文章正文
(2010年10月26日)
中共龙湾区委 龙湾区人民政府
一、“十二五”发展总体思路
(一)目标定位。“十二五”是龙湾加快转型、跨越发展的关键时期。我们的总体目标是：到2015年，建成更高层次的全面小康社会，加快打造宜商宜居的现代化滨海新城区。
(二)主要预期经济指标。
1、生产总值。2010年预计达到225亿元，到“十二五”期末达到396亿元，年均增长12%左右。
2、全社会固定资产投资总额。2010年预计达到334.3亿元，按照投资率50%以上的要求，“十二五”期末累计达到1006亿元，年均增长35%左右。
3、财政总收入。2010年预计达到28亿元，到“十二五”期末达到50亿元，年均增长12%左右。
(三)发展战略。“十二五”期间，我们将紧紧把握温州城市东扩、温州沿海产业带和瓯江口新区建设的重大战略机遇，按照“一心集聚，两带拓展，六区联动”的空间布局,实施“六大战略”，即投资驱动、城市提升、产业转型、生态优先、文化引领、民生和谐等六大战略，实现科学发展、转型发展和跨越发展。
二、下阶段工作重点
(一)全力实施双十工程，加速投资驱动发展。龙湾由于长期投资不足的问题，已经影响了经济发展后劲。“十二五”期间，我区将下大决心、花大力气，通过实施“五大百项千亿元”工程，即基础设施建设、社会事业发展、现代服务业创新、工业优化提升、生态环境优先等五个大类106个重大项目，以大平台、大项目带动大投资，实现“十二五”投资超千亿元的目标。
为完成“十二五”目标，今冬明春我们将启动实施经济建设十大工程和社会民生十大工程。1、经济建设十大工程。预计总投资524.2亿元，明年投资81.1亿元。具体是：一是城市综合体工程。总投资30亿元，明年投资10亿元，预计2013年完工，着力打造城市东部新地标。二是龙湾民科基地建设工程。总投资110亿元，明年投资20亿元，着力打造产业转型升级的主平台。三是总部经济园工程。总投资35亿元，明年投资5亿元，加快推动现代服务业发展。四是专业市场群工程。从北到南建设温州五金装饰市场、温州金属材料交易市场等七大市场，总投资44.2亿元，明年投资3.5亿元，全力打造一批辐射浙南闽北的专业市场。五是空港经济区工程。总投资20亿元，明年投资2亿元，建成后将成为“长三角”南翼重要的航空物流基地。六是村级三产留地开发工程。总投资90亿元，明年投资18亿元，加快新农村建设步伐。七是交通道路网工程。涉及飞云江三桥接线龙湾段、瑶溪南片道路网等片区道路，总投资70亿元，明年投资10.6亿元，着力构建温州东部立体交通枢纽。八是围垦造地工程。总投资48亿元，明年投资5亿元，对接“瓯飞滩围垦促淤”工程,利用滩涂资源拓展发展空间。九是“城中村”改造工程。总投资70亿元，明年投资6亿元，启动旧村改造15个，努力改善区域人居环境。十是永昌堡修复工程。总投资7亿元，明年投资1亿元，丰富传承文化内涵。2、社会民生十大工程。预计总投资72.2亿元，明年投资14亿元。具体是：实施温州新奥体中心、附二医龙湾分院、保障性住房、公园绿地、永强中学迁扩建、区图书馆、东片防洪、塘河整治、滨海客运中心、农贸市场提升等十大工程，使群众切身感受发展的变化。
(二)全力推进城市建设，加速提升功能形象。未来五年，龙湾正处于抓基础、出形象、呈亮点的机遇期，我们将完善城市功能、加强城市管理、提升城市品位作为一项重要而紧迫的任务，突出城市化引领，主动策应温州大都市战略，通过中心区龙头打造、基础设施建设、城中村改造战役的推进和城区环境的整治等措施，集聚发展，片区联动，提升形象，加快城市化进程。
(三)全力推动产业转型，加速优化经济结构。城市中心区、民科基地和专业市场群是龙湾调结构、促转型的潜力所在。我们将充分利用这些大平台，主动承接主城区产业转移，大力发展现代服务业，加快工业转型升级和退二进三的步伐，抢占产业转型新高地,同时，大力发展都市观光休闲和精品特色农业，构建都市型现代农业体系，使龙湾三次产业协调发展。
(四)全力改善生态环境，加速打造宜居城区。龙湾曾经是环境污染的代名词，生态环境的不理想降低了居住品质，影响了投资环境。“十二五”期间，我区将紧紧围绕生态文明建设，以“六城联创”为抓手，打好“四大战役”，深化“四大整治”，引导树立低碳理念，加快公园绿地建设，注重环境保护修复，实现生产、生活和生态环境的“三生相融”，打造宜商宜居的生态环境。
(五)全力发展民生事业，加速实现普惠共享。“十二五”，老百姓对民生的期待率越来越高,我们将积极顺应群众的期待，统筹推进温州新奥体中心、附二医龙湾分院等文教卫体、社会保障、安生生产和综治维稳各项民生事业的发展，为群众提供更多优质的公共服务产品，实现更大范围的普惠共享。
三、具体措施
(一)强化项目攻坚。实现“十二五”和明年目标任务，离不开项目的支撑。我们将分解任务，强化责任，做深前期、做实项目，合力攻坚，举全区之力推进一批带动力强、辐射面广、影响力大的重大项目，实现明年投资130亿元、投资率达到51.5%的目标，为“十二五”起好步、开好局。
(二)强化要素保障。主要是土地要素、资金筹措和政策处理等方面的保障。土地保障方面。“十二五”，我区预计增量用地指标1.3万亩。为此，我们将采取加大土地清理和留地开发力度，加快围垦和旧村改造进程，加强对外联系，争取外调购进指标(年内争取从衢州购买3000亩用地指标)等措施，盘活存量、扩展增量，以存量保增量，有效解决用地指标问题。资金保障方面。据测算，我区“十二五”重大项目建设需投入资金501亿元，其中政府性资金投入137亿元。面对考验，我们将转变观念、创新模式，千方百计筹措资金。一是加快熟地出让。今冬明春，我们将推出1040亩左右土地。二是拓展融资渠道。加快投融资平台建设，通过组建国投公司,采取BOT、BT运作和加强银项、银企对接，达到融资、增资目的。
(三)强化执行效率。为政之要，重在执行，贵在效率。我们将解放思想、破除常规、理顺机制、大干快上，采用收购、转型、货币和实地安置等方法，破解一批工程、项目政策处理瓶颈；对接市区财政、城建体制改革，抓紧理顺区、镇两级体制机制，形成上下一心、合力共推、快速高效的工作机制。总之，我区将以本次“互看互学”活动为契机，牢固树立“只为争先想办法，不为落后找理由，不把困难当借口”的执行意识，以拼搏奋进的锐气、攻坚克难的勇气、敢于争先的豪气，全力完成市委、市政府交给龙湾的各项工作任务，为温州新一轮发展作出最大的努力！
