（第四组）市直单位2016年度重点工作项目 实施完成情况汇编

改革创新项目（亮点项目）

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制度方法创新工程

创新建立“三新”经济、现代农业等统计制度，为国家、省统计制度设计提供示范和经验；自主研发行业分类智能编码系统，破解全国统计系统长期以来传统手工编码费时、耗力、准确率低等难题，实现统计制度方法的改革创新。

1.创新研究“三新”统计制度。探索新产业、新业态、新商业模式统计制度方法，争取成为“三新”统计国家试点城市，7月底前制定方案，年底前完成“三新”统计试点工作，及时总结试点工作经验，为国家统计局制定“三新”统计制度提供温州样本。

2.自主研发行业分类智能编码系统。主动承担行业分类智能编码国家试点工作。通过技术改革创新，8月底完成系统开发，实现行业编码智能化，做到更加高效、精准。

3.创新建立现代农业统计制度。积极争取省级试点，12月底完成试点工作，探索建立现代农业统计制度，为全省建立现代农业统计制度提供温州样本。

全面完成年初确定的“三新”统计、现代农业、行业分类智能编码等统计制度方法改革创新任务，填补全国、全省空白，为促进经济社会发展和完善统计制度方法做出了突出贡献。

1.为全国建立“三新”统计制度提供温州样本。当前新产业、新业态、新商业模式层出不穷，习近平总书记批示要求国家统计局要加快探索建立“三新”统计制度，更好地服务宏观决策和经济发展。我局积极争取，成为首批全国“三新”统计试点城市。5月份在全市开始试点工作，根据国家统计局要求，结合温州实际，及时组建课题攻坚组，制定试点方案，积极探索，克难攻坚。10月份，提前完成“三新”统计试点各项工作任务，建立了“三新”统计制度，试点工作成效显著。一是首创全国制度样本。创新建立“三新”统计核算制度，突出建立城市商业综合体、电子商务等“三新”统计方法，为国家新经济统计制度设计提供经验和样本。广东东莞、江苏泰州等地来温学习借鉴。二是破解应统尽统难题。在“三新”统计领域大胆创新，解决国家高技术产业、科技企业孵化器、“四众”平台等11个领域和温州市银行业表外业务、网络约车等七大领域的统计问题。按“三新”统计核算体系测算，2016年新增纳入统计核算领域的新经济增加值预计达70亿元左右，约占全市GDP的1.4%。三是“三新”统计成果丰硕。编报《“三新”统计国家试点研究报告汇集》。做好“三新”统计监测工作，全面掌握“三新”经济家底。按“三新”统计核算制度测算，预计2016年我市“三新”经济增加值总量约为950亿元，同比增长9.8%，高于全市GDP增速1.5个百分点，为温州GDP增速与总量稳居全省第三位作出重要贡献。

2.为全国信息化建设提供温州样本。行业分类智能编码是2016年国家统计信息化改革重大创新项目，国家统计局唯一指定温州市统计局承担国家试点工作。我局成立课题攻坚组，深入研究，利用大数据挖掘、人工智能等技术，8月份成功开发行业分类智能编码系统，并顺利通过国家专家组验收。一是重大技术创新。行业分类智能编码系统解决了困扰全国统计系统长期以来手工编码费时、耗力、准确率低等难题，国家统计局副局长贾楠多次高度肯定温州统计信息化工作取得的重大成就。国家统计局专门发文确认行业分类智能编码系统属国家重大技术创新，为全国统计信息化建设做出了突出贡献。二是全国推广使用。6月2日，国家统计局在温州召开全国智能编码工作推广会，全面推广应用该技术。11月份，国家统计局邀请我局专业技术人员，在全国名录库程序培训班上作智能编码技术使用经验介绍和推广。

改革创新项目（亮点项目）

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制度方法创新工程

创新建立“三新”经济、现代农业等统计制度，为国家、省统计制度设计提供示范和经验；自主研发行业分类智能编码系统，破解全国统计系统长期以来传统手工编码费时、耗力、准确率低等难题，实现统计制度方法的改革创新。

1.创新研究“三新”统计制度。探索新产业、新业态、新商业模式统计制度方法，争取成为“三新”统计国家试点城市，7月底前制定方案，年底前完成“三新”统计试点工作，及时总结试点工作经验，为国家统计局制定“三新”统计制度提供温州样本。

2.自主研发行业分类智能编码系统。主动承担行业分类智能编码国家试点工作。通过技术改革创新，8月底完成系统开发，实现行业编码智能化，做到更加高效、精准。

3.创新建立现代农业统计制度。积极争取省级试点，12月底完成试点工作，探索建立现代农业统计制度，为全省建立现代农业统计制度提供温州样本。

三是提高工作效率。行业分类智能编码系统日均编码400余万条，提高速度20多万倍，准确率达95%以上，比传统手工编码提高30多个百分点。如第三次经济普查，全国4500多万家单位的编码工作，需要5万多名统计专业人员2个月时间完成，利用该系统，只需要1名统计专业人员1天时间就可以完成。四是节省经费支出。行业分类智能编码系统改变传统手工编码模式，充分运用计算机智能技术，实现统计行业编码自动化，节约了大量人力财力物力。如利用该系统，全国经济、人口、农业等大型周期性普查，可节约人员培训、设备采购、劳务支出等经费3.6亿元。

3.为全省建立现代农业统计制度提供温州样本。现有统计制度不能准确反映当前现代农业发展状况，省委书记夏宝龙、时任省长李强年初批示要求省统计局尽快探索建立现代农业统计制度。我局从2月份起率先开展现代农业统计省级试点。通过“搭建平台，优化机制，完善体系，探索方法”等四方面工作创新，11月份提前全面完成试点任务，建立现代农业统计制度，取得显著成效。一是提供全省示范经验。率先全省建立现代农业产业核算体系，形成的新型农业主体名录库建设与维护、抽样调查、现代农业产业行业分类等经验和做法，获省地方统计调查局局长沈强批示肯定，并在全省推广温州经验。杭州、台州市统计局来温学习借鉴。二是客观反映现代农业发展实际。现代农业统计制度有效扩大农业统计调查覆盖面，解决了三次产业中存在的现代农业少统漏统问题，更加准确反映我省农业转型升级成果。按现代农业产业核算体系测算，前三季度我市现代农业产业增加值341.4亿元，其中新增纳入核算的一产增加值13.89亿元，对一产贡献率达31.5%，一产增速达4.8%，创近十年来新高。三是全省首创新型农业信息平台。全面及时准确搜集农业经营主体信息，对全市538家农业龙头企业、882家农民合作社、170个家庭农场等单位进行核定入库，掌握规模化农业单位生产经营情况，为新型农业经营主体网上直报打好基础，为各级党委政府制定支农惠农政策提供决策参考。

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党政决策参谋工程

围绕党政中心工作，加强新常态下经济、社会发展情况监测分析，开展相关专题调研，全面优化统计服务，及时为市委市政府提供决策参谋服务，为温州“十三五”规划落实和经济社会发展提供科学参考依据。

1.精准研判经济形势。准确研判全市经济运行状况、发展趋势以及新情况新问题，每月及时采集、编制《主要经济指标一览表》、《温州统计月报》，每季度为全市经济形势分析会提供经济分析材料等，为市党政领导及时把握新常态下温州经济社会发展趋势提供参谋服务。

2.及时提供预警信息。跟踪监测经济运行动态变化情况，提供高质量的统计信息和分析，全年撰写统计分析和信息400篇以上，市级以上领导批示25篇次以上，为市委市政府准确把握经济走向提供预警分析信息服务。全市政务信息考核居市直部门前列。

3.专题研究重点课题。围绕“三个城市”战略目标开展专题调研，做好产业转型升级、服务业发展情况等专题分析和课题研究。

4.动态监测社会民生。开展R&D科技统计、科技进步、低收入农户、粮食生产等一系列统计监测评价，及时反映各领域动态，完成相关分析报告，推动我市相关工作提升。

全力当好党政领导决策“参谋部”，全年撰写调研报告、分析信息获省市领导批示56篇次，被市委市政府采纳并转化为具体工作举措，助推我市经济持续平稳健康发展，预计全年GDP总量及增速稳居全省第3位，得到了代省长车俊的高度肯定。

1.经济形势监测分析及时精准。我局及时跟踪监测主要经济指标，编制《温州统计月报》，首创《温州市主要经济指标一览表》，每月及时向市四套班子领导、市直部门负责人、县（市、区）党政主要领导提供参考，得到市、县、部门领导的高度赞许。月度开展专题分析，每季度为全市经济形势分析会提供经济分析材料，预警研判经济发展趋势，为党政领导决策提供科学依据。如代省长车俊7月、11月来温调研，充分肯定我局提供的经济分析材料；《1-2月份温州经济运行情况分析》等19篇分析材料获市委书记徐立毅批示，《2016年上半年全市规上工业企业R&D经费支出状况简析》等7篇分析材料获市长张耕批示，《前三季度固定资产投资运行情况分析》等17篇分析材料获常务副市长陈作荣批示。

2.统计分析信息实现量质齐升。全年撰写调研报告、分析信息710篇，获省市领导批示56篇次，分别完成计划的177.5%和216%，居全省统计系统首位。全年被市“两办”录用调研报告、分析信息383篇，得分居市直部门第二位，连续13年分获市委、市政府信息工作先进一等奖。9篇调研论文在国家省市评比中获奖。

3.重点领域专题分析成效显著。针对经济运行中的重点、热点和难点问题，加强专题分析研究。如《“三去一降一补”在我市工业领域的解读》获市委书记徐立毅批示“市统计局紧贴市委市政府中心工作，认真及时对重大问题作出统计分析，工作用心敬业，值得充分肯定。”《一季度我市营利性服务业发展情况分析》获市委书记徐立毅批示“材料分析得很好。希各地重视引进扶持发展营利性服务业，并相应采取积极的措施。”全年规上营利性服务业营业收入增速59.3%，居全省第二位。开展全市集中开工投资项目进展情况每月专报分析，促进上半年投资开工率和统计入库率均居全省第一，获省委书记夏宝龙充分肯定，市委书记徐立毅批示肯定统计工作抓得好。《温州市产业结构和经济效益关系的实证研究》列入市委重点课题，获市社科联优秀调研论文一等奖。

4.社会民生动态监测科学有效。狠抓R&D科技统计工作，2015年度全市R&D经费支出占GDP比重达1.71%，增速居全省第1位；《上半年企业R&D经费支出下降原因简析》获市长张耕批示。加强科技进步统计监测，11月底前完成年度分析，2015年全市科技进步统计监测综合评价居全省第2位，创历史新高。加大低收入农户监测，助力实现低收入农户人均可支配收入增速达15%以上，全面消除家庭人均年收入4600元以下农户。加强粮食安全生产监测，助推我市粮食安全生产考核进等升位，我局被评为全市粮食安全工作先进单位。

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市情市力普查工程

根据国务院统一部署，组织开展第三次全国农业普查。通过严格依法普查、严格质量控制、严格监督检查，高质量做好普查各项准备工作，为全面查清温州“三农”新家底奠定良好基础，为制定“三农”政策，促进“三农”发展，实现全面建成小康社会目标提供依据。

1.做好“三落实”工作。7月底前做好各级普查机构、人员、经费“三落实”工作。10月底前，完成全市近万名普查指导员和普查员的选聘。

2.大力开展农普宣传及培训工作。广泛利用各种媒体全方位开展普查宣传工作，营造全社会支持配合普查工作氛围，为农普清查摸底和入户登记创造良好条件。12月底前完成县乡两级业务骨干、普查指导员和普查员的各类业务培训工作。

3.积极做好农普前期各项业务工作。针对农业普查的新情况、新技术和新困难，及时组织开展全市课题调研工作，9月前完成调研任务。制定完善普查各项方案及实施细则，8-9月组织开展市县两级综合试点工作，11月前全面完成全市农业普查划区绘图工作。

4.组织开展清查摸底工作。积极开展部门资料的收集、整理和比对工作，形成清查摸底参考资料；12月底前，对全市185个乡（镇、街道）、5573个村居、190万农户开展“地毯式”实地清查摸底工作。

农业普查是国务院部署的重大国情国力调查。温州普查对象数居全省第一，需填报300多万张普查表、5亿多笔数据；农民居住分散、流动频繁，登记难度大。我市强化普查工作政府行为,写入市政府工作报告，列入市政府重点工作内容，层层签订责任书，普查各项准备工作圆满完成，得到了国家农普办领导的充分肯定。

1.组织保障坚强有力。率先全省完成普查机构组建，6月底提前完成13个县级、185个乡级、5573个村级普查机构组建；全市落实普查经费2794万元、普查工作人员1070名，选聘普查指导员和普查员1.6万名，为普查工作提供有力保障。10月份全省率先召开全市农普工作动员会议。全省独创举办乡镇“一把手”普查知识培训班，进一步强化普查责任意识。

2.宣传培训务实有效。与《温州日报》、温州电视台、温州广播电台等主流媒体进行战略合作，开展系列报道。创新打造“互联网+农普”宣传培训模式，率先全省开通农业普查微信公众号，编发33期133条图文信息，访问量达数十万人次；创新开设微课堂，开展视频教学；全省首创普查员统一穿着红马甲入户调查；充分利用农村文化礼堂巡演、农业休闲旅游和村居民俗等活动，营造浓厚普查氛围，获国家农普办常务副主任张淑英点赞。10月，率先全省举办农业普查方案培训班，对县乡500多名师资人员进行培训；11月上旬提前完成全市普查员培训，为普查登记工作奠定基础。我市工作经验信息被国家农普办录用9篇，占全国地级市录用量的18.5%；被省农普办录用736篇，居全省第一。

3.业务准备扎实高效。8月首次应用卫星遥感技术和无人机完成农作物播种面积测量。全省率先开展18项农普调研课题，并于9月提前完成，23篇调研论文被国家、省农普办录用。9月上旬，率先全省完成市县两级综合试点工作，试点经验获省农普办充分肯定，为正式普查提供经验；市委常委任玉明到市级综合试点现场视察指导工作。10月制定完善普查各项方案及实施细则，并完成划区绘图工作。省农普办主任王美福对我市普查前期业务工作给予批示肯定。

4.清查摸底成效显著。认真做好户籍底册、耕地承包清册、农业生产单位清册的收集、整理、比对工作，为清查摸底提供参考资料。全省首创普查全过程数据质量控制体系，自主研发清查摸底数据处理程序，被省农普办推广。12月14日，全省率先完成清查摸底工作，共清查185个乡（镇、街道）、5573个村居、220.23万农户、2.09万户农业单位，实现“村不漏区、区不漏房、房不漏户、户不错项”，基本摸清全市“三农”情况。

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考绩考核服务工程

根据省委省政府对我市考核要求和市委市政府《2016年考绩法》，做好省对市、省对5县和市对县、市对市直单位的考绩考核服务工作。

1.做好市对县、市直单位的考绩指标数据提供。根据《考绩法》要求，定期做好市对县（市、区）、市直单位及产业平台的考绩指标收集、测算和提供工作。

2.做好省对市重点考核指标的监测统计。根据省委省政府对各地市的工作要求，做好省对市重点考核指标的收集、测算和预警工作。

3.做好省对5县发展实绩考核服务。根据省委省政府关于26县发展实绩考核办法，帮助永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南做好指标测算分析，提出对策建议。

4.做好省对市党政领导班子实绩考核评价服务。收集整理、审核分析相关指标数据，主动出谋划策，力促相关指标在全省考核中进等升位。

省、市考绩考核项目多、指标量大面广，关注度高，责任重。我局主动对接、精细服务，全面完成各项任务，助力经济社会发展，促进我市考绩考核进等升位。

1.助推考核考绩机制更加科学公正。为充分发挥考绩考核指挥棒作用，我局协助市考绩办，根据年初市人代会、市重点工作责任分解、系列三年行动计划等目标，制定科学合理的《2016年度市直单位主要经济社会（重点工作）指标考核办法》（温委办发〔2016〕74号），落实年度经济指标考核分解任务。建立《县（市、区）、功能区经济社会发展主要指标情况》《全市工业、出口、投资与功能区发展主要指标情况》两项月通报制度，获市委书记徐立毅和市长张耕的批示肯定。根据《考绩法》要求，精准测算月度、季度、年度考核指标数据，为月度通报、年终考绩提供依据，营造“比学赶超、创先争优、进等升位”浓厚氛围，助推全市经济社会发展。

2.助推经济社会持续平稳健康发展。主动对接省对市经济工作责任督查考核，及时搜集整理分析该督考“7+6”指标数据，撰写《温州在全省经济工作责任督查考核中的位次分析》,分析建议材料获市长张耕批示，市政府召开常务会议专题研究，相关建议被采纳转化为市直部门抓工作具体举措，助推7项重点经济考核指标综合得分暂居全省第一、6项补短板考核工作（指标）多数提前或基本完成年度目标任务。

3.助推五县实绩考核工作取得佳绩。根据省委省政府关于26县发展实绩考核办法（我市有永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南5县），收集、整理全省26个县统计指标数据，开展横向比较分析，在市委组织部牵头召开的实绩考核工作推进会上作专题辅导，指导五县做好实绩考核工作，并开展一对一指导服务，苍南县获全省考核优秀档次。

4.助推党政领导班子实绩评价进等升位。主动对接省统计局，收集整理、审核分析相关指标数据，精准服务市党政领导班子实绩考核评价，市委常委会召开专题会议研究部署，我局作专题分析汇报，查找薄弱环节，提出针对性措施，得到市委市政府主要领导充分肯定。2015年温州市党政领导班子实绩考核评价居全省第7位，比上年前移4位，创近五年来最好水平，得到省委书记夏宝龙的高度评价。按市委组织部要求，收集并整理分析5000多个数据，撰写11个县（市、区）《2012-2015年党政领导班子实绩分析评价报告》，为县级领导班子换届提供重要参考，获得市委组织部领导的高度肯定。

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民情民意畅通工程

紧扣市委市政府重点工作以及经济社会热点问题，组织开展民情民意调查，为领导科学决策、推进部门工作提供民意信息，积极搭建政府与百姓沟通桥梁。

1.做好社会民生热点问题调查。1月份开展市民最关注的热点问题调查，6月份开展群众安全感调查，开展食品安全满意度等调查，为民生实事工程提供信息服务。

2.做好经济发展环境满意度调查。开展投资服务、季度企业景气、企业发展环境、民间融资等调查，为领导研判经济形势、改善发展环境提供决策参考。

3.做好市委市政府重点工作评价调查。开展城市管理“治乱”专项行动市民评价、法治政府建设等满意度调查。

4.做好市直单位社会评价调查。根据《市委市政府考绩法》要求，对89个市直单位工作情况开展社会评价调查。7月底前制定实施方案，12月份组织开展调查，年底前完成调查数据处理等各项任务。

紧扣市委市政府重点工作以及经济社会发展热点问题，通过12340电话调查、入户调查、网络调查等方式，完成民情民意调查26项，成功访问10.5万人次，17项调查成果转化为市直部门工作举措，有效搭建政府与百姓沟通桥梁，有力推进全市民生实事等工作落实。

1.紧扣民生热点问需于民。百姓需求是党委政府工作的方向，我局完成社会民生热点调查7项，及时了解全社会需求。如1月份完成市民最关注的热点问题调查，调查报告得到市委副书记钱三雄批示；6月份完成群众安全感调查，调查报告得到市委书记徐立毅、副书记钱三雄批示肯定，推动我市进一步加大平安创建工作力度；完成食品安全满意度调查，促进了食品安全监管提升；完成“十大民生实事”调查，搜集群众迫切要求解决的城市“脏、乱、差”、交通出行、社会管理、住房保障、教育及医疗卫生资源不均衡等问题，为市政府谋划民生实事工程提供民意参考。

2.紧扣发展重点问计于民。围绕经济社会发展重点完成民意调查12项，汇聚群众智慧，为政府改进工作献计献策。如开展民间投资专项调查，了解群众对改善投资环境的期盼，调查报告得到市委书记徐立毅批示，推动政府提升投资服务水平；针对行政审批难问题开展调查，把握群众意愿，调查报告得到常务副市长陈作荣批示，促使政府简政放权、深化“四张清单一张网”改革；每季度的企业景气调查结果成为市领导研判经济形势的重要参考；企业发展环境调查为部门推进工作提供民意依据；《温州市民间融资管理条例》知晓率调查结果成为民间融资管理的重要决策参考。

3.紧扣政府实绩问效于民。群众的评价，是检验政府工作绩效的标准。我局完成市委市政府重点工作评价调查6项，有效推进了政府工作。如城市管理治乱专项行动调查报告得到市委书记徐立毅、副书记钱三雄3次批示肯定，全市召开城市管理“治乱”工作推进会，推进城市精细化管理常态化，提升城市品位和综合竞争力；改革公众满意度模拟调查报告得到市委常委、秘书长仇杨均的批示肯定，有效推进改革工作进程；完成全市纪检监察干部队伍建设调查，调查结果为市纪委加强纪检干部队伍建设提供重要参考；基层党建、法治政府等民意调查结果，成为市对县考核的重要组成部分。

4.社会评价调查科学公正。2016年市直单位年度考绩首次引入社会评价，占考绩分值20%，按照市委要求，具体工作由市统计局负责实施。我局高度重视，积极组织考察学习、多方征求意见，根据89个参评单位职能性质科学设置评价系数，7月份首创评价办法，得到市委书记徐立毅两次批示肯定。12月份，科学抽选“两代表一委员”、社会监督代表、市民等六个层面1.4万名社会各界代表，对89家市直单位年度工作进行评价，评价结果作为市直单位年度考核的重要组成部分。

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数据质量提升工程

根据全省统计数据质量管控办法，通过加强统计宣传和法制建设、严格数据质量监督检查、全面开展数据专项治理等手段，为统计数据质量提升提供保障。

1.加强统计法律法规业务宣传。编制实施统计“七五”普法规划，编印《统计法律和统计知识读本》、《统计执法人员实用手册》、统计法制宣传手册等，统计执法人员持证率100%，普法培训2万人以上。

2.加强数据质量管控。6月底前建立完善投资、能源等专业数据质量核查评估制度，开展主要专业数据质量核查，加强数据管理。进一步完善GDP核算联席会议制度，督促部门按职责做好实事求是应统尽统工作。积极应对国家、省核算制度新变化，加强GDP相关基础数据质量评估，提升GDP核算质量。

3.开展数据专项治理。扎实开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作，坚决纠正和防止统计数据弄虚作假。3月份制定专项治理实施方案、进行全面自查自纠和重点抽查，12月底前完成整改落实和建立长效机制。

4.严格统计执法检查。加大统计违法案件查处和曝光力度，全年查处统计违法行为200起。9月份开展统计巡查工作；全市全年稽查600个单位。

认真贯彻落实习近平总书记等中央领导对统计数据质量批示精神，创新机制，惩防并举，数据质量有效提升。

1.统计普法宣传广泛深入。《统计法》纳入市委、市政府普法宣传规划，编制并实施温州统计“七五”普法规划。创新制作《统计法律和统计知识读本》《统计执法人员实用手册》、统计法宣传漫画、统计违法案例汇编等宣传资料，积极开展统计法“进广场、进社区、进企业”活动，发放宣传资料13万多份。统计普法培训241期2.3万多人次，首次对全市乡镇（街道）630多名统计人员进行专题法制培训；新发、更换统计执法检查证40余人，统计执法人员持证率达100%。

2.质量管控机制全省领先。建立工业、服务业、投资、科技等11个统计数据质量管控办法，全省率先实现各专业数据管控全覆盖、数据生产全过程监管。10月份，全省率先建立投资统计联网直报、新开工项目入库联网审批“双平台”，严把数据质量关，创新联网直报的做法得到省统计局高度肯定，并在全省推广。应对国家、省GDP核算制度调整，进一步完善《加强部门统计数据质量实施意见》《温州市地区GDP数据质量评估方案》等4个制度，做实基础工作；进一步完善GDP核算部门联席会议制度，5次召开部门负责人联席会议和联络员会议，督促部门提高统计数据质量。

3.数据专项治理成效显著。根据国家、省统计局部署，3月份制定《温州市统计局开展“数据造假、以数谋私”专项治理实施方案》（温统发〔2016〕8号），在全市统计系统开展专项治理活动，共梳理问题67个，逐个整改落实到位；及时清理纠正3个县（市、区）把统计局作为数据指标考核责任单位的文件；市县两级统计部门立即停止为企业提供数据证明的做法。9-11月份，在全省率先开展全市统计数据质量大检查、大排查、大整改行动，自查自纠规（限）上单位9043家、投资项目9185个、名录库单位40382家，全市共有1070家单位和205个项目得到了整改，各专业相继建立统计数据质量管控制度。

4.统计执法走在全省前列。建立完善《温州市统计局“以案释法”制度》《温州市统计局违法案件查处工作制度》《温州市统计局案件审理工作制度》等制度。全年共巡查乐清市、苍南县、市铁投集团公司的57个单位、项目。严格统计执法，全市共稽查单位788家，立案处理237起，罚款40余万元，均居全省前列；约谈了2个县（市）政府分管领导及15个乡镇（街道）政府主要负责人；所有行政处罚案件按季公开，4起典型案件在《温州日报》等媒体曝光，有效震慑统计违法行为。温州市统计局是全省统计系统唯一一家省级依法行政示范单位。

7

强基固本保障工程

深化统计基层基础规范化建设，加强基本单位名录库和信息化建设，不断夯实统计基层基础，提高统计能力和工作成效，为我市重大战略实施情况监测调查和统计改革提供强有力的保障。

1.加强县乡统计机构队伍建设。推动市政府出台《关于乡镇（街道）区划调整中加强统计机构队伍建设的通知》文件，指导各地根据经济总量、人口规模等情况，科学设置乡镇（街道）统计机构，合理配置人员编制。11月底前联合有关部门开展专项督查，督促县乡落实文件规定。加强业务培训，全年受训2万人以上。

2.指导开展统计基础规范化建设。6月底前出台2016年度全市统计基层基础建设实施意见，召开全市推进会；推进县、乡和部门统计规范化建设。

3.做好名录库更新维护。有效开展名录库维护及“四上”单位审核申报，力争新增单位审批通过率位居全省前列；按照部门分工做好“一证一码”相关工作推进。

4.加快信息化建设步伐。8月底前自主研发行业分类智能编码系统，实现高效、精准的“自动化”编码工作。创新建立物流业部门数据交流平台，实现有关部门之间的数据共享。

高度重视基层统计机构队伍建设，连续十年坚持开展基层基础规范化建设，积极探索现代信息技术在统计中的应用，统计工作保障更加有力，服务发展能力不断提升。

1.机构队伍建设有新突破。我局充分调研行政区划调整对乡镇（街道）统计机构队伍建设的影响，形成建议报告，引起市政府高度重视，下发《关于乡镇（街道）区划调整中加强统计机构及队伍建设的通知》（温政办〔2016〕13号），进一步明确机构设置和人员配备。10月下旬，由市府办牵头，联合市考绩办、市编委办、市统计局组建督查组开展专项督查，并下发督查通报，确保落实到位。全市已单设统计机构的乡镇（街道）73个，占应单设的81.1%；已配备乡镇（街道）统计人员622名，占应配备的87.4%。全市各县（市、区）统计局共新增设科室4个，新增人员编制6名，新提任科级领导干部5名，机构队伍力量进一步加强。全市举办统计业务培训210期，受训人员2.1万多人次，统计人员业务水平进一步提高。

2.基层基础建设有新成效。4月份出台《2016年温州市统计基层和基础建设实施意见》，召开全市推进会进行专题部署，全年督查指导县乡和部门、企业规范化建设32次，基本达到县乡“四化”、部门“五有”、企业“五规范”标准；镇街统计基础建设省级示范点从6个增至9个；我局多次在全省专业统计会议上作基础规范化建设典型经验介绍。

3.名录库建设走在全省前列。在全国率先实行“五证合一、一照一码”登记制度。全年新增单位32939家、剔除26313家、更新101494家，分别比上年增加52.9%、67.6%和33.4%，名录库更新维护率居全省前列。新增“四上”联网直报单位1564家，位居全省第三位，新增单位审批通过率位居全省第二位。

4.统计信息化建设全国领先。全国统计系统信息化工作会议在温召开，国家统计局副局长郑京平参加会议并充分肯定温州统计信息化建设走在全国前列。我局8月份自主开发的行业分类智能编码系统，属全国统计系统重大技术发明，全国推广应用。全省首创投资统计网上直报信息平台，得到省统计局充分肯定，并在全省推广。打造物流业部门数据共享平台，实现部门之间数据的实时监测和共享，获得了有关部门的高度评价。

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服务机制优化工程

推进深化“三分工作法”服务机制，以“加强统计业务指导，提高统计数据质量，提升统计服务能力”为内容，建立健全机关干部横向纵向联系沟通、指导服务的长效机制，全面提升统计工作能力和服务水平。

1.深化“三分工作法”服务机制。进一步转变工作方式方法，工作重心向部门、基层倾斜，具体把工作时间一分为三：一是保质完成统计日常业务工作；二是加强与部门的联系沟通和指导服务；三是下基层调研和指导服务。

2.推行组团式服务。严格落实《关于开展“转作风、优服务、解难题、促发展”活动实施意见》，丰富统计“十大服务”活动内涵，以“局领导+处室负责人+专业人员”形式组团为各地各部门量身定制服务内容。

3.严格落实局领导挂钩联系制度。局领导班子成员分别与市直相关部门、县级统计局、重点乡镇（街道）、重点村（居）、重点企业进行挂钩联系，每月到联系单位开展调研、指导和服务时间不少于2天。

4.开展指导服务情况“回头看”。每月梳理指导服务内容，检查工作成效，突出解决基层实际问题。

深化“三分工作法”服务机制，转作风优服务，帮助基层解决实际困难问题，得到了各地各单位领导的高度评价。国家、省统计局充分肯定，并向全国推广。广东东莞、湖北宜昌、台州等10多个地市统计局来温学习取经。

1.“三分工作法”落地生根。在全国统计系统首创“三分工作法”，把工作和时间一分为三，不断深化服务机制。结合温州发展特点，制定《“深调研、精分析、找短板、强指导、优服务、促发展”活动实施方案》，进一步丰富活动载体和内容，加大工作力度，服务对象由市直部门、县（市、区）扩大到乡镇、社区、村居和企业。各县（市、区）统计局纷纷效仿，形成上下联动的统计服务机制。

 2.组团式服务精准高效。打造“局领导+处室负责人+专业人员”组团服务模式，局主要领导带领班子成员、处室负责人、业务骨干，分赴11个县（市、区）和2个省级产业集聚区，开展大规模的指导服务活动27次，帮助各地把脉经济运行情况，查找经济发展短板，提出针对性对策建议，宣讲统计政策法规、传授统计业务知识和应统尽统方法。县（市、区）政府主要领导主持会议，县（市、区）四套班子领导、部门和镇街负责人、业务骨干等4500余人次参加。“组团式”服务得到各县（市、区）党委政府领导和干部的高度评价，《温州日报》、温州电视台及《瑞安日报》《乐清日报》等各县（市、区）新闻媒体广泛宣传报道。

3.领导挂钩联系主动有效。严格落实挂钩联系制度，局领导与市直部门、县级统计局、重点乡镇（街道）、重点村（居）、重点企业建立挂钩联系点共96个，每月主动到挂钩联系单位开展调研指导服务2次以上，全年累计调研指导服务501次，其中一位班子成员指导服务达117次。

4.作风建设取得新成效。将“三分工作法”落实情况列入处室年度考绩内容，每月定期汇总通报，确保指导服务活动优质高效。全局干部切实转变“坐等数据、埋头统计”的工作作风，自觉践行“三分工作法”，下基层指导服务蔚然成风，实现纵向横向沟通顺畅、部门基层情况清楚、业务指导服务精准高效。全局共开展指导服务活动1221次，服务对象1.5万多人次，帮助部门、县乡、村居、企业解决实际困难问题280多个，得到了全市广大企业和群众的赞许。