（第十一组）市直单位2016年度重点工作项目 实施完成情况汇编

改革创新项目（亮点项目）

1

“残健共融

·益起行”助残行动

全年开展“1+x”主题活动，重点为社区特殊困难群体（残疾人）开展日常照料、医疗康复、就业支持、爱心捐赠等服务，引领全市助残志愿者从阵地拓展、专业发展、品牌建立、项目固化来提升温州助残志愿服务的专业化和规范化水平。同时加大残疾人感恩社会、力行公益的宣传力度，展示全市残疾人“自强、感恩、奋进”的精神面貌，促进残健融合互助、共享发展硕果。

3月，出台《温州市“残健共融？益起行”助残行动实施方案》，注重在活动组织、形式、载体、宣传上有突破；

4月，举办温州市“残健共融·益起行”助残行动启动仪式；

4—11月，组织各县（市、区）残联、中狮联浙管会温州十三分区服务队、社会志愿者组织开展“残健共融·益起行”助残行动“1+x”主题活动，为全市1000户以上困难残疾人家庭提供形式多样的志愿帮扶服务，组织残疾人志愿者服务团队在全市开展20次以上社会公益活动，志愿者参与助残服务达5000人次。

围绕“残健共融·益起行”助残行动平台创新开展的“残健携手·争做美德少年”公益夏令营、“关爱残疾人˙移动套餐优惠”活动，“阳光暖居”公益助残、残障青年“阳光鹊桥”联谊会成功牵手10对等助残帮困活动卓有成效，我会在全省志愿助残服务和社会化助残服务现场交流会上作典型发言，省残联理事长郑瑶批示肯定并在全省推广。全市集中开展1+X公益助残活动223场次，累计为2.6万余名残疾人提供志愿助残服务，长期结对帮扶贫困残疾人1752人（家庭），共投入资金208.3万元。组织残疾人志愿者感恩反哺开展“五水共治”等活动122场, “残健互动”打造社会志愿助残新模式。

亮点

项目

2

探索创新残疾人康复机构合作运行新模式

探索残疾人康复机构合作运行新模式，依托在建的市残疾人综合服务中心场所和设施，推进残疾人康复服务机构与高等医学院校、医疗机构的合作，全面提升康复服务能力和覆盖面。通过康复机构、医疗机构之间的“双向合作”机制，为广大残疾人提供更加优质的康复服务。

1.学习取经，3-4月，走访杭州、宁波等先进地市，学习考察康复机构运营先进模式；

2.交流洽谈，5-8月，梳理、分析市级康复机构现状，寻找合作伙伴，开展合作洽谈；

3.探索合作，11月底前，与高等医学院校或医疗机构达成合作意向，签订合作框架协议，确定运行管理模式。

加快推进残疾人康复机构合作运行新模式，积极与温州医科大学洽谈沟通康复事业战略合作事宜，并多次组织人员学习取经省残联、上海、台州等地康复机构建设先进经验，初步完成温州市康复医院与温州医科大学附二医合作框架的搭建，并达成初步合作意向，现正在征求相关部门意见。

3

残疾人生活保障项目

全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称“两项补贴”），为符合条件的残疾人发放生活补贴和护理补贴，确保应补尽补，提高残疾人基本生活保障和基本照料服务水平。

1.、3月，将落实两项补贴制度工作纳入市县政府签订的残疾人重点工作责任书，组织开展专项督查；

2.3-5月，组织摸底调查，梳理分析两项补贴制度实际需求，科学设定补贴范围、标准等；

3.5月，出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，并细化两项补贴的实施办法；

4.自今年1月1日起在全市范围内实行两项补贴制度，预计为4.5万名困难残疾人发放生活补贴、为2.5万名重度残疾人发放护理补贴，预计发放资金2.5亿元。

1.落实责任。把残疾人两项补贴工作纳入市县两级政府签订的残疾人工作重点任务责任书，纳入残联系统年度考核重点任务，确保两项补贴工作的顺利开展。

2.稳步推进。通过全面摸底调查、新老政策衔接、部门协调等，多次征求民政、财政、社保等相关部门的意见和建议，6月，市政府印发《关于贯彻落实<浙江省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见>的通知》；民政、财政、残联联合下发《关于印发<温州市困难残疾人生活补贴实施办法（试行）>和<温州市重度残疾人护理补贴实施办法（试行）>的通知》。9月底，全市12个县（市、区）均已出台两项补贴实施意见或实施细则。10月，市残联和市民政局在全市范围内组织开展联合督查。11月起，在全市实行两项补贴制度实施落实情况周报制度。全市发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴9万余人次，补助资金达2.5亿元。

4

“无障碍设施进家庭”项目

结合各县（市、区）残疾人家庭改造和康复器具配置需求，有针对性地实施残疾人“无障碍设施进家庭”项目，努力打造残疾人满意、具有代表性的无障碍改造标杆家庭。

3月，制定总体实施方案，明确工作程序、施工要求等内容，建立项目月报制度，层层落实责任；

4-6月，开展项目需求调查，组织康复医生等专业技术人员对各申请家庭进行实地评估，为残疾人家庭量身定制方案；

7-9月，公开招投标施工单位，开展业务培训，全面确保工程质量；

11月底前，完成1000户残疾人家庭的无障碍通道、升降灶台、沐浴椅、语音对讲门铃等无障碍设施改造和康复辅助器具配发。

“无障碍设施进家庭”项目连续三年纳入市为民办实事项目。3月出台《2016年度温州市残疾人“无障碍设施进家庭”项目实施方案》，明确目标任务、完成时间节点；4月建立月报制度，动态掌握工作进展，确保任务落实到位。8月，赴文成、苍南等地开展调研工作，现场指导改造工作，有序推进全市工作进展。今年全市1509户有需求的残疾人家庭享受无障碍设施改造和配置无障碍器具，完成率150.9%，切实推进残疾人居家无障碍。

5

残疾人助听助明助行项目

为有康复需求和适应指征的残疾人提供助听助明助行康复服务，努力提高我市残疾人康复服务水平。

4月，分解残疾人助听助明助行项目任务、部署发动；

5月，完成辅助器具适配服务供应商选择、合同签订；

6月，开始项目监管、动态跟踪；

8月底前，完成康复对象筛查工作；

11月底前，争取为3000名有康复需求和适应指征的残疾人提供助听、助明、助行康复服务，并建立服务档案，做好信息数据录入管理等各环节工作。

3月，利用实名制调查结果，调查全市残疾人康复服务需求。与市中医院等康复服务机构的专家组成医疗筛查小组，对有需求的疑似对象进行适应指征初筛并实施康复。全年共完成助听器适配1310例，达100%；施行白内障复明手术2358例，超53%；安装假肢189条，超27%；盲人定向行走训练178人，达100%。做好受助对象的筛查、项目监管和数据录入，建立服务档案，不断提升服务水平。

6

残疾儿童康复服务项目

对0-6周岁视力、听力、言语、智力（孤独症）、肢体残疾儿童免费实施手术、康复训练等基本服务，确保全市残疾儿童及时得到基本康复服务与补助。

1.5月，出台《关于贯彻落实<浙江省残疾儿童基本康复服务与补贴制度实施办法>的意见》，推进残疾儿童康复救助项目落地与新补贴标准全面落实；

2.3月开展需求调查，4月分解部署任务，11月底前为全市400余名残疾儿童提供抢救性康复服务。

联合市民政、财政和卫计委出台关于贯彻落实《浙江省残疾儿童基本康复服务与补贴制度实施办法》的意见，将残疾儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人纳入基层责任医生签约服务范围，实现残疾人康复救助覆盖面进一步扩大。全市完成0-6周岁的听力语言、脑瘫、智力、孤独症、肢体等残疾儿童抢救性康复417人。

7

残疾人教育助学项目

健全残疾人助学机制，解决残疾学生及贫困残疾人家庭子女学生学费、生活费等问题，保障残疾人平等享有受教育的权利。

1.提高残疾儿童义务教育入学率和教学质量，加强对持证残疾儿童少年实名制入学情况统计、信息通报和核准，全市持证适龄残疾儿童少年入学率达95%以上；

2.进一步提高残疾学生和困难残疾人家庭子女资助水平，全市对学前教育、小学、中学及大学的残疾学生和困难残疾人家庭子女，按照标准一学年分类助学补助2000人次。9月-10月新学年开学后，组织逐一摸查核实资助对象；12月完成补助资金发放。

1.提高义务教育质量，推动教育向两头延伸，各县（市、区）全部已开展送教上门，完成对持证残疾儿童少年实名制入学情况统计、信息通报和核准等工作，目前全市持证适龄残疾儿童少年入学率达 95%以上。

2.紧抓助学资助，确保残疾儿童不因贫困而辍学和高考上线残疾学生录入工作顺利进行，对5000余名符合条件的残疾学生和残疾人家庭子女给予每年600-3000元的助学补贴，投入202万元减免202名残疾大学生学费和住宿费。

8

残疾人就业创业项目

坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则，以促进残疾人稳定就业为目标，全面提升残疾人职业技能素质和就业、创业能力，帮助更多残疾人实现就业创业或增加收入，提高残疾人生活水平，促进社会和谐稳定。

1.6月，制定出台《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》，促进残疾人就业增收；

2.加大残疾人职业培训力度，根据残疾人需求和就业市场需求，多层次分级开展职业培训，全年培训残疾人职业技能2500人，开展实用技术等个性化办班培训20余期，12月中旬完成培训任务。

3.扶持有劳动能力的残疾人就业，全年举办残疾人专场招聘会6场，全市按比例就业5500人，当年新增450人。充分利用“互联网+”思维，推进“电子商务助残计划”，全年计划培训残疾人参与电商就业创业1100余人。

1.完善就业政策。以市政府名义印发《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》（温政发〔2016〕41号），惠及50余万残疾人；出台残疾人辅助性就业、残疾人托养服务机构管理和护理人员公益性岗位补贴和社保补贴等政策，提高残疾人生活水平。

2.推进就业增收。积极开展多层次多渠道的残疾人就业登记、政策咨询、职业指导等服务，举办残疾人专场招聘会6场，举办中式烹饪、刺绣、插花、电子商务等各类职业技能培训班,残疾人职业培训2500人次，电商培训 1250 人次。全市按比例就业5570人，当年新增520人。高质量承办我省首届残疾人工匠大赛，5个助残帮扶项目获“创新浙江”助残帮扶创业创新大赛优胜奖。积极推进市残工委成员单位“单招单考”残疾人工作，新招录残疾人公务员1人、残疾人事业编制1人。

9

文化惠残项目

着眼于广大残疾人的文化需求，大力弘扬和培育“自尊、自信、自立、自强”精神，开展残疾人文化艺术活动，丰富残疾人社区文化生活。

1.打造残疾人文艺才华展示平台，4-7月，组织“最美助残人”、“最美残疾人”评选活动，开展“励志暖心故事”演讲比赛，宣传扶残助残典型和残疾人自强典型事迹；5-10月，开展温州市第七届残疾人文化艺术周慰问演出暨“两美”颁奖活动，组织全市残疾人艺术团队演出30场；

2.加强残疾人文艺人才的发掘和培养，举办文化辅导员培训班1期，积极选送优秀作品参加全省评选活动。

1.注重文化引领。组织开展第二十六次全国助残日主题活动，“最美助残人”“最美残疾人”评选及颁奖晚会、“福彩牵手·关爱残疾孩子”专项资助活动、“励志暖心”故事演讲比赛、温州市残疾人事业好新闻评选活动等系列活动深受好评；国际残疾人日期间，400多位残疾人及其亲友参加社区拓展活动等公益活动。承办全省首届残疾人健身操大赛；高质量承办全国十二省（市）特奥联谊活动暨浙江省、温州市第十次全国特奥日活动。

2.注重人才培养。创成省级残疾人文化艺术示范基地1个；选送运动员分别在里约残奥会、全国聋人田径锦标赛、全国残疾人羽球锦标赛获银牌、第一名、第二名。开展文化助残，组织特殊艺术巡演60余场，22名残疾人被省残疾人舞蹈、声乐培训班录取；举办1期文化辅导员培训班，42名残疾人参训，全市残疾人社区活动参与率逐年提高。

10

市残疾人综合服务中心工程项目

项目位于龙湾永强北片区，总用地约40亩,建筑面积约38000㎡，总投资1.91亿元，于2013年3月18日开工。项目建成后将为残疾人提供康复、儿童早期干预、辅助器具适配等服务，更好地满足残疾人多层次的需求。

1.9月底前完成水源热泵和空调工程、室外配套（时间根据房屋拆迁进度调整）、配电房工程，10月完成土建工程竣工验收，计划投资额完成4797万元。

2.10月室内装修工程进场施工（时间根据土建工程竣工验收进度调整），12月底前计划完成投资额700万元。

市残疾人综合服务设施主体工程基本完成。经过艰苦努力，于8月底做通项目内3户拆迁户思想工作，9月完成拆迁户搬迁腾空；室外配套工程进度根据拆迁进度调整。现阶段正施工室外电缆、桥梁、河道驳坎，约完成室外配套工程65%。完成当年4797万元投资任务，累计完成1.78亿元的投资额。