文章正文
一、今年以来主要工作情况
瓯海作为全市科学发展、转型发展的主阵地。今年以来，我们根据市委、市政府的部署，坚持以打造“三生融合”城区为目标，以“互看互学”为载体，全力以赴推进经济转型、社会转型、政府转型。主要是集中精力打好“四场战役”。
一是打好固定资产投资攻坚战。1到10月份完成全社会固定资产投资141.5亿元，同比增长85.5%，投资率为51.8%，比全市平均水平高7.2个百分点，全市排名第四、“三区两市”第二。今年我们推动固定资产投资的主抓手和突破口就是大力实施“双十工程”，其中“十大建设工程”完成投资38亿元、“十大民生工程”完成投资28.2亿元，合计66亿元，占全部固定资产投资的46.8%。
二是打好城区环境建设突击战。瓯海城区建设与管理基础差、起步迟、差距大，我们承认落后但不甘落后，根据市委、市政府关于“六城联创”和“七大攻坚行动”的部署，我们大力推进“绿满瓯海”行动，去冬今春共建成公园绿地136.6公顷，是前五年绿化面积总和的2.5倍，人均新增绿地4.2平方米，相当于增加了“一张大床”。大力实施“违必拆、六先拆”行动。5月3日在梧田街道老殿后村打响第一枪之后，势如破竹地拆除了一大批大型、典型的违法建筑，并坚决顶住压力，坚持深入开展拆违“十大亮剑行动”，累计拆除违法建筑325万平方米。大力加强环境污染整治和生态建设，今年10月8日，全市第一个电镀园区在瓯海建成投产，10月30日温州西向生态填埋场在瓯海开工建设。
三是打好城乡统筹改革发展揭幕战。今年2月17日全市农房改造集聚建设在我区丽岙街道下章村打下了具有历史意义的第一个桩，到10月底全区已有27个项目开工建设，总占地面积70万平方米、总建筑面积206万平方米，已完成投资16.3亿元。上半年我区乡镇、街道区划调整和文成一起最早获批并挂牌成立。6月底之前完成了村级组织设置改革“转并联”任务，共设农村新社区81个。同时还完成了六大功能区设置和规划编制，功能区机构已经正式运转。这些都标志着瓯海城乡统筹改革发展的大幕已经拉开。
四是打好和谐社会建设持久战。我们坚持不懈地改善民生，大力推进社会事业的发展，年初安排的“十大民生工程”投资额到10月份就完成年度计划的137%。根据市统计局的最新报告，瓯海区已经进入温州市社会发展水平的第一层次、发展速度全市第一。瓯海区本地与外来人口倒挂现象非常突出，每3人中有2人是外来人口，社会治安、社会稳定、安全生产等问题比较复杂，形势严峻。我们坚持不懈地推进平安瓯海、法治瓯海建设，积极搞好社会管理创新综合试点，平安建设考核全市排名第四、“三区两市”排名第一。
二、明年工作的打算
“十二五”第一年瓯海同其它县市区一样，开局良好，明年开始“十二五”的发展将转入关键的中盘阶段。对瓯海来讲，我们必须构筑大势、决战中盘，使出胜负手，全力拼刺杀。为此，我们将做到5个“坚定不移”。
第一，坚定不移抓投资。明年我们的目标是完成全社会固定资产投资额超200亿元，投资率达到60%。在建设项目方面，重中之重是推进“双十工程”，2012年安排的“双十工程”总投资652亿元，年度投资70亿元。在投资区域方面，一是主攻三大板块，就是集中抓中心区、站前商贸区和南湖城市综合体建设，使三大板块成为明年投资的区域主体；二是启动三个园区，就是启动大学科技园核心区、潘桥国际物流园区和丽岙文化创意园区建设，加快形成新的投资；三是规划三个片区，就是尽快做好景山老瓯海行政中心和新桥货运市场搬迁以后的景新片区、S1线潘桥起点站和原用于学生教育实践基地的所在片区、梧田慈湖南北村片区的重新规划设计等前期工作，为扩大固定资产投资做好项目储备。为确保实现固定资产投资目标，我们必须要解决好“地从哪里来、钱从哪里来”的两大难题。为破解用地难，我们主要走4条路：一是盘活“转而未供”土地，变死指标为活指标；二是充分利用市里出台的未征农用地利用政策措施，下征、预征一批土地，以软指标来补硬指标；三是利用我市低丘缓坡利用规划已获省发改委批复的有利条件，加大土地整理和开垦造地力度，变未利用土地为即用指标；四是利用老工业园区改造提升的空间优势，实行部分拆建和整体改造相结合，做好存量土地的利用文章，以存量补增量。为破解资金难问题，我们将加快土地出让，加大招商引资力度，加强融资平台建设，加快“退二进三”步伐。明年我们计划出让经营性土地1000亩以上，争取土地出让金100亿元。
第二，坚定不移抓转型。突出抓好产业转型升级，明年主要做两件事：一是充分利用大学科技园这个金字招牌，大力推进梧白老工业区改造和传统产业提升，重点抓好核心区的“腾龙换鸟”，努力把大学科技园建设成为全市“优二兴三”的示范区。二是充分利用瓯海区综合交通优势，以高端的商业综合体建设、中心城区的“退二进三”和专业市场建设为重点，大力推进现代商贸业发展，打响“天下温商、商在瓯海”的品牌。
第三，坚定不移抓环境。一年来，瓯海视觉环境、形象环境有了一些变化，但环境问题始终是瓯海的一个痛。我们一定知耻而后勇，继续打好环境建设的突击战、持久战。明年工作概括的讲是“五句话”：一是抓好五个“两”，就是深入推进“两沿两无两拆两绿两化”，明年我们计划再拆违法建筑300万平方米以上，今冬明春新建公园绿地330公顷。二是牵住一头“牛”。我们计划投资30多亿元、用3年左右的时间重点整治目前瓯海最脏、最乱、最差的牛山片区，目前这一片区的房屋征收工作正在实施，明年“互看互学”请各位领导到牛山片区去看。三是美化第一路，就是把瓯海大道这一“市门第一路”扮美、扮绿、扮靓，不能丢瓯海人的脸、更不能丢温州人的脸。四是建设“五美园”，就是加快建设吹台山、凤凰山等城郊森林公园。五是推广一个站，就是推广梧田街道建设循环经济集中管理服务站的做法，争取每个镇街都建设1至2个点，促进城区拾荒人员的有序管理。
第四，坚定不移抓统筹。继续大力度地推进城乡统筹综合改革发展和农房改造集聚建设，明年计划再开工19个项目，用地面积1000亩、总建筑面积230万平方米、置换农户9000户，力争在这方面继续走在全市前列。同时加大功能区、新社区建设力度，实质性地推进“三分三改”，促进城乡统筹协调发展。
第五，坚定不移抓保障。一是保民生。全力以赴抓好2012年“十大民生工程”建设，集中力量办好人民群众热切期盼的实事，切实让群众更多地享受改革发展的成果。二是保稳定。继续加强“平安瓯海”、“法治瓯海”建设，确保不影响改革发展大局、不给市委市政府添乱。
各位领导，今天冷空气到达温州，虽然感觉有点冷，但瓯海这块土地是热的，瓯海大投入、大建设、大发展的氛围是热的，瓯海广大干部的心永远是热的。陈书记在青厦考察总结会上说过，互看互学、学赶比追，学赶在于超、比追在于越，超越梦想需要我们大家一起飞。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，瓯海一定会飞得更快、飞得更高、飞得更好。
