市委办公室 市政府办公室 关于印发《经济社会发展重点工作“八大攻坚”行动实施方案》的通知

　　附件5

　　企业金融风险化解攻坚行动实施方案

　　一、攻坚目标

　　继续加大企业资金链、担保链风险处置工作力度，确保相关重点企业的风险得到基本化解。加大不良贷款化解力度，继续实现不良贷款余额和不良贷款率“双降”。

　　二、攻坚重点

　　(一)强化企业风险化解处置。由市处置办牵头，各县(市、区)、市级功能区和市属各有关部门及各银行业金融机构具体负责。加快推进15家市级重点、48家县级重点风险企业的处置，力争2015年基本完成。市、县两级按企业风险处置工作流程，落实工作责任，创新处置手段，综合利用各种协调处置手段，大力推进处置工作。做好面上银企纠纷的化解工作，对于银行、企业提交的协调事项，按照属地负责的原则，由各县(市、区)、市级功能区负责受理和处置，市有关部门予以协助与支持。

　　(二)强化资金流动性注入。由市金融办牵头，市人行、温州银监分局及各有关部门积极配合、协调联动。全年全市新增金融融资量600亿元，各金融机构主动担当，切实加强流动性注入，各商业信贷增速不低于全省平均水平，力争在发展中解决问题。积极支持做大做强做多地方法人金融机构，引导其加大支农、支小力度，更好地支持地方实体经济发展。

　　(三)强化银行不良贷款化解。由温州银监分局牵头，以各银行业金融机构为主体，按一定的比例分别承担不良贷款的处置任务，市金融办、市人行及司法部门等有关单位予以大力支持与配合，切实加快银行不良贷款处置进度。由市金融办牵头，市金投集团参与，组建地方政府主导、专业机构参与的温州金融资产管理公司，属地化处置不良资产。不良率在5%以上的银行业金融机构，要制定专门化解方案，采取有力措施，在2014年“不良双降”的基础上，2015年继续实现“双降”。

　　(四)强化地方增信引导机制建设。由市金融办牵头，引入政府增信长效机制，设立小微企业信用保证基金，为符合保证条件的小微企业提供信用保证，构建小微企业、金融机构、信保基金三位一体信用保证体系，促进信贷投放。由市经信委等部门牵头，进一步完善政府应急转贷资金管理与使用机制，提高资金的使用效率并加强对相关企业的后续服务；积极引导民间资本参与应急转贷，推动行业协会、重点企业抱团设立应急转贷资金。

　　(五)推行重点镇(街)企业“两链”风险处置工作试点。由市处置办牵头，第一批选取温州经济技术开发区海城街道、平阳县萧江镇等重点镇(街)开展“两链”风险处置工作试点。采取转续、分担、盘活、重塑、增信等措施对区域内重点行业的企业实施分类帮扶处置，有效化解企业“两链”风险。在试点取得阶段性成效的基础上，认真总结提炼，力争形成可复制的经验，在全市进行推广和提升，进一步加快重点区域、重点行业的风险化解。

　　(六)强化打击逃废债务行为。由市金融办牵头，各县(市、区)、市各有关部门积极配合、协调联动，全面开展“构建诚信、惩戒失信”专项行动，建立“失信人”名单，推进诚信制度建设，对“失信人”采取曝光一批、约谈一批、控制一批、打击一批等惩戒措施，大力推进诚信温州建设。

　　附件：5-1.2015年度企业金融风险处置攻坚战任务分解表

　　5-2.2015年度市县两级重点风险企业处置任务分解表