行攻关，创出工作亮点。

　　3.培育五十支专家队伍。发挥技术创新在工业技改中的重要作用，在全市筹建5个以上行业“机器换人”产业联盟，组建50家以上科研平台和专家指导组，深入企业一线，紧紧抓住劳动密集环节、施工环境恶劣环节、流程和产能瓶颈环节、产品质量需要提升环节等，为企业“机器换人”提供方案设计、设备采购、装备开发、安装维护等专业服务。

　　4.发展二十家信息工程公司。积极培育“换人机器”产业，培育一批工业机器人、自动化控制和智能装备、关键智能基础件、重大智能成套装备等重点领域建设项目，形成20家以上具有自主知识产权的信息工程公司。

　　附件：4-1.各地2015年小微企业创业园建设目标情况表

　　4-2.各地2015年技术改造投资目标增长率