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(2010年10月25日)
温州生态园管委会
当前，温州生态园建设正面临着大干快上、加快建设的黄金发展期。通过“互看互学”活动，进一步认识到了存在的差距和不足，也进一步增强了我们发展的紧迫感和危机感。我们决心以此“互看互学”活动为契机，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，全面加快推进温州生态园建设发展。下面，汇报三个方面内容：
一、工作进展情况
生态园管委会自2004年5月成立以来主要开展了三方面工作：一是规划条例制定。2004年12月，《温州生态园总体规划》经温州市人民政府批准后实施。2007年1月1日，浙江省第十届人大常委会正式通过的《浙江省温州生态园保护管理条例》开始实施，这是全国第一部地方性生态保护管理法规。二是强化环境整治。完成三垟湿地市级环境污染严管区“摘帽”任务，加强大罗山生态保护管理，全面开展温瑞塘河综合整治，取缔无证无照和污染企业700多家，取缔畜禽养殖132户，拆除违法建筑40多万平方米，完成景观绿化20万多平方米。湿地内9个村，已创建省级“千村整治、百村示范”合格村6个，市级合格村1个。三是加快项目建设。完成片区规划28平方公里，拆迁旧房面积20万平方米，审批项目30个，计划总投资约65.5亿元。目前已开工建设12个项目，包括4个景观工程、6个市政道路工程和2个安置房工程，完成投资12亿元。
六年多来生态园管委会做了大量的工作，生态保护建设工作也取得了一定的成效，但对照天津、唐山、嘉兴等先进地区的建设速度和温州广大市民的殷切期望，温州生态园的建设发展还有较大差距。分析原因，从思想层面看，发展理念还不超前。过去认为基础弱、底子薄，考虑到资金是自求平衡，保护建设采取的是“分散滚动”的发展方式，逐步分散分批地启动建设。还有早期的规划，也比较保守，只考虑部分村庄的搬迁，对生态园功能区的划分也不适宜。从工作层面看，工作举措还不坚决。制约生态园保护建设最大的问题和困难是旧村和企业的搬迁，面对湿地内9个村1.3万人和700多家小企业的搬迁有着畏难情绪，决心还不大，措施还不力，工作没有从最难处着手。另外，生态园建设管理体制一直未得到真正理顺，建设融资平台发挥作用还远远不够，束缚了生态园的快速发展。
二、“十二五”发展总体思路
“十二五”期间，温州生态园发展的总体工作目标是：紧紧围绕市委、市政府的各项工作部署，牢牢把握温州生态园加快建设发展的机遇，转变发展理念和运作方式，以大征地、大搬迁、大建设、大整治为工作手段，变“分散滚动”为“规模集约”的发展方式，以打造一个国家级城市湿地公园为目标，通过统一规划、统一开发、统一建设、统一管理，完成湿地内所有旧村和企业的搬迁，完成湿地三个出入口及主干道路网建设，完成主题公园及主要配套设施建设，着手大罗山重点区域开发建设，完成生态园大框架的建设，使生态园成为温州大都市的中央公园和绿色客厅。
在“十二五期间”，我们要组织实施“十大建设工程”，分别是仙垟湿地公园建设工程、生态保护综合整治工程、旅游综合配套项目工程、生态文化保护和挖掘工程、公建配套建设工程、安置新区建设工程、旧村搬迁项目工程、大罗山天河秀垟保护项目工程、大罗山重点区域综合开发项目工程、旧村改造及三产开发项目工程，计划“十二五期间”政府性投资达到100亿元。要深入开展“六城联创”活动，到2013年完成景观绿化2100亩，建设一批公园和小游园，实现“三年出形象、五年见成效”。通过五年的艰苦奋斗，力争基本完成生态园大的框架建设，努力将温州生态园建设成为全体市民共享的国家级城市湿地公园。
三、下一步工作重点
当前一段时间，我委要认真贯彻落实好市委十届九次全会精神，结合“六城联创”活动部署，全力打好“三大战役”，大力推进“三项改革”，即打好“旧村搬迁攻坚战、环境整治攻坚战、项目建设攻坚战”，推进“管理体制改革、土地机制改革、投融资机制改革”。
在旧村搬迁攻坚战中，要加快三垟湿地内9个旧村1.3万人和700多家企业的搬迁步伐。目前已全面开展调查旧村房屋现状和拆迁量，刚刚新征用落实了800亩的搬迁安置用地，正在制定旧村整体搬迁方案，计划明年开工建设搬迁安置新区。在企业搬迁上，明年要全面推进无纺布生产企业搬迁。在环境整治攻坚战中，要集中开展湿地重点污染源整治，全面开展网箱养殖整治，农业面源污染要有大的改观。加大联合执法力度，深化重点行业污染整治，坚决拆除违法建筑。加强对大罗山青山白化、开山取石、违法建设、乱砍乱伐等生态破坏行的巡查、打击和协调。建立温州生态园生态补偿专项资金，加大水环境治理和生态修复力度，实施“绿满温州”行动，到2011年完成景观绿化20公顷。在项目建设坚战中，要组织实施十大建设工程项目，加快建设安置房，完成西出入口、北出入口建设，完成7条12公里市政道路网和大罗山快速通道等基础设施建设，启动大罗山重点项目开发，推出湿地、大罗山旅游线路。在管理体制改革中，要根据统一规划、统一开发，统一建设、统一管理的原则，理顺委托管理体制，抓紧设置派出机构，组建温州生态园开发建设投资集团公司。日前我委已经向市编办提出了理顺管理体制方案。在土地机制改革中，要实施土地征用和土地流转相结合，加快研究明确土地流转方案，开展土地流转工作。在投融资机制改革中，要抓紧研究搭建大的投融资平台，做好公司资金本增资，先期在年内增资至10亿元，下步再扩增到30亿元，做大做强集团公司，整合项目招商引资。日前我委已经制定温州生态园融资平台建设方案，要通过大投入，搭建大平台，改善大环境，促进大发展。
目标已经明确，思路已经理清，接下来几年，我们要始终保持只争朝夕、加快发展的紧迫感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持克难攻坚、奋勇争先的创业激情,以时不我待的激情，舍我其谁的气概，锲而不舍的韧劲，要把工作信心树立起来，把斗志干劲鼓舞起来，把工作成效显现出来，进一步加大投入，加快进度，加强保护，全面加快温州生态园建设发展，努力将温州生态园建设成为温州大都市的中央公园和绿色客厅，建设成为全体市民共享的国家级城市湿地公园。
