市委办公室 市政府办公室 关于印发《经济社会发展重点工作“八大攻坚”行动实施方案》的通知

　　附件8

　　“水岸同治”重点片区攻坚行动实施方案

　　一、工作目标

　　以科学治水、系统治水、依法治水为指导，以“夜游塘河、月光经济”为导向，重点围绕温瑞主塘河“一环三线”沿河城中村、旧厂房、旧市场、旧小区、旧桥梁等重点片区和节点，坚持水岸同治、目标同向、计划同步、措施同力、亮点同现，打好“三改一拆、四边三化、五水共治、六城联创”组合拳，按照“一年取得突破、三年明显见效、五年基本建成”的要求，全力打造美丽水乡核心区，使之成为时尚温州的新名片、月光经济的集聚区。

　　二、主要任务

　　围绕温瑞主塘河“一环三线”(即中环线、东线、西线、南线)，以城区黑臭河整治和创模水质达标为目标，倒逼沿线城中村、旧厂房、旧市场、旧桥梁、旧小区的改造，推进截污纳管和污染源治理，整治岸线及卡口、航道及码头，提升滨水公园亲水绿道，实施水乡文化工程、亮丽景观工程，努力实现水清、河畅、岸绿、景美、人聚、业兴的治理目标。具体实施以下十项举措：

　　(一)沿河城中村改造。由市住建委牵头，属地政府负责，按照“拆改结合(局部拆改、沿河改造)、能拆则拆、能改则改、退岸纳管、拆违建绿、退围还绿”等多种模式，制定年度实施计划，明确开展前期、启动拆改、完成改造的时间节点，强力推进水乡核心区沿河城中村改造。根据实施计划安排，分期启动23个沿河城中村(行政村)的整治与拆迁改造(鹿城区12个、龙湾区2个、瓯海区9个)。一是对列入整治类的旧村(包括自然村或区块)，到2015年底前鹿城区启动实施1个、龙湾区启动实施1个、瓯海区启动实施3个以上(完成2个)。二是对列入拆迁改造类的旧村(包括自然村或区块)，要按照实施计划有序逐步推进，到2015年底前，鹿城区要启动实施14个旧村(包括自然村或区块)的拆迁改造，完成其中5个旧村(包括自然村或区块)的旧房拆除；龙湾区要启动江前村安置房建设前期工作，确保2016年开工；瓯海区要实施3个旧村(包括自然村或区块)的拆迁改造，完成其中2个旧村(包括自然村或区块)的旧房拆除，完成梧田街村的安置房建设。三是未列入本次“水岸同治”改造计划的城中村，尤其是重点黑臭河和创模监测站位沿河的城中村，继续按原定计划推进。四是尚无改造计划的城中村，要采取临时截污措施，收集处理生活污水，做到截污纳管到位、外立面改造到位，同步开展生态治理等措施，确保2015年底河道消除黑臭，创模站位水质基本达到目标。

　　(二)沿河旧厂房、旧市场改造。由市经信委、市国资委牵头，各业主单位负责，属地政府做好政策处理，确保到2015年底前完成铝制品厂、西山陶瓷厂改造，开展快鹿味精厂、东屿电厂改造前期，并同步推进快鹿味精厂、东屿电厂改造，打造成为全新的现代工业文明展示区、时尚创意园区等。由市市场监管局牵头，属地政府负责，市现代服务业集团、市农投集团、温州海运公司配合，确保到2015年底前全面启动沿线动力头服装批发市场、浙南水产市场、浙南农副产品中心市场、旧物调剂市场等四大旧市场改造，并至少完成2个旧市场的搬迁或整治、改造。

　　(三)源头污水阻断。由市住建委牵头，市公用集团、属地政府负责，确保在2015年底前完成“一环三线”所有片区沿河截污纳管工程建设。市住建委要强化新建住宅设计施工监管，严格落实管网雨污分流要求，结合城中村改造有计划地推进已建住宅管网雨污分流改造工作。由市城管与执法局牵头协调属地政府和市公用集团，尽快明确市区三级污水管网管理维护责任，通过市场化方式，确保在2015年底前全面完成“一环三线”所有片区已建污水管网的清疏。

　　(四)涉河桥梁改造美化。由市城管与执法局牵头，属地政府负责，通过加固改造、拆除重建、景观美化、桥下贯通、上下互通、桥堍整治等综合措施，确保在2015年前完成“一环三线”12座涉河桥梁的改造。

　　(五)河道清淤及岸线整治。由市水利局牵头，属地政府负责，实施河道清淤专项行动，确保在2015年底前完成“一环三线”河道清淤疏浚；实施河道打卡和生态护岸建设工程，确保在2015年底前完成“一环三线”沿线3处河道岸线或卡口整治。由市水利局(市治水办)牵头，市环保局(市塘办)配合，积极探索河道生态修复技术和模式，因地制宜地加以推广应用。

　　(六)沿河建筑外立面改造美化。由市住建委牵头，市民宗局、市规划局、市城管与执法局等单位配合，属地政府负责，确保在2015年3月底前完成“一环三线”沿河旧小区、旧建筑、旧庙宇、旧教堂等的排查，并在2015年底前完成“一环三线”沿河建筑外立面改造美化任务的50%以上。

　　(七)亲水绿道改造提升。由市城管与执法局牵头，属地政府负责，制定小区与单位退让绿地的具体措施，注重亲水绿道的综合效应和内涵，2015年底前完成“中环南线”“东线”“西线”24处亲水绿道建设与“五化”提升，并同步开展“中环北线” “南线”亲水绿道建设与“五化”提升。

　　(八)夜游航道整治及配套码头改建。由市港航局牵头，按照水上游船的要求，研究提出“一环三线”航道及配套码头等附属设施建设规划，经市政府批准后由属地政府组织实施，确保在2015年底前完成规划的编制和报批工作，按计划推进游船配套码头等附属设施建设。

　　(九)亮丽景观工程建设。由市城管部门牵头，属地政府负责，按照“夜游塘河、月光经济”的要求，规划设计“一环三线”水岸亮丽景观工程，确保在2015年底完成“中环南线”“东线” “西线”，并推进“中环北线”“南线”建设。

　　(十)水上旅游项目开发。由市旅游局负责，按照“夜游塘河、月光经济”的要求，编制温瑞塘河水上旅游发展实施方案，根据温瑞塘河沿岸环境与河段实际，设计相应的水上旅游线路，确保在2015年6月份之前“月色塘河”水上旅游项目试运营。具体水上旅游项目开发计划由市旅游局研究制定，经市政府批准后组织实施。

　　在重点实施上述十项举措的同时，统筹推进水乡经济和塘河文化产业带集聚发展。由属地政府负责，在2015年-2017年期间，逐步打造并开放“印象南塘一条街、春晖酒吧一条街、鱼鳞水吧一条街，双鹿啤酒风情街、梧田人家风情街、白象水乡风情街”等特色水乡时尚街区和“治水名人纪念区、龙舟竞渡文化园、工业文明展示园、时尚产业创意园”等水乡文化和创意产业园区，以及中央绿轴、三垟湿地等高端休闲生态时尚园区，充分展现水乡核心区夜游、夜色、夜娱、夜景、夜宴的“五夜”盛况，其中2015年底前鹿城和瓯海至少各完成2个特色水乡时尚街区或水乡文化和创意产业园区。

　　附件：8-1.美丽水乡核心区“一环三线”线路表

　　8-2.温瑞主塘河水岸同治2015年重点任务分解表