（第四组）市直单位2016年度重点工作项目 实施完成情况汇编

改革

创新

项目

1

重大经济体制改革

围绕经济体制改革，统筹推进全市面上改革，突出推进产业平台整合提升、现代社会信用体系建设、龙港国家新型城镇化综合改革试点等重点领域改革。

1.推进产业平台整合提升。

做好全市各级各类产业平台的整合、优化、提升，进一步理顺管理体制和运行机制，加快推动大项目向大平台集聚、传统块状经济向平台经济转型。年内出台实施《温州市产业平台整合提升三年行动计划（2016-2018年）》。全市市级以下产业功能区块（不含小微园）在5月底前完成区块摸底和整合提升方案编制工作，7月底完成平台“十三五”规划方案编制。

2.现代社会信用体系建设。

围绕创建全国社会信用体系建设示范城市目标，突出重点领域信用建设、信用信息系统建设、信用产品应用、信用联合奖惩、信用示范创建、信用文化建设六项重点任务，打造我市社会信用体系建设新亮点。

（1）年内基本完成全市统一的信用信息综合服务平台建设。

（2）积极推动守信联合激励和失信联合惩戒制度。上半年出台《温州市失信黑名单管理办法》，初步实现“黑名单”信息的共建、共享、共用。

（3）推进信用记录和信用产品应用，构建成熟信用服务市场，深化重点领域和行业信用建设示范。10月底前，制定信用产品应用清单，加快推动信用

1.出台《温州市产业平台整合提升三年行动计划（2016-2018年）》（温委办发〔2016〕42号）。出台《温州市产业平台整合提升三年行动计划（2016-2018年）》（温委办发〔2016〕42号）。各地产业平台整合提升方案均已发布实施。龙湾、瓯海、洞头、乐清、瑞安、文成的平台“十三五”发展规划已发布实施，其余县（市、区）的平台规划均已通过政府常务会议审议，正在走发文程序。各地已完成产业区块摸底调查，被托管的市级以下区块由县级产业发展委员会或省级园区管委会统一管理。

2.（1）全面推进温州市信用信息综合服务平台建设。9月28日信用信息网上查询系统正式上线，全面开放自然人、法人和其他组织信用信息社会化查询服务；10月21日，平台建设方案通过专家评审，目前平台基本功能已开发完成，信用温州官方网站正在抓紧建设中，预计年内全市统一的信用信息综合服务平台能基本建成。

（2）积极推动失信黑名单制度建设。《温州市失信黑名单管理办法》已于6月28日出台，8月1日正式实施。根据办法，各相关职能部门应根据监管职能建立黑名单制度。截止目前，市财政局、市水利局、市环保局等22个部门已出台黑名单制度或产生失信黑名单并在信用温州官方网站上公布，实现“黑名单”信息的共建、共享和共用。同时，市中院、市安监局、市金融办及市地税局和国税局已出台信用联合奖惩办法。

（3）扎实推进信用记录和信用产品应用。根据年度工作任务部署，市公安局、市教育局、市民政局、市司法局等20个部门已制定信用产品应用清单，总共在1144个事项中开展信用信息查询或信用报告应用。

（4）深入开展诚信宣传活动。依托“8？8 诚信日”，组织召开主题大会；广邀全国新媒体聚焦信用温州，开展打造人民

改革

创新

项目

1

重大经济体制改革

围绕经济体制改革，统筹推进全市面上改革，突出推进产业平台整合提升、现代社会信用体系建设、龙港国家新型城镇化综合改革试点等重点领域改革。

记录报告应用，切实构筑“互联网+诚信服务”闭环。

（4）深入开展诚信宣传，深化地方和行业示范创建活动，切实组织好我市第十五个“8·8诚信日”系列纪念活动。

3.龙港国家新型城镇化综合改革试点。

指导龙港通过3年左右的努力，实现责权利相统一，机构设置进一步优化，行政成本得到严控，公共服务显著改善，城市治理明显提升，体制机制创新取得成效，积极探索出一套可实行、可复制、可推广的精简高效创新的设市模式，打造在全国具有示范意义的新型设市模式的典范。

（1）指导龙港完善试点实施方案。

（2）推动行政管理体制改革等试点工作取得阶段性成效。

（3）进一步与中央和省主动对接，争取上级政策支持。

4.全面开展县域经济体制综合改革。

（1）建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制。

（2）推进正向激励与反向倒逼相结合的产业结构调整创新机制。

（3）推进城乡一体化发展体制机制创新。

（4）建立健全鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域的体制机制。

（5）建立企业投资项目高效审批制度。

路“诚信一条街”、启动信用建设千里行和寻找诚信的力量大型新闻采访行动、诚信红黑榜发布等活动。同时，利用线上、线下宣传阵地，进行全方位、多角度宣传，广泛发动群众参与温州的信用建设，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，营造全社会诚实守信的浓厚氛围。

3.（1）推进“龙港大部门”制改革。组建1办14局共15个“大部门”机构，机构数从41个减为15个；完成第一批1575项县级权限下放；在社会管理层面，按照扁平化管理的要求，建立“市管社区”的体制，整合14个新型社区。

（2）协助龙港积极积极赴国家、省对接，争取上级支持。目前省级层面已初步同意将龙港综合试点列入2017年省重大改革项目；2016年6月6日，全国新生中小城市培育专题研讨会在龙港召开，国家发改委副主任胡祖才等领导出席会议，全国相关试点城市参加会议。会上对龙港试点推进工作进行了介绍和交流；国家标准化管理委员会将龙港综合试点列入国家新型城镇化标准化试点扩围项目。

4.各地综合改革实施方案均获省里批复同意。市级层面，积极开展县域经济体制改革重要指标季度监测，对各地进展情况进行调研督察和分类评估，并向省里推荐“优秀”类县（市、区）；县（市、区）层面，，各地加快成立领导小组，出台年度工作计划及相关配套政策，建立完善台账、月报、督查考核等推进机制，并通过要素差别配置、产业结构调整、城乡统筹发展、拓宽融资模式、审批提速提效、扩大开放合作等举措，全面推进县域经济体制综合改革，取得积极成效。如，乐清市对A类企业减免退款城镇土地使用税和房产税合计4431万元，瑞安对C类企业收取资源调节资金2500万元，补偿给A类企业，较好地发挥资源要素调节作用。前三季度，11个县（市、区）实现规上工业总产值约3695亿元，规上工业企业利税总额约290亿元，已实施综合评价的企业达40328家，县域要素交易平台交易额约65亿元，新增工业项目固定资产投资额约550亿元。

亮点

项目

2

杭温高铁项目

国家发改委社会资本投资铁路建设示范项目，是构建温州、金-义、杭州三大都市区的便捷快速通道，对温州意义重大。该项目涉及杭州、绍兴、金华、台州、温州等市，协调难度大，时间紧，任务重。

加快前期工作，列入国家、省专项规划，拿到项目路条（预可研通过审批），扎实做好工程可行性及支撑性专题研究工作。2月底将预可研上报省发改委，力争上半年拿到项目路条；下半年启动项目工可研究工作。

目前，新建杭州至温州高速铁路的可行性研究报告获国家发改委批复（发改基础（2016）2697号），标志着杭温高铁前期工作全部结束，正式进入施工准备阶段。其中，一期工程为义乌至温州，途径金华义乌、东阳、磐安，台州仙居，温州永嘉、瓯海等6个县（市、区），新建线路长约200.3公里，估算总额385.1亿元，其中温州南动车所及走行线工程39.1亿元。待一期工程建成后，永嘉（温州北）至杭州东长约309.3公里，快车运行时间约65分钟，项目预计2017年开工建设，2021年竣工。

（1）围绕一个目标。市委、市政府将杭温高铁项目作为“一号工程”，由市发改委牵头推进前期工作，并明确今年底前完成项目可研批复。我们多次赴京对接国家发改委和中铁总公司，了解项目审批流程，争取国家政策扶持；得到国家发改委、中铁总、省政府及省发改委的全力支持，现项目已列入国家《中长期铁路网规划》和首批社会资本投资铁路建设示范项目，一期工程温州至义乌段被列为交通基础设施重大工程建设“三年行动计划”重点推进项目，为前期工作顺利推进奠定了坚实基础。

（2）坚持两线并进。省发改委将杭温高铁列为全省五个挂图作战项目之一，要求2017年底前实现全线开工。省级成立了杭温铁路筹建协调小组，作为项目总牵头，负责面上工作整体推进。市级成立了杭温高铁前期工作领导小组，抽调交通、财政、国土、规划等重点部门骨干集中办公，负责协调沿线各地开展具体专题工作。我们还形成“一周一研究、一周一专报”的前期工作推进机制。在我们的协调推动下，省级部门全力支持，沿线各地积极配合，形成了省、市两线并进、双管齐下、整体联动的工作格局，为前期工作快速推进提供了有力保障。

（3）实施三个同步。一是同步开展招标。按“工可+初设+施工图+相关专题”打包同步进行项目招标，一标到底、一网打尽，从空间上有效缩短招标时长。二是同步开展专题。在开展工可研究的同时，委托各编制单位同步开展可研前置性专题编制工作。三是同步开展评审。今年10月通过可研专家评审后，积极对接国家发改委和国家铁路局，申请开辟审批绿色通道，并极力争取可研第三方审查和行业评审同步联合进行。12月12-14日，项目可研咨询评审会在温举行，同步完成两项评审。

（4）打造四个示范。杭温高铁拟被国家发改委列入第一批混合所有制改革企业试点，按照国内首条PPP和混改试点双示范高铁的要求，编制完成《杭温高铁引入（民营）社会资本投融资框架建议方案》和《杭温高铁混合所有制改革试点框架建议方案》。我们积极争取铁路总公司在列车调度、收入清算、开车方式等方面给予政策支持，通过“效益测算，运量挂钩”的办法，促进形成铁路运营管理体制改革创新示范。全力将杭温高铁打造成PPP创新、混改创新、运营管理创新、中欧融资创新的四示范项目。

3

省级天然气管道温州段工程

省重点能源基础设施项目，是全省主管网东干线和西南干线组成部分，两大干线在温州实现互联互通。建成后将率先向温州市区实现供气，并逐步向沿线具备接气条件的县（市）供应天然气，将彻底结束我市无管道天然气历史，是我市一项重大民生工程。

年内全面建成206公里管道以及16座场站阀室，全线覆盖6个县（市、区）和2个产业集聚区。实现温州段工程联网贯通，并向温州市区通气。6月份，甬台温190公里管线和金丽温16公里管线基本建成；年内，甬台温16座场站阀室建成，具备向市区供气的能力。

经核定，省级天然气管道——甬台温温州段全线为182公里，省级天然气管道——金丽温温州段全线为16公里，线路全长198公里。到2016年底，完成198公里建设目标。甬台温和金丽温管道温州段联网互通。

到2016年底，完成沿线15座场站阀室建设（原瑞安分输站因省天然气工程建设计划调整，纳入2017年苍南支线建设计划）。

市区（三个区）已于2016年7月份率先供气，下一步省网逐步向沿线具备接气条件的县（市、区）实现供气。

4

重大项目推进

围绕扩大有效投资和重点工程建设，努力做到投资增长与经济发展新常态相适应，与在全省的排位相匹配，与建设全面小康社会标杆城市新三年投资计划相一致。

完成固定资产投资3840亿元，增长11%以上。

1.科学安排2016年全市固定资产投资计划、市级政府投资项目计划、各县（市、区、功能区）投资任务。着力优化投资结构，力争5亿元以上重大能源项目投资增长15%以上，3亿元以上重大产业项目投资增长15%以上。

2.引进产业项目投资规模超50亿元、战略新兴产业超10亿元、农林牧渔超2亿元项目共5个。

3.引进央企合作投资项目6个（不含BT、房地产开发）。

4.加快重点项目建设。安排市重点建设实施项目345个，年度计划投资683亿元，其中项目开工77个，建成59个，续建209个；安排前期项目78个。省“411”重大实施项目入库82个，年度计划投资430亿元。集中梳理一批投资10亿元以上特别是20亿元以上、50亿元以上的重点产业项目。

5.加大项目攻坚力度。完善市四套班子领导联系督查重大项目机制，推动精准服务、精准发力。推进督查督办制、通报约谈制、考核奖惩制等工作机制。抓好开展项目集中开工等专项活动。

1.预计全市完成投资3900亿元以上，增长13%左右，总量居全省第三，增速居全省第四。年初精心谋划投资计划，充分对接，促成市委市政府以温委办发〔2016〕43号、温政发〔2016〕19号分别下达了2016年全市固定资产投资计划、市级政府投资项目计划、各县（市、区、功能区）投资任务，努力做到投资增长与经济发展新常态相适应，与在全省的排位相匹配，与建设全面小康社会标杆城市新三年投资计划相一致。预计5亿元以上重大能源项目投资同比增长16%左右，3亿元以上重大产业项目投资增长30%左右。

2.积极推动政企合作，做好正泰集团与市政府战略合作联络对接工作以及PPP项目、市外金融、产业投资、基础设施投资等领域项目的推介与接洽。全年引进中国电子温州产业园项目、安邦金融广场项目、威马新能源智能汽车产业园、浙江马太新能源汽车有限公司年产20万台新能源汽车生产项目、浙江中科光电有限公司年产9.6亿支陶瓷插芯和3亿支芯尾纤项目、温州网络经济综合服务中心项目、温州市金岙谷乡村休闲项目、楠溪新农业产业园项目等50亿元项目2个、战略性新兴产业项目超10亿元项目4个、农林牧渔超2亿元项目2个，合计8个。

3.以PPP合作方式挂帅，加大央企招引推介力度，全年引进泰顺县抽水蓄能电站项目、上塘至瓯北公路工程、瓯飞工程瑞安垦区与南金公路连接线道路（万松东路延伸工程二期）、温州市龙湾中心区龙水单元区块项目、中国电子温州产业园项目、泰顺县樟嫩梓水库及供水工程、城污水处理总厂和老城区截污纳管工程等7个央企合作项目。

4.1-11月，全市345个重点建设项目已完成投资783.03亿元，同比增长52.4%，完成率114.6%，已提前超额完成年度投资计划。全市年度计划安排开工项目77个，目前已开工项目67个，开工率87.0%，预计全年完成90.9%，开工率为历年最高。

编制并报市政府下达2016年重点前期计划78个项目。构建重大项目前期攻坚体系，建立重大项目前期推进部门联席会议制度，申报列入省攻坚计划项目6个，并全部完成省级攻坚任务，获省资金补助1200万元；同时，牵头主抓市级50个，各县（市、区）各50个，总计600个的重大项目攻坚计划。全部实现与省监测平台联网，有力地推进了我市的项目前期工作，首次获得省级资金1100万元给予温州切块自行安排。

5.1-11月，市四套班子领导联系督查的78个重点项目完成投资284.31亿元，完成率99.2%。第一批全省扩大有效投资40个集中开工项目完成投资102.35亿元，完成率113.4%；第二批集中开工项目74个完成投资108.00亿元，完成率111.9%。

5

重大要素保障

围绕资金、土地等要素保障，积极争取上位要素，加快投融资体制创新。

1.完善充实我市PPP项目推介库。推动一批PPP示范项目落地，推动存量项目转型为PPP项目。

2.确保全年企业债券核准和发行20亿元以上；积极推进银项合作，促成项目和资金对接。

（1）强化企业债券发行管理。分批次做好城市停车场专项债券试点发行。通过传统企业债、专项建设债券等支持我市重大项目建设。

（2）加快推进政府平台投资基金。积极探索设立市域轨道交通发展基金。做好市名城保障房基金到期置换工作。

（3）创新“债贷投租证”银项合作方式，形成“政府投资+金融资本”、“政府投资+民间资本”等多种融资机制。

3.争取更多更好的项目列入省重点，争取更多省“戴帽”用地指标。积极争取用海指标。

4.做好各领域专项补助资金组织申请工作，积极争取上级补助资金。

1.我委牵头负责建立涵盖市政、交通、水利、公共服务等领域的全市PPP项目储备库，先后组织开展四批PPP推介项目的申报和筛选工作，共向社会推出127个PPP推介项目，总投资达到2600亿元，引起了社会各界和投资人的广泛关注。其中，有25个项目列入国家发改委前两批PPP项目库，总投资1090亿元，有27个PPP项目列入浙江省发改委第一批PPP项目库, 总投资1285亿元，项目数和总投资均处全省各市之首。截止目前，全市项目库中已有21个PPP项目成功签约落地，总投资278亿，有效激发社会投资活力。

2.（1）截至11月底，新增企业债发行131.8亿元，发行数量、发行规模均居全省各地市首位，占全省一半左右；

（2）城市停车场专项债券试点工作取得突破，获国家发改委核准5支97.3亿元，其中已发行92.3亿元，新增城市停车场车位超10万个；

（3）积极推进市域轨道交通发展基金一期、名城保障房引导基金续期工作，目前已报通过市长办公会议审议通过；

（4）积极争取政策性银行资金，推动国开行与温州市1200亿重大项目签约；

（5）积极开展银项合作，银项合作新增政府投资项目到位资金263亿元（截至6月份），相当2015年全年的74%。

3.年初新增省重点建设项目56个，第一批增补省重点建设项目8个，第二批增补省重点建设项目10个，全年共申报成功74个省重点建设项目，为历年最高。

积极争取省级带帽用地指标，全年解决乐清湾铁路支线、泰顺县文祥湖水库、七都北汊桥等项目共2870亩带帽指标。

争取围填海计划指标700.14公顷，农业围填海计划指标336.5公顷。积极实施滩涂围垦造地投资计划，编制围垦造地计划项目19个，计划年度投资33.7亿元。到11月，完成年度投资34.7亿元，完成计划的111%。

4.共争取到交通、社会、农业等各领域中央预算内资金补助45亿元，创历年新高。

6

重大产业发展

围绕“510”新兴产业、湾区经济、服务业等重大产业，进一步提升产业综合实力和竞争力，不断壮大实体经济。

1.深入实施“510”产业培育提升工程。制订实施新兴产业年度培育实施计划，以考核为导向培育发展现代物流、临港石化、通用航空、新材料等新兴产业，力争十大新兴产业增加值增长10%以上。全年引进牵头负责的相关新兴产业项目3个。

2.大力发展湾区经济、海洋经济。精心编制实施湾区经济发展规划，推进鳌江流域城镇组团式发展，推进海岛、海湾、海港“三海”联动发展。

3.贯彻落实“互联网+”行动计划。做好年度政府投资信息化项目计划编排，完成项目管理信息化系统建设，启动宏观经济运行及监测信息系统建设，推进物联网、大数据在生产生活领域推广应用，促进工业化和信息化融合发展。

4.大力推进服务业发展。

（1）编制服务业发展“十三五”规划。

（2）推动服务业企业“双百”培育，围绕电子商务、现代物流、文化创意、科技信息、节能环保、健康养老等领域，做大做强100家区域行业龙头企业，培育扶持100家成长型企业。

（3）争列省服务业强县（市、区)培育试点。

（4）结合东部综合交通枢纽建设，谋划发展区域性物流中心。继续推进空港新区物流园、乐清湾物流园区、瑞安江南物流园区等建设，支持第四方物流平台发展。

1.深入实施“510”产业培育提升工程。

（1）明确十大新兴产业2016年度工作目标，梳理十大新兴产业重点项目，形成《温州市十大新兴产业培育发展2016年度实施计划》报市府办。1-11月全市战略性新兴产业增加值91.85亿元，同比增长10.1%。

（2）进一步深化我市新兴产业发展定位研究，提出产业精准培育工作计划，并形成《温州市新兴产业精准培育研究报告》报市政府。

（3）坚持培育发展通用航空新兴产业。一是完成全市航空应急救援规划修编并获市政府常务会议通过。启动建设一批直升机应急起降点，江心西园起降点基本建成，省林业厅浙南航空护林基地正在选址。二是在市工科院成功打造全国首家以通航为主题的创客园，并获批市级众创空间。三是重视通航教育发展。温州大学开设航空管理专业，首届成功招收23名本科生。百家少年航校正式授牌设立。四是各地通航工作亮点纷呈。特别是文成县围绕“通航＋”打造旅游、养生等相关产业，文成通用机场规划选址报已经省政府报送至东部战区审批，体育飞行营地也已上报国家体育总局航管中心。永嘉兴龙航空城也在开展前期选址研究，积极与央企幸福控股对接推进水上机场建设。

（4）牵头引进阿里巴巴创新中心基地（全省仅5个），引进威马新能源汽车、马太新能源汽车、中科光电等新兴产业重大项目。

（5）积极推进新兴产业科创平台建设。向省发改委申报并顺利获批了新材料、新技术方面的高性能热塑性复合材料省级工程实验室、城镇水污染生态治理技术省级工程实验室，占全省此次获批数量的五分之一。另外，会同科技部门共向上申报并获批了3家新材料方面的省级重点企业研究院。

2.大力发展湾区经济、海洋经济。

积极推进《瓯江口及洞头列岛区域统筹发展规划》、《乐清湾区域统筹发展规划》编制工作，目前《瓯江口及洞头列岛区域统筹发展规划》已进入发文阶段，《乐清湾区域统筹发展规划》已印发实施。积极开展《温州市滩涂围垦开发利用规划》、《关于推进龙鳌思路一体化研究》等课题研究，先后赴杭州大江东

6

重大产业发展

围绕“510”新兴产业、湾区经济、服务业等重大产业，进一步提升产业综合实力和竞争力，不断壮大实体经济。

1.深入实施“510”产业培育提升工程。制订实施新兴产业年度培育实施计划，以考核为导向培育发展现代物流、临港石化、通用航空、新材料等新兴产业，力争十大新兴产业增加值增长10%以上。全年引进牵头负责的相关新兴产业项目3个。

2.大力发展湾区经济、海洋经济。精心编制实施湾区经济发展规划，推进鳌江流域城镇组团式发展，推进海岛、海湾、海港“三海”联动发展。

3.贯彻落实“互联网+”行动计划。做好年度政府投资信息化项目计划编排，完成项目管理信息化系统建设，启动宏观经济运行及监测信息系统建设，推进物联网、大数据在生产生活领域推广应用，促进工业化和信息化融合发展。

4.大力推进服务业发展。

（1）编制服务业发展“十三五”规划。

（2）推动服务业企业“双百”培育，围绕电子商务、现代物流、文化创意、科技信息、节能环保、健康养老等领域，做大做强100家区域行业龙头企业，培育扶持100家成长型企业。

（3）争列省服务业强县（市、区)培育试点。

（4）结合东部综合交通枢纽建设，谋划发展区域性物流中心。继续推进空港新区物流园、乐清湾物流园区、瑞安江南物流园区等建设，支持第四方物流平台发展。

产业集聚区、宁波国家高新区、广州佛山实地考察学习。印发实施《关于印发2016年度温州市海洋经济发展工作计划的通知》（温发改海经〔2016〕93号）；印发实施《温州市2016年度温州市海洋经济发展重大建设项目实施计划》（温发改海经〔2016〕125号），今年共安排项目222个，年度计划投资400亿，91个项目列入《2016年度浙江海洋经济发展重大建设项目实施计划》，项目个数位居全省第一，项目总投资1697亿元位居全省第二。截止11月，全市海经重大建设项目完成投资超389亿元。全市主要港口货物吞吐量7715万吨，集装箱吞吐量50.28万标箱。中石化温州液化天然气（LNG）项目获得国家核准，苍南核电项目积极开展前期工作、温州海洋科技创新园、金温铁路扩能改造温州段、乐清湾港区铁路支线等项目顺利推进。

3.贯彻落实“互联网+”行动计划。

2017年度政府投资信息化项目计划申报工作已经完成，目前正在组织评审；项目管理信息化系统完成开发，正在试运行；宏观经济运行及监测信息系统完成建设方案编制，并报市政府大数据中心审核中；指导和推进市本级政府投资信息化项目建设。

4.大力推进服务业发展。

（1）7月市政府批复《温州市服务业发展“十三五”规划》，是第一个印发的“十三五”重点专项规划。

（2）印发《关于开展全市服务业龙头企业、高成长企业推荐工作的通知》（温发改服务[2016]146号），梳理需重点培育的服务业龙头企业134家，服务业高成长企业61家。

（3）鹿城、瑞安成功入选省服务业强县（市、区）培育试点,分别获得360万元资金奖励。

（4）印发实施《温州市现代物流业发展三年行动计划（2016-2018）》，继续推进空港新区物流园、瑞安江南物流园区等园区建设，年度计划投资15.7亿元，截止11月底实际完成投资16.37亿元，完成年度计划投资额的104.2%；组织开展2016年温州市现代物流业发展重点领域试点工作，新增3A级以上物流企业15家，对物流企业在信息平台、品牌培育、设施装备、特种车辆、人才培育等领域补助346.9万元。

7

重大平台建设

围绕省级产业集聚区、特色小镇等各类产业平台，加大规划、建设、整合力度，不断发挥平台集聚效应。

1.编制实施瓯江口、浙南沿海先进装备等省级产业集聚区“十三五”发展规划，着力抓好20亿元以上产业大项目招商工作。

2.加快推进对台合作特色平台建设，推动海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设，促进涉台招商引资项目落地，全面加强海西区对台合作交流

3.编制年度温州市对韩开放合作工作计划，做好对韩开放合作宣传推介、产业招商、项目落地等工作，推动温州韩国产业园建设。

4.抓好省市级特色小镇创建和培育工作。

1.指导推进《温州瓯江口产业集聚区“十三五”发展规划》、《温州浙南沿海先进装备产业集聚区“十三五”发展规划》编制工作，目前已报省发改委待批复发文。截止11月，瓯江口产业集聚区完成固定资产投资85.51亿元，同比增长15.7%；完成工业投资7.7亿元，同比增长110.8%；威马智能新能源汽车项目签约落地，温州护士学校正式投用，综合服务配套项目邻里中心正式开工建设。温州浙南沿海先进装备产业集聚区完成固定资产投资111.9亿元；完成工业投资58.59亿元，同比增长8%；成功引进首家上市企业总部仁智油服项目，奔腾激光一期竣工投产，签约中奂电子XED项目、上海松日电气等产业大项目。

2.印发实施《关于印发温州市2016年度海西区建设工作计划的通知》（温发改海经〔2016〕102号）；配合国家发改委做好关于《海峡西岸经济区发展规划》实施情况中期评估工作；配合市台办做好示范区对台子平台年度调研考核工作；配合做“2016浙江·台湾合作周”温州会场各项工作。协同推进海峡两岸（温州）民营经济示范区建设，积极争取省发改委等上级部门支持。截止今年8月，我市累计批准台资项目322个，投资总额6.92亿美元，合同台资2.4亿美元，实际台资1.22亿美元。

3.印发实施《关于印发温州市2016年度对韩开放合作工作计划的通知》（温发改海经〔2016〕92号）；会同市商务局和瓯江口、浙南沿海省级产业集聚区管委会相关人员赴青岛、上海开展对韩招商对接洽谈活动。

4.健全特色小镇创建工作联络机制，强化信息沟通和业务指导。出台《特色小镇规划建设三年行动计划》，召开全市特色小镇规划建设工作推进会。积极申报省、市两级特色小镇，瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物时尚小镇入围第二批省级特色小镇创建名单，目前我市省级特色小镇达5个；温州汽车时尚小镇、乐清雁荡山月光小镇、永嘉玩具智造小镇、泰顺氡泉小镇被列为省级特色小镇培育对象；确定第一批21个市级特色小镇创建对象，瓯海、乐清等地也谋划了一批本地特色小镇，目前已完成申报第三批省级特色小镇，初步形成省市县梯度联创、分级培育的良好氛围。开展特色小镇规划建设专项督查，建立统计监测、定期通报制度，制定特色小镇考核细则，纳入市对各县（市、区）的年度考绩。运用报纸、电视台以及各类新媒体，对特色小镇创建开展宣传，取得积极成效。目前，各省级特色小镇规划编制陆续完成，小镇形象加快凸显，5个省级小镇中3个小镇客厅已开放，一批高新技术企业和“国千”、“省千”人才等高端要素加快集聚，有效投资进一步扩大，推进机制加快健全，发展势头逐步向好，示范效应日渐突出。今年1-11月，我市26个省、市级特色小镇创建对象完成固定资产投资206.8亿元，完成责任书任务102.5%,特色产业投资143.4亿元，占比69.3%，其中5个省级创建对象超额完成省定任务。

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重大能源建设

围绕能源领域，积极推进新能源、低碳城市等试点示范创建，加快推进三澳核电等重大能源项目。

1.推进国家新能源示范城市和国家低碳城市试点。

（1）编制实施“十三五”能源发展、清洁能源和电动汽车充电基础设施专项规划。

（2）全年完成1150台高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造。

（3）扎实推进低碳城市试点工作，加快园区循环化改造，循环经济试点基地建设。

2.推进电动汽车充电基础设施建设，全市新建7座新能源汽车充换电站，新建600个充电桩。

3.推进乐清正泰光伏等一批重大能源项目建设。

4.推进浙江三澳核电、泰顺抽水蓄能电站等重大能源项目前期工作。

1.推进国家新能源示范城市和国家低碳城市试点。

（1）《温州市能源发展“十三五”规划》已经温政办〔2016〕122号文件印发，清洁能源和电动汽车充电基础设施专线规划已经编制完成。

（2）截止11月底，已经完成1782台高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造，已提前超额完成省市下达目标任务。

（3）推动我市各类低碳试点示范创建，上半年，顺利通过国家低碳城市试点评估阶段性验收工作，瑞安市、文成县、泰顺县百丈镇获批首批省级低碳试点。加快推进园区循环化改造工作，印发了《温州浙南产业集聚区（经开区、瓯飞）省级园区循环化改造示范试点专项资金管理办法》，规范使用省级专项资金，引导推动园区、企业实施循环化改造；9月份，乐清经济开发区获批省级第四批循环化改造示范试点园区；10月，通过组织专家评审、现场考场等程序，确定了温州经济技术开发区、温州中科新能源科技有限公司等16家单位为温州市循环经济试点基地。

2.截止11月底，全市新建7座新能源汽车充换电站，新建859个充电桩，已提前超额完成省市下达目标任务。

3.乐清正泰光伏项目年内并网发电60MW；温州电厂光伏发电项目、乐清电厂光伏发电项目、泰顺三魁农光互补项目、瑞安上园村农光互补项目等四个项目列入我省2016年普通地面电站光伏建设计划。霞关三期风电场、平阳西湾风电场均于11月底建成并网发电。

4.浙江三澳核电项目前期进展顺利，目前三澳核电33个里程碑节点已开展了23项，其中 8项已完成。年内厂平开工的目标将如期完成。泰顺抽水蓄能电站项目今年4月底通过了国家水电水利规划设计总院和省发改委（能源局）组织的预工可审查，珊溪水库作为下水库的批文近期已经上报审查单位，市环保局已出具相关意见。乌岩岭国家级自然保护区范围部分区域功能调整方案已经上报国家林业局，待批复。可研编制工作正在开展。

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重大事项谋划

围绕经济和社会发展战略、“十三五”规划编制实施及宏观经济预判、项目储备等重大事项，加强谋划力度，充分发挥参谋助手作用。

1.实施“十三五”规划。编制“十三五”规划《纲要》，开展“十三五”规划《纲要》宣传，推动规划实施。

2.切实抓好专项规划编制。

（1）牵头编制能源发展、重大项目建设等专项规划的编制工作，“十三五”区域规划、专项规划完成审批发布。

（2）强化规划引领作用，探索建立区域发展协调机制。

3.加快南岸水库、楠溪江河口大闸、温武铁路、市域铁路S3线等关系长远发展的重大基础设施项目前期工作，争取把更多重大工程和项目纳入国家、省专项规划。

4.开展经济运行监测，加强宏观经济研判。开展重大问题前瞻性研究，为市委市政府中心工作出谋划策。

1.完成“十三五”规划《纲要》编制工作，3月份市人代会审议通过，随后市政府予以印发。通过温州日报、微信等多种方式开展宣传，推动规划实施。

2.（1）委内牵头完成能源发展、重大项目建设、农村经济等专项规划的编制工作；（2）多措并举推进全市各专项规划的编制及发布工作，预计年底14项重点及区域规划、21项一般专项规划能全部发布。（3）开展都市核心区统筹发展问题研究，探索建立区域发展协调机制，并已形成研究成果上报。

3.将南岸水库、楠溪江河口大闸、温武铁路、市域铁路S3线等项目纳入2016年市级重点前期计划予以推进，对接省发改委，并申报纳入了省“十三五”重大项目规划。目前南岸水库已全面启动各专题编制和报批工作，并报省政府要求下达封库令；楠溪江河口大闸项目建议书已获省发改委批复；温武铁路列入了国家铁路发展中长期规划；市域铁路S3线正着手线网规划、近期建设规划调整和一期工程可研编制等前期准备。

4.（1）开展经济监测工作。完善经济监测企业样本库，目前我委共对1107家工业企业和服务业企业进行经济运行监测。每季度在开展经济监测基础上，形成服务业监测运行报告和工业监测运行报告，较好地发挥发改部门决策参考作用

（2）开展经济运行分析。分季度撰写经济运行分析报告，从多渠道、不同角度解读温州经济运行情况，并提出有针对性和可操作性的建议意见。今年半年度及三季度，发改委代表市委市政府在全市经济形势分析会上通报我市经济运行情况，相关观念被温州日报等主流媒体采用并对外发布。

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重大民生保障

围绕民生事业发展，扎实做好基本公共服务均等化、社会事业领域及农村基础设施建设，推进对口支援工作，切实维护物价稳定，不断提高人民福祉。

1.推进社会事业发展。

（1）落实一批改善民生事业的重点基础设施建设项目开工建设和建成投用。

（2）积极推广公建民营、民办公助、混合经营等模式，推动民间资本顺利进入社会事业领域。

（3）牵头编制我市基本公共服务项目清单，推动基本公共服务体系建设。

（4）全面推进体育产业、健康产业等社会产业发展。 

2.夯实农业农村发展基础，积极建设“1+N”农村经济规划体系，推进一批以水利为重点的农业基础设施建设。

3.加大对口支援工作力度。安排援疆、援青、援藏建设项目31个，援助资金1.1亿元，完成年度各项援建任务。

4.维护物价稳定。

（1）完善“温州菜篮子”和温州价格监测指数，提升价格服务水平，服务政府价格决策。

（2）规范政府定价程序，加强成本监审，推进政府定价公开透明。

（3）深化水、电、气等价格改革，促进资源节约集约利用。出台市区差异化停车收费等政策。

（4）推进市场价格监管和反垄断执法，严厉打击垄断和不正当价格行为，促进市场的公开公平透明。探索制定实行市场调节价且与民生紧密相关的商品、服务的议价规则、价格行为规范。

（5）妥善解决价格投诉举报与价格信访。

1.推进社会事业发展。

（1）全力加快民生事业重大项目建设。温州二十七中、温州护士学校建成投用；温州奥体中心一期工程、市中西医结合医院配套综合楼、市人民医院娄桥新院建设工程进入收尾阶段；温州肯恩大学完成商学院、教师住宅中间验收；温州市残疾人综合服务中心已进入景观绿化阶段。浙江安防职业技术学院、温州医科大学仁济学院迁建工程、浙江工贸职业技术学院、温医大附二医瑶溪新院等项目顺利推进。温州体校永中校区顺利开工。截止11月，累计完成社会事业市级政府投资24.5亿元。

（2）推动民间资本顺利进入社会事业领域。继续加快社会办医项目引进和建设，温州康宁医院、温州阳光中西医结合医院、温州和平国际医院、泰顺仁爱医院顺利推进。加大政策扶持力度，会同市体育局起草了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，由市政府批准实施，积极鼓励社会力量进入体育产业，在赛事举办、竞技人才培养、体育设施建设方面大胆探索引入社会资本。

（3）牵头编制我市基本公共服务项目清单。牵头编制完成全市基本公共服务清单，涵盖了公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，审核并对外公布了50个市直单位和11个县（市、区）基本公共服务清单。

（4）全面推进体育产业、健康产业等社会产业发展。加大政策扶持力度，会同市体育局起草了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，由市政府批准实施。起草了《温州市国家体育产业联系点工作三年行动计划》，目前正在征求意见。积极推动体育产业示范引领，成功创建6个市级体育产业示范项目。启动培育体育特色小镇，将鹿城仰义、泰顺百丈作为市级体育特色小镇，加以重点支持和培育。积极发挥平台集聚效应，瓯海生命健康小镇建设步伐加快，成功引进美国杰克逊实验室和温州市生物医药协同创新中心、温州眼视光科技创新先导中心、温医附一院精准医学中心等项目入驻，启动建设温州健康产业创新中心，小镇已完成投资11.37亿元，超额完成年度投资计划。继续加快建设浙南科技城、温州海西健康城、鹿城吴桥健康产业园等一批重大健康产业发展平

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重大民生保障

围绕民生事业发展，扎实做好基本公共服务均等化、社会事业领域及农村基础设施建设，推进对口支援工作，切实维护物价稳定，不断提高人民福祉。

1.推进社会事业发展。

（1）落实一批改善民生事业的重点基础设施建设项目开工建设和建成投用。

（2）积极推广公建民营、民办公助、混合经营等模式，推动民间资本顺利进入社会事业领域。

（3）牵头编制我市基本公共服务项目清单，推动基本公共服务体系建设。

（4）全面推进体育产业、健康产业等社会产业发展。 

2.夯实农业农村发展基础，积极建设“1+N”农村经济规划体系，推进一批以水利为重点的农业基础设施建设。

3.加大对口支援工作力度。安排援疆、援青、援藏建设项目31个，援助资金1.1亿元，完成年度各项援建任务。

4.维护物价稳定。

（1）完善“温州菜篮子”和温州价格监测指数，提升价格服务水平，服务政府价格决策。

（2）规范政府定价程序，加强成本监审，推进政府定价公开透明。

（3）深化水、电、气等价格改革，促进资源节约集约利用。出台市区差异化停车收费等政策。

（4）推进市场价格监管和反垄断执法，严厉打击垄断和不正当价格行为，促进市场的公开公平透明。探索制定实行市场调节价且与民生紧密相关的商品、服务的议价规则、价格行为规范。

（5）妥善解决价格投诉举报与价格信访。

台，开工建设中科院温州生物与材料研究所。引进上海复星集团投资组建全省首个医院混合所有制合作项目“温州老年病医院”，并于今年上半年正式开业。健康产业信息化水平得到明显提升，温州区域一体化健康信息服务平台正式投用，温医大附一医智慧医疗受到业内关注。积极组织参加第二届浙江国际健康产业博览会，推出健康产业招商引资项目10个，总投资164.6亿元，龙湾养老服务中心项目成功在会上签约。我市大力发展健康产业的做法与成效，引起了国家层面的关注，在8月份中央召开的全国卫生与健康大会上进行了交流。

2.牵头编制《温州市农村经济发展“十三五”规划》。指导编制“十三五”农村经济发展规划专项规划。上报市政府印发了“1+11”“十三五”农村经济发展规划体系编制方案，成立市规划编制领导小组，到10月份全面完成11个一般专项规划编制任务。

3.围绕民生改善、产业援助、智力支持、基层基础建设等重点，加大对口支援工作力度，圆满完成年度计划任务。初步统计，2016年实施援疆项目15个，援疆资金7439万元；援藏项目8个，援藏资金8269.58万元；援青项目11个，援青资金2360万元。

4.（1）继续做好“温州菜篮子价格指数”“。根据市区居民“菜篮子”情况，每周一、三、五对70种商品采集数据，进行“菜篮子价格”周指数、月指数计算，并深入分析预测市场价格情况，提出市场调控的对策建议等。为提高数据的准确性和代表性，今年下半年新增松台、行前等2家鹿城区农贸市场采集数据。

继续做好“温州价格监测指数”试运行。“温州价格监测指数”平台试运行正常。但由于监测商品价格和服务范围非常广泛，刚刚有了同比数据，许多细节还要不断完善。今年对结构设计上进行部分优化，监测品种进行了适当调整。

（2）强化成本监审工作，努力落实好管好管细管到位。今年（1-10月）共完成成本监审项目28项，涉及项目包括城市供水成本、水利工程原水成本、BRT营运成本、污水处理成本、生均培养成本、保教成本、床位费成本、短途客运成本、地下停车费成本、管道预埋费成本等，监审总金额21.85亿元，共核减成本金额5.5亿元，核增成本金额0.29亿元，核定总成本16.64亿元，为政府

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重大民生保障

围绕民生事业发展，扎实做好基本公共服务均等化、社会事业领域及农村基础设施建设，推进对口支援工作，切实维护物价稳定，不断提高人民福祉。

1.推进社会事业发展。

（1）落实一批改善民生事业的重点基础设施建设项目开工建设和建成投用。

（2）积极推广公建民营、民办公助、混合经营等模式，推动民间资本顺利进入社会事业领域。

（3）牵头编制我市基本公共服务项目清单，推动基本公共服务体系建设。

（4）全面推进体育产业、健康产业等社会产业发展。 

2.夯实农业农村发展基础，积极建设“1+N”农村经济规划体系，推进一批以水利为重点的农业基础设施建设。

3.加大对口支援工作力度。安排援疆、援青、援藏建设项目31个，援助资金1.1亿元，完成年度各项援建任务。

4.维护物价稳定。

（1）完善“温州菜篮子”和温州价格监测指数，提升价格服务水平，服务政府价格决策。

（2）规范政府定价程序，加强成本监审，推进政府定价公开透明。

（3）深化水、电、气等价格改革，促进资源节约集约利用。出台市区差异化停车收费等政策。

（4）推进市场价格监管和反垄断执法，严厉打击垄断和不正当价格行为，促进市场的公开公平透明。探索制定实行市场调节价且与民生紧密相关的商品、服务的议价规则、价格行为规范。

（5）妥善解决价格投诉举报与价格信访。

定价提供扎实的基础。

强化成本信息公开，主动接受社会监督。今年，在调整公用集团水价时，我们按照规定的程序、规定的时间、规定的范围，公布了企业制水成本，主动接受社会监督，努力做到公开透明。

（3）已按省物价局关于降低一般工商业电价的政策，及时调整我市一般工商业用电价格。有效减轻企业用电成本，全市相关企业减少电费支出约10多亿元。已经完成温州市区管道天然气价格核定工作，同步实施居民阶梯气价制度。完成了温州市区居民生活用水价格调整，完善居民生活用水阶梯水价制度。切实推进全市水价改革。全市已经全面完成水资源费征收标准调整与污水处理收费标准调整，全面建立居民生活用水阶梯水价制度，市区与部分市县已经实施非居民用水超计划累进加价制度及工业污水分类分档与多因子复合计费制度。

已制定出台《温州市区机动车停放服务收费管理暂行办法》。《暂行办法》在制定过程中严格履行公众参与、专家论证、集体讨论决定、法制办合法性审查等一系列法定程序。并经温州市政府第67次常务会议审议通过，以温州市人民政府名义（温政发〔2016〕35号）发文实施。由于前期宣传舆论引导到位，收费政策实施过程中，社会反响较为平稳。

（4）开展节日市场价格巡查，加强对生活必需品的价格动态、商贸零售促销价格行为、生活服务业价格行为的监管、整治交通运输和旅游市场的价格秩序。开展价涉农涉企、药品价格、商品房销售明码标价、景区门票价格、环保电价等专项检查。积极解决群众诉求，目前共受理咨询和投诉举报330件, 已办结317件。共查处价格违法案件13件，实施经济制裁287.17万元。

（5）贯彻《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）精神，在经营者自主定价领域，探索健全价格行为规则，协同省物价局出台全省首个行为规则——《关于规范瓶装燃气价格行为的意见》。