各街道党工委、办事处，藤桥镇党委、人民政府，区直各单位：
为深入开展“创首善、争一流”活动，完善推进科学发展的绩效考核评价体系，区委、区政府决定，修订年初制定的街道、乡镇和区直单位的考绩办法。现将修订后的《2011年度街道、镇考绩办法》和《2011年度区直单位考绩办法》印发给你们，请认真遵照执行（原鹿委〔2011〕4号文件随文停止执行）。
附：1、2011年度街道、镇考绩办法（修订）···············1
2、2011年度区直单位考绩办法（修订）···············2
中共温州市鹿城区委员会
温州市鹿城区人民政府
2011年8月30日
附1：
2011年度街道、镇考绩办法（修订）
为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥考绩工作的激励、监督和导向作用，建立健全创先争优的长效机制，切实推动区委、区政府重要工作的落实，根据上级有关精神，结合鹿城实际，特制定本办法。
一、指导思想
考绩工作坚持以“创首善、争一流”为导向，以积极的目标引领发展、以科学的考核评价实绩、以鲜明的奖惩激励干部，引导街道、镇领导班子和领导干部进一步解放思想、转变作风，带动全区各级党组织和党员干部群众进一步激发干事创业热情，形成创先争优的浓厚氛围，全力推进转型发展，努力开创鹿城科学发展新局面。
二、考绩对象
16个街道、藤桥镇。
三、工作绩效考核
（一）考绩项目设置
工作绩效考核由重点工作、创先争优、互学互比和民意调查等4个方面内容组成（详见附1）。
1、重点工作：主要考核固定资产投资、税收指标、六城联创、平安建设、计划生育工作、破难攻坚等6项指标。
市对区考核的城乡统筹发展、房价收入比和六城联创中的节能减排、城乡污水处理率和垃圾无害化处理率等指标不列入对街道、镇的整体考核，其任务由相关职能部门承接落实（详见附2）。
2、创先争优：主要由街道、镇经济社会事业发展指标排名、党的建设考核排名、区四套班子领导和区直单位对街道、镇工作考核排名等3部分组成。
3、互学互比：主要考察测评“十件实事”实施情况等。
4、民意调查：主要考察测评干部群众对街道、镇总体工作的满意度。
（二）赋分办法
考核设基本分120分，其中重点工作67分、创先争优35分、互学互比10分、民意调查8分。主要采取按实绩赋分和排名赋分两种方式。
1、重点工作（67分）
（1）固定资产投资（30分）
按实绩赋分，主要考核固定资产投资率，由区发改局、区统计局牵头负责制定考核细则，区住建局、区经贸局、区财政局、区审计局参与。根据全区固定资产投资率要达到50%以上的基本要求，区发改局、区统计局会同参与部门，对今年要完成的投资额进行测算，再把全区的投资额分解到各街道、镇。未完成全年固定资产投资任务的，该单位年终考绩和该单项考核不能评先。
（2）税收指标（5分）
按排名赋分，以2010年底的税收收入为基数，由区财政局牵头负责，国税鹿城分局、地税鹿城分局共同参与，对各街道、镇的税收增量和增速进行考核，切实发展税源经济。按排名得分，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。
（3）六城联创（12分）
创建卫生城市达标情况（3分），按排名赋分，重点考核洁化（环境卫生），由区城管与行政执法局、区文明办牵头，会同区卫生局制定具体考核细则，并依据考核主要指标进行考核排名，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。
省级示范文明城区创建工作（3分），按实绩赋分，主要考核公民思想道德建设和市民文明礼仪宣传教育、基层群众性创建活动达标、未成年人思想道德建设，由区文明办制定考核细则，并依据考核指标完成情况赋分。
城区人均公共绿地面积增加值（3分），按实绩赋分,主要考核公共绿地建设任务的完成率、增长量、绿化质量与维养，由区城管与行政执法局制定考核细则并组织考核。
违章建筑整治（3分），按整治率排名赋分，主要考核2011年“违必拆，六先拆”任务的指标完成情况。由区城管与行政执法局和区文明办牵头制订考核细则与量化评分。
（4）平安建设（10分），按排名赋分，由区委政法委（综治办）牵头考核，以2011年平安建设专项考核结果进行考核排名，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。
（5）计划生育工作（4分），按排名赋分，由区人口和计划生育局负责考核，以2011年计划生育专项考核结果进行考核排名，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。
（6）破难攻坚（6分），按排名赋分，主要考核城市转型破难攻坚大行动（3分）和工程建设或维稳信访类难点工作（3分）。城市转型破难攻坚大行动考核（以下括号内为牵头部门）工程建设“拔钉清障”（区征收办）、美化环境“拆围去丑”（区文明办）、转而未供土地清理（国土资源鹿城分局）、历史遗留项目限期建设（区发改局）、“村房两改”（主要考核城中村改造，区住建局）、“四小车”综合整治（区委政法委、区公安分局）、温瑞塘河沿河“两拆两绿”（区城管与行政执法局、区温瑞塘河保护管委会）等6项工作。城市转型破难攻坚大行动各专项考核按实绩赋分，分别由各牵头部门制订细则并负责考核。未涉及的单位取该项目考核结果的平均分。城市转型破难攻坚大行动考核根据综合分值进行排名赋分，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。
工程建设或维稳信访类难点工作考核，其目标为各街道（镇）上报3个难点问题，并经督考办认可，全部切实解决并完成的得基本分，未完成一个减一分。由区主要领导和区分管领导评分后再排名赋分。第一名得基本分，名次每减一位，减基本分3%。
2、创先争优（35分）
（1）经济社会事业发展指标（10分）
由区统计局结合各街道、镇经济社会发展相关指标，确定经济社会事业考核指标。按排名赋分，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分的3%。
（2）党的建设（15分）
按排名赋分，党风廉政建设（5分）、党的组织工作（4分）、宣传思想工作（3分）和统战工作（3分），分别由区纪委、区委组织部、区委宣传部和区委统战部进行考核排名，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。
（3）区四套班子领导和区直单位对街道、镇工作的考核排名（10分）
按排名赋分，由区四套班子领导按照所分管（联系）的各类条线工作，对各街道、镇条线工作进行考核排名；对本办法附表中没有涉及考核指标的区直单位，按照职能对各街道、镇工作进行考核排名。第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。根据区四套班子领导和区直单位的考核排名得分，计算出各街道、镇的平均分。
3、互学互比（10分）
由区委办、区府办牵头，区督考办参与，组织街道、镇“互学互比”活动，考察测评“十件实事”的实施情况，并进行测评打分。计分公式为：该项实际得分＝“互学互比”测评分/100×10。
4、民意调查（8分）
按排名赋分，2011年底由区统计局采取以抽样调查的方式对各街道、镇总体工作开展情况进行民意调查。2011年初作本底调查，今后以上年度的调查情况作为对比。首先根据得分进行排名，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。再以与上年度对比的进步情况进行排名，第一名得基本分，名次每减1位，减基本分3%。最后以两项分数的加权平均作为本考核项目的得分。
四、考绩工作组织实施和纪律
考绩工作坚持既科学合理，又要简化程序，尽量减少基层负担；既要以定量为主，又要实行领导评价、专业部门考核、群众测评等相结合的立体考核；既重结果的考核和运用，又注重过程的监督管理等原则。
1、明确考绩责任
考绩工作在区督查和考绩委员会的领导下，由区督考办负责具体实施。区督考办做好考绩的组织、协调和汇总等工作。各考核牵头单位和责任单位根据各自的职能，2011年9月20日前制定对各街道、镇条线工作的具体考核办法，考核办法要简明扼要，以客观数据和实绩为主，指标要量化、具体化，一般不再搞台帐考核和赴实地考评，并经区督考办统一审核、汇总、公布。各考核牵头单位于2012年1月15日前根据各街道、镇重点工作和条线工作的完成情况，进行考核、排名和评分，经党委（党组）集体讨论，主要领导签名后，送区督考办汇总计分。
2、突出过程管理
考绩工作要突出过程管理，做到日常督查、年中评估、年末考核有机结合。各街道、镇要理清2011年各项工作的分工，明确各项工作的责任领导。区督考办对各街道、镇工作进展和完成情况进行跟踪督查，掌握动态，9月份组织对各街道、镇工作进展情况进行一次评估。对固定资产投资、税收指标、六城联创、平安建设、计划生育工作、破难攻坚等重点工作指标，由区督考办根据相关考核牵头单位和责任单位上报的数据，视情况进行通报。对工作推进慢、进展不理想的项目或指标，由区分管领导找责任单位责任人进行谈话提醒。
3、严肃考绩纪律
被考核单位要坚持实事求是，按要求报送各种数据材料，经区督考办汇总后在媒体上公示，公示后如有举报且经调查核实，存在瞒报、错报、漏报行为的，扣除该项得分，取消被考核单位评优资格，并追究相关人员责任。考核牵头单位和责任单位，要严格考核程序和考核标准，做好相关考核和督查工作，考核结果出现失误的，要视情追究相关责任，并扣除责任单位一定的工作绩效考核分数。各街道、镇对结果有异议的，可在公示期内向区督考办反映。
五、考绩奖惩
根据考绩得分对各街道、镇进行排名，以25%的比例评出“考绩先进单位”，以50%的比例评出“考绩良好单位”，以20%的比例评出“考绩合格单位”，以5%的比例评出“考绩基本合格单位”，同时对各街道、镇各单项工作进行排名，并对固定资产投资、税收指标、六城联创、平安建设、计划生育工作、破难攻坚等重点工作各评出单项工作先进单位（个人）1-3个。凡发生“一票否决”情况的单位，取消“考绩先进单位”评审资格。
考绩结果由区委、区政府发文通报，并作为干部使用的重要依据。对评为先进的单位，给予表彰和奖励。评为“考绩先进单位”的党政主要领导干部年度考核定档为优秀；评为单项工作先进个人的，年度考核将结合主要党政领导评价和民主测评情况，建议定档为优秀。对评为“考绩基本合格单位”的主要党政领导进行谈话，原则上不能提拔或转任重要岗位；连续2年评为“考绩基本合格单位”的，对主要党政领导提出组织调整动议。
考绩结果与年终基本奖金发放挂钩，基本奖金分一、二、三、四个等次。根据考绩结果，“考绩先进单位”得第一等次基本奖金；“考绩良好单位”得第二等次基本奖金；“考绩合格单位”得第三等次基本奖金；“考绩基本合格单位”得第四等次基本奖金。
附：1、2011年度街道、镇工作绩效考核项目表
2、2011年度街道、镇工作绩效考核未列项目承接表
