中共永嘉县委、永嘉县人民政府关于印发《2011年度乡镇考绩法》的通知

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

 

　　《2011年度乡镇考绩法》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

中共永嘉县委

永嘉县人民政府

2011年2月28日

 

　　为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥考绩工作的激励、监督和导向作用，建立健全创先争优长效机制，切实推动县委、县政府重要工作的落实，特制定本办法。

 

　　一、指导思想

 

　　以科学发展观为指导，坚持“围绕中心、突出重点、公平公正、科学易行”的原则，切实发挥考绩工作的导向激励作用，引导广大干部进一步解放思想，转变作风，激发干事创业热情，形成创先争优的浓厚氛围，全力推进转型发展，努力开创永嘉科学发展新局面。

 

　　二、考绩对象

 

　　考绩对象为全县38个乡镇领导班子及领导干部（乡镇行政区划调整后，考绩任务由调整后相对应的镇或功能区管委会承担，考绩对象为调整后的镇或功能区管委会领导班子及领导干部）。

 

　　三、工作绩效考核

 

　　（一）考核项目设置

 

　　工作绩效考核由重点工作、创先争优、互看互学和民主测评等4方面内容组成（详见附1）。

 

　　1、重点工作：主要考核固定资产投资、城乡统筹发展、“三县三城联创”、平安建设、人口计生工作等5项指标。

 

　　其中，城乡统筹发展设制定中心镇1+X空间布局规划、推进政府投融资平台建设、制定农房改造政策、推进试点社区工作、新增城镇化率等5项内容；“三县三城联创”设城镇绿化工作、节能减排工作、城乡污水和垃圾无害化处理工作、创建卫生县城考评情况等4项内容；平安建设设综合治理、安全生产、禁毒工作、信访工作、森林防火等5项内容。

 

　　2、创先争优：主要是党的建设和县直单位考核排名等2项指标。

 

　　3、互看互学：主要考察测评“双十工程”或“十大实事”实施情况。

 

　　4、民主测评：主要考察测评干部群众对各乡镇总体工作的满意度。

 

　　（二）赋分办法

 

　　工作绩效考核设基本分100分。其中重点工作60分、创先争优20分、“互看互学”10分、民主测评10分。

 

　　1、重点工作（60分）

 

　　（1）固定资产投资（30分）

 

　　主要考核固定资产投资任务完成率、投资贡献率和投资工作管理等方面内容，由县发改局牵头，县府办、县统计局参与考核。该项考核要求固定资产投资任务完成率达到100%以上，低于100%的单位年终考绩和该单项考核不能评先。

 

　　（2）城乡统筹发展（8分）

 

　　五项重点工作包括：

 

　　制定中心镇1+X空间布局规划（1.5分），主要考核规划制定水平（组织专家组进行评定）。由县规划建设局牵头，县发改局参与考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。

 

　　推进政府投融资平台建设（1.5分），主要考核组建镇（功能区）新农村建设投资有限公司情况。由县财政局牵头，县农办参与考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。

 

　　制定农房改造政策（1.5分），由县规划建设局牵头，县农办参与考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。

 

　　推进试点社区工作（1.5分），由县规划建设局牵头，县民政局参与考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。

 

　　新增城镇化率（2分），以2010年底的城镇化率为基数，考核2011年新增城镇化率。城镇化率指的是城镇化的农户（已在1+X规划区内不需要翻建住房的、已经历拆迁安置的、已用宅基地换置城镇住房的、户口已外迁的、已经转换为城镇居民生活的）占乡镇区划调整后全域范围内农户数的比率，即城镇化率＝城镇化的农户数/乡镇区划调整后全域范围内的农户数。2011年底由县规划建设局牵头，县统计局参与考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。

 

　　（3）“三县三城联创”（10分）

 

　　城镇绿化工作（2分），由县规划建设局负责考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。

 

　　节能减排工作（3分），由县环保局、县经贸局、县级机关事务管理局和县统计局负责考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分)。

 

　　城乡污水和垃圾无害化处理工作（3分），由县规划建设局牵头，县环保局参与考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分)。

 

　　创建卫生城镇考评情况（2分），由县文明办牵头，县卫生局参与考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分)。

 

　　（4）平安建设（7分），其中：综合治理（2分）、安全生产（1.5分）、禁毒工作（1分）、信访工作（1.5分）、森林防火（1分），分别由县委政法委、县安监局、县禁毒办、县信访局、县林业局负责考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分)。

 

　　（5）人口计生工作（5分），由县人口计生局负责考核，以2011年计划生育专项考核结果计分，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分)。

 

　　2、创先争优（20分）

 

　　（1）党的建设（10分），其中：党风廉政建设（4分）、党的组织工作（2分）、宣传思想工作（2分）、统战工作（2分），分别由县纪委、县委组织部、县委宣传部和县委统战部负责考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。未列入考核的单位得考核项目所有单位得分的平均值。

 

　　（2）县直单位考核排名（10分），对本办法附表中没有涉及的考核指标，考核责任单位将考核办法报县考绩办审核通过后，作为对乡镇的考核内容。2011年末由县直单位按照各自职能对各乡镇工作进行考核，第一名得考核项目基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按被考核单位实绩得分确定被考核单位项目得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）×（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。最后汇总后取平均分为被考核乡镇的该项得分。

 

　　3、“互看互学”评分（10分）

 

　　由县委办、县府办牵头，县考绩办参与考核，主要考察测评“双十工程”或“十大实事”实施情况。

 

　　4、民主测评（10分）

 

　　由县考绩办组织测评，其中县四套班子领导测评（4分）、县直机关测评（3分）、社会人员测评（3分）。

 

　　四、领导干部绩效考核

 

　　健全领导干部绩效考核机制，把单位工作绩效考核结果作为领导干部绩效考核的主要依据。领导干部绩效考核基本分100分，其中工作绩效考核总分排名50分（主要领导干部为70分），县挂钩联系领导评价10分，分管工作考核评价10分，乡镇主要领导评价10分，民主测评20分（详见附2）。

 

　　（一）工作绩效考核总分排名（50分）

 

　　根据各乡镇工作绩效考核总分进行排名，排名第一的单位领导干部该项得基本分，其他单位领导干部该项得分＝（该单位工作绩效考核最终得分/名第一的单位工作绩效考核最终得分）×基本分。各乡镇主要领导的基本分为70分（分管工作考核评价和乡镇主要领导评价等2项指标分值计入乡镇主要领导的基本分）。

 

　　（二）县挂钩联系领导评价（10分）

 

　　县四套班子领导对挂钩联系的乡镇班子领导干部进行评价。根据任务完成情况，对乡镇班子领导干部进行评分，第一名得基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按县挂钩联系领导评价得分确定被考核领导干部该项目实际得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。

 

　　（三）分管工作考核评价（10分）

 

　　将县直单位按照其职能对各乡镇的工作考核得分，作为本考核项进行计分，第一名得基本分，最后一名得考核项目基本分的50%，在此区间内，按乡镇该项工作考核得分确定对应分管领导该项目实际得分，计算公式为：该项实际得分={1-[0.5/（z-n）（z-m）] }×基本分（z为第一名实绩得分，m为被考核单位实绩得分，n为最后一名实绩得分）。如果被考核领导干部相对应的条线工作在2项以上的，取各条线实际得分的平均分。

 

　　（四）乡镇主要领导评价（10分）

 

　　乡镇主要领导按照85分（含）—100分为优秀，75分（含）—85分为良好、60分（含）—75分为合格、60分以下为不合格的4个等次对本乡镇其他领导干部进行评分，其中优秀比例一般不能超过20%，良好比例以上（包括优秀）一般不能超过80%，折算后取平均分为该项得分。

 

　　（五）民主测评（20分）

 

　　根据领导干部年度考核民主测评情况，按照优秀为1、称职为0.7、基本称职为0.3、不称职为-1、弃权为0的权重计分。民主测评分=[优秀票×1+称职票×0.7+基本称职票×0.3+不称职票×（-1）+弃权票×0]/总有效得票数×20。

 

　　五、组织实施和纪律

 

　　考绩工作坚持既要科学合理，又要简化程序，尽量减少基层负担；既要以定量为主，又要实行领导评价、专业部门考核、群众测评等相结合的立体考核；既重结果的考核和运用，又注重过程的监督管理等原则。

 

　　（一）明确考绩责任

 

　　考绩工作在县考绩委员会的领导下，由县考绩办具体负责实施。县考绩办做好考绩的组织、协调和汇总等工作。各考核牵头单位和责任单位根据各自的职能，于2011年3月中旬前制定对各乡镇条线工作的考核办法，考核办法要简明扼要，以客观数据和实绩为主，指标要量化、具体化，尽量不搞台帐考核和赴实地考评。考核牵头单位和责任单位要在2012年1月10日前完成年度考核工作，考核结果经单位党委（党组）集体讨论后，送县考绩办汇总计分。

 

　　（二）突出过程管理

 

　　考绩工作要突出过程管理，做到日常督查、年中评估、年末考核有机结合。各乡镇要理清2011年各项工作的分工，明确各项工作的责任领导。各考核牵头单位和责任单位要注重平时过程监管和检查，建立和完善平时检查监管的记录台账，作为年终考核的依据。县考绩办要对各乡镇工作进展和完成情况进行跟踪督查，掌握动态，年中对各乡镇的工作进展情况进行半年度评估。对固定资产投资、城乡统筹发展、“三县三城联创”、平安建设、人口计生工作、党建工作等重点工作指标，由县考绩办根据相关考核牵头单位和责任单位上报的数据，实行“一月一通报”制度。对工作推进慢、进展不理想的项目或指标，由县挂钩联系领导对责任单位责任人进行谈话提醒，对其提出需要由县级层面协调解决的问题，由县挂钩联系领导负责牵头帮助协调解决。

 

　　（三）严肃考绩纪律

 

　　被考核单位要坚持实事求是，按要求报送各种数据材料，如存在瞒报、错报、漏报行为的，扣除该项得分，取消被考核单位评优资格，并追究相关人员责任。考核牵头单位和责任单位要严格考核程序和考核标准，做好相关考核和督查工作，考核结果出现失误的，要视情追究相关责任，并扣除牵头单位和责任单位一定的工作绩效考核分数。
 

　　六、考绩奖惩

 

　　根据考绩得分对各乡镇进行排名，以20%的比例评出“考绩先进单位”，50%的比例评出“考绩良好单位”，20%的比例评出“考绩合格单位”，10%的比例评出“考绩基本合格单位”。对固定资产投资、城乡统筹发展、“三县三城联创”、平安建设、人口计生工作、党建工作等重点工作设立单项工作先进奖。凡发生“一票否决”情况的单位，取消“考绩先进单位”评审资格。

　　考绩结果作为干部使用的重要依据。对评为先进的单位和个人，给予表彰和奖励。评为“考绩先进单位”的主要领导干部年度考核原则上定档为优秀；评为单项工作先进个人的，年度考核将结合乡镇主要领导评价和民主测评情况，建议定档为优秀；对评为“考绩基本合格单位”的主要领导进行谈话，一年内不能提拔或转任重要岗位；连续2年评为“考绩基本合格单位”的，对主要领导提出组织调整动议。

　　乡镇领导干部绩效考核排名全县后2位的领导干部，由县挂钩联系领导进行谈话；连续2年排名全县后2位的，提出组织调整动议。

  

附：1、2011年度工作绩效考核项目表

　　2、领导干部绩效考核计分表