改革创先项目（亮点项目）

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医保基金监管“铁网”工程

通过建立医保智能监管平台、开展“红色旋风”专项巡查、加强社会监督等多种手段，遏制医保违规行为，堵住基金流失渠道，全方位构筑医保基金安全运行“铁网”，为老百姓救命钱装上“安全锁”。

1、抽调人力社保系统退二线干部组成“红色旋风”医保专项巡查组，11月份完成市区所有定点单位巡查。

2、12月份，医保智能监管平台实现市区二级以上定点医疗机构和所有社区卫生服务中心、连锁药店基本覆盖。

3、建立健全医保医师管理、医保总额预算管理、按病种付费结算等制度，从源头上控制医疗费用不合理增长。

4、邀请人大代表、政协委员、新闻记者、参保对象等组成社会监督团，构建全社会参与监督的格局。

5、深入开展医保基金稽核行动，结合“红色旋风”巡查成果，查处打击各类医保违规违法行为。

1、探索创新医保监管方式，抽调人力社保系统退二线干部组成“红色旋风”医保专项巡查组，对市区355家定点医药机构医保政策执行情况进行全覆盖巡查。11月底前，完成所有定点单位巡查，共查处违规单位45家，取消或暂停医保定点资格单位14家，追回医保基金220万元，取得较好震慑效果。

2、医保智能监管平台顺利接入省市级和基层医疗机构、药店632家，实现市区二级以上定点医疗机构和所有社区卫生服务中心、连锁药店基本覆盖。

3、印发《关于进一步加强市区定点医疗机构医保医师管理的通知》，签约医保医师达到15553名；进一步完善医保总额预算管理制度，以门诊人次人头比、门诊次均费用等作为总额预算考核指标，有效控制医药费用的不合理增长；推进按病种付费方式改革，完成老年性白内障、子宫平滑肌瘤等试点病种测算，并与试点医院签订按病种付费协议。

4、积极邀请人大代表、政协委员、新闻记者以及行风政风监督员等社会力量参与定点医药机构管理工作，进一步形成监督合力。

5、结合“红色旋风”巡查成果及案件线索，深入开展医保基金稽核行动，进一步加大各类医保违规违法行为查处打击力度，全市通报批评定点医药机构5家，发放稽核整改通知书11份，处理违规医保医师22名，有效净化了医保运行环境。

亮点

项目

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温州创业创新博览会

顺应大众创业、万众创新时代潮流，在2015年率全省之先成功举办创博会的基础上，进一步做大做强创业创新交流服务平台，充分释放民间蓄积的创业创新潜能，全力掀起新一轮创业创新热潮。

1、4月份开展网络创业精英评选活动。

2、8月份开展创业创新十大领军人物评选活动。

3、9月份举办全市创业大赛。

4、11月份举办创业高峰论坛，发布创业地图。

5、11月份集中举办创业创新项目展示、投融资洽谈等系列主题活动暨温州创业创新博览会闭幕式。

1、3月底组织开展网络创业精英评选活动，4月份初评产生20名候选人，6月份评选产生孙国勇、胡亮等十大网络创业精英。

2、8月份联合市科技局组织创业创新十大领军人物评选活动，丁春明、王振宇等10位创业创新佼佼者入选。

3、6月份下发《关于举办“奇思妙想浙江行”创业大赛温州选拔赛的通知》，7月份进行初赛、决赛，三朗科技母婴产品销售平台等6个创业项目获奖。

4、11月18日，在市人民大会堂举办温州第三届创业高峰论坛，鲍晓晖、傅智建等创业大咖应邀出席，400余人参加论坛；10月27日，通过温州商报、微信公众号、局网站发布温州创业地图，包括众创空间、创业政策和创业基地等内容。

5、11月18日-20日，集中举办创业创新项目展示、投融资洽谈等系列主题活动，观展人次达6.35万，成交额达到4.74亿元，达成合作项目469个，新华社、中国劳动保障报、浙江日报、网易、新浪等主流媒体纷纷报道盛况，全国人才交流中心王建华主任、张耕市长等领导亲临指导，并给予高度肯定。

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就业促进行动

积极应对经济形势变化对就业的影响，强化政策扶持、创业培训、就业援助等公共服务力度，鼓励多渠道多形式实现就业，以稳就业惠民生助发展。

1、全市新增城镇就业8.5万人，实现失业人员再就业1.2万人、困难人员再就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。

2、制定出台实施细则，确保市政府25条创业新政有效落实。

3、全年完成培训农村转移劳动力、家政服务从业人员、高校毕业生等重点群体就业创业培训1.5万人次。

4、深入实施高校毕业生就业创业三年行动计划。建成高校毕业生创业就业服务e平台。温籍高校毕业生初次就业率达到87%以上。

5、全年举办就业招聘会200场以上。

1、全市新增城镇就业人数10.99万人，城镇失业人员实现再就业1.65万人，困难人员实现再就业5619人，城镇登记失业率2.02%，远低于全国4.04%、全省2.95%的平均水平。

2、联合市财政局出台《温州市区支持大众创业促进就业实施细则》，明确具体条件、申报流程，确保25条创业新政落地生根。

3、完成培训农村转移劳动力、家政服务从业人员、高校毕业生等重点群体就业创业培训19389人。

4、深入实施高校毕业生就业创业三年行动计划，11月份上线运行高校毕业生创业就业服务e平台，发放高校毕业生社保补贴65.08万，举办高校创客文化节、毕业生就业服务月、人才服务进校园等系列活动，帮助更多大学生实现就业，温籍高校毕业生初次就业率为87.36%。

5、全年举办就业招聘会286场，提供岗位12万个。

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“双高”人才引进

推进人才“新政十条”落地生根，积极创新招才引智途径和方式，菜单式、订单式引进一批引领和支撑温州经济社会转型发展的创新创业高层次、高技能人才。

1、引进“国千”、“省千”人才15名以上。

2、9月份组织开展温州市雁荡友谊奖评选活动。

3、11月份举办中国温州民营企业高层次人才洽谈会，邀请百名海外高层次人才与本地企业洽谈对接合作。

4、开展全市重点产业紧缺人才和岗位调查，11月份形成《温州市重点产业紧缺人才需求目录》并及时发布。

5、组团赴国内外人才集聚城市举办温州专场招聘会12场以上。

6、引进紧缺急需高技能人才150名以上。

1、全年入选“国千”6人、“省千”16人。

2、8月份组织开展温州市外国专家“雁荡友谊奖”评选活动，15名外国专家入选；10月19日举办颁奖仪式，王小同、陈建明、徐育斐等市领导出席仪式。

3、11月11-13日，举办2016中国温州民营企业高层次人才洽谈会，169名海外人才和600多家企业参会，达成合作意向69个，现场签约20项。

4、组织开展全市重点产业紧缺人才和岗位调查，动态采集紧缺人才需求信息，11月份形成《温州市重点产业紧缺人才需求目录》并向社会发布。

5、全年组团赴北美西欧及武汉、南京等国内外人才集聚城市举办温州专场招聘会18场，达成意向2100多人。

6、全年引进紧缺急需高技能人才 165 名。

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本土高层次人才培养

坚持本地培养为主，积极搭建各类载体平台，创新完善激励机制，强化实践锻炼，全面推进高层次人才队伍建设。

1、深化推进市551人才工程，选拔新一轮培养人选300名。

2、建立健全市政府特殊津贴制度，将享受对象扩大至在各行各业为温州发展做出突出贡献的专业技术和技能人才。

3、新增省级博士后工作站6家以上。

4、开展百名专家“联企助力创新”活动，积极帮助企业解决各类难题。

1、深化推进市551人才工程，改革创新选拔评价标准，选拔新一轮培养人选352名。

2、牵头拟制《温州市政府特殊津贴人员选拔管理办法》并呈报市政府，待市政府常务会议审议通过。

3、全年新增省级博士后工作站12家。

4、组织百名干部、百名专家、百名高技能人才赴各县（市、区）开展“联企助力创新”活动，实行定期联系、精准服务，截至12月底，共走访企业45家，帮助企业解决技能培训、财务管理、技术指导等方面问题41个。

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“瓯越工匠”行动

实施重点产业职工、金蓝领等培训计划，加快公共实训平台建设，努力培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才。

1、举办全市岗位大练兵技能大比武活动，开展各类技能大赛20项以上。

2、新建市级专业性高技能人才公共实训基地3家、技能大师工作室20家。

3、培养具有地方特色、绝技绝活的瓯越名匠100名；培养高技能人才2万人。

1、组织举办全市岗位大练兵技能大比武活动，先后开展电子商务、木雕等各类技能大赛43项。

2、新增高技能人才公共实训基地3家、市级技能大师工作室20家、省级技能大师工作室4家。

3、全年培养具有地方特色、绝技绝活的瓯越名匠120名；培养高技能人才20528名。

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社保惠民工程

全力抓好社保扩面工作，积极落实社保政策，不断拓展社会保障·市民卡应用，让市民真正享受到社保政策的红利，感受到社保服务的便利。

1、实施全民参保三年行动计划，推进动态管理和精准扩面，养老、医保等险种覆盖面持续扩大。

2、根据国家统一部署，提高企业职工退休人员养老金水平，下调企业社会保险费率。

3、全面实施大病医疗保险政策。

4、新增社会保障·市民卡充值和消费服务网点300个；全市二级以上定点医疗单位实现市民卡诊间结算。

5、实行市县医保定点医院、定点药店互认，方便群众看病购药。

6、推进省政府“互联网+政务服务”民生实事项目，实现个人社保信息在省政务服务网上查询。

1、实施全民参保三年行动计划，全市新增基本养老保险19.4万人、基本医疗保险6.2万人、工伤保险3.7万人、失业保险1.8万人，全部超额完成省市下达任务。

2、根据国家统一部署，9月份完成待遇调整，企业职工退休人员养老金水平进一步提高；及时调整医疗、失业、工伤等社会保险费率，预计一年为全市企业减负4.6亿元。

3、全面实施职工和城乡居民大病保险，涉及全市700多万参保人员。

4、新增充值和消费服务网点768个，完成年度计划256%；全市70家二级以上定点医疗单位实现市民卡诊间结算。

5、推进市县医保定点医院、定点药店互认，全年完成互认464家，累计853家，基本解决温州市参保人员异地就医垫付资金大、报销来回奔波等问题。

6、推进省政府“互联网+政务服务”民生实事项目，率全省之先在省政务服务网实现个人社保信息查询。

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机关事业单位养老保险制度改革

全市机关事业单位建立基本养老保险制度，涉及人数30余万，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

1、6月份完成机关事业单位参保人员养老保险信息采集工作，并实行动态更新。

2、9月份将机关事业单位参保人员纳入全省机关事业养老保险业务经办系统。

3、确保机关事业单位养老保险新老政策顺利衔接，妥善做好未纳入机关事业单位养老保险基金支付范围待遇的清理工作。

1、6月份完成机关事业单位参保人员养老保险信息采集工作，涉及3798家单位251452人，并实行动态更新。

2、9月份将参保人员纳入省厅机关事业养老保险业务经办系统，共有251990人。

3、联合市财政局下发《关于调整市区事业单位离退休人员供养直系亲属生活困难补助费列支渠道的通知》（温人社发〔2016〕126号），调整市区事业单位离退休人员供养直系亲属生活困难补助费列支渠道，顺利完成未纳入机关事业单位养老保险基金支付范围待遇的清理工作。

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企业欠薪防范处置

强化仲裁监察，强化欠薪处置，强化源头管理和应急保障，有效解决企业拖欠工资问题，切实维护社会和谐稳定，确保全年特别是G20峰会期间不发生影响社会稳定的重大群体性欠薪案件。

1、定期开展专项检查行动，畅通举报投诉渠道，及时纠正和处理各类拖欠工资违法行为。全年举报投诉案件办结率达到96%以上。

2、推进落实特殊行业工资支付保障金、欠薪应急周转金制度以及涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送机制。

3、强化劳动人事争议调解仲裁，仲裁结案率、调解率分别达到92%、70%以上。

1、先后开展农民工工资支付情况、无证无照经营单位整治、企业使用童工排查、“大拆大整”劳资纠纷专项整治等行动，畅通窗口、电话、网络三位一体举报投诉维权渠道，受理劳资纠纷举报投诉案件7233件，办结6980件，结案率达96.5%，为3.32万名劳动者追回被拖欠的工资4.09亿元。

2、推进特殊行业工资支付保障金主体责任落地，根据市委主要领导批示精神，将建筑业企业职工工资支付保障金缴纳工作移交至市住建部门；落实欠薪应急周转金制度，全市筹集1亿元；落实涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送机制，全市共移送公安机关149件。

3、贯彻落实《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》，全年共受理劳动人事争议案件6493件，结案率92.92%，调解率76.33%。

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人事制度改革

创新人事管理体制机制，在新录用公务员下基层锻炼、事业单位专技人员离岗创业、单位专业技术职务自主评聘、市级公立医院薪酬制度等方面积极探索，勇于创新，着力提振机关事业单位干部职工干事创业活力。

1、组织开展单位专业技术职务自主评聘试点。

2、6月份出台实施社会流动专业技术人员职称评定办法。

3、会同市委组织部制定出台《关于进一步完善新录用公务员下基层锻炼机制的意见》。

4、探索研究高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业管理办法。

5、探索实施市级公立医院薪酬制度改革。

1、在温州华侨职业中等专业学校、温州市实验中学、温州市工业科学研究院、温州市设计集团等4家单位开展中初级专业技术职务自主评聘试点工作，各用人单位、参评对象反响良好，获得省厅肯定。

2、4月份出台《关于进一步做好社会流动专业技术人员有关职称评定工作的通知》，切实解决社会流动专业技术人员评定职称难问题。

3、拟制《关于进一步完善新录用公务员下基层锻炼机制的意见》，在市公安局、市财政（地税）局开展新录用公务员下基层锻炼试点，形成一系列行之有效的制度措施。

4、围绕事业单位和科研人员关注的范围对象、离岗手续、人事关系、离岗待遇、返岗安排等具体问题，牵头研究起草《温州市鼓励事业单位科研人员双向流动离岗创业有关人事管理的实施办法》（征求意见稿），经多次修改现已基本成熟。

5、率全省之先启动实施市级公立医院薪酬制度改革，会同卫计委、财政局研究制定《市级公立医院2016年绩效工资总量核定试行办法》、《2016年市级公立医院院长年薪制实施方案》，探索建立公立医院绩效工资总量与目标管理、考核结果相挂钩的核定办法，着力体现医务人员技术劳务价值，合理提高医务人员收入水平。