文章正文
当前，温州生态园建设正面临着大干快上、加快发展的重要机遇期。通过“互看互学”活动，我们进一步增强了加快发展的使命感、紧迫感和责任感，奋发有为，扎实苦干，掀起了生态园大投入、大建设、大发展的高潮。
一、今年工作开展情况
今年以来，我委以科学发展观为指导，凝心聚力谋发展，克难攻坚求突破，转变作风抓落实，全面推进生态园开发建设。2011年计划完成政府投资7亿元，1—10月份已完成政府投资6.6亿元，完成年度计划的94.3%，比上年同期增105%；1—10月份，完成社会固定资产投资20.4亿元，投资率达86.8%。
(一)生态保护扎实推进。建立生态园生态补偿专项资金制度，加强对生态保护工作的实施和管理。完成湿地沿河绿化5.9万平方米，河岸生态修复1.2万米，河道清淤2.3万立方。开展重点污染源整治，整治取缔湿地内污染企业172家，完成污水配套管网建设5.05公里，积极推广瓯柑生态化种植。查处各类违法填河行为16起，查扣各类违法船舶10艘。据华师大国家重点实验室的现场水质抽样检测，三垟湿地水质已有明显好转。做好大罗山生态保护工作，完成大罗山生态公墓规划批复，积极协调督促当地政府加强生态保护巡查和管理，坚决打击生态破坏行为。
(二)开发建设形成高潮。以“十大建设工程”为主抓手，强势推进工程项目建设，2011年计划完成“十大建设工程”投资13亿元，目前已完成投资额11.88亿元，完成年度计划的91.4%。做好规划项目编制，生态园总体规划修编已进入报批审查阶段；黄屿片区功能转变规划修编已得到市政府批复。加快工程项目建设，目前三垟大道、南仙堤、西出入口等六大工程已全部完工，黄屿西19#地块、南仙B地块32万平方米安置房已完成所有房屋结顶。6月28日举行了生态园“八大工程”集体开工仪式，北出入口公园、黄屿片东5#地块安置房、中兴大道、马屿垟功能配套等八大项目动工建设，总投资约39.5亿元。启动大罗山开发建设，大罗山近期建设规划已完成编制，明确了有关区(市)、功能区的近期开发建设任务。大罗山重点区域开发已完成项目策划和地形测量。开展“六城联创”，推进园林绿化工作，完成公园绿地建设20多公顷；做好历史文化名城创建，完成三垟周宅省级文物保护单位的腾空和维复方案编制。高教园区配套工程建设也在加快推进，教工住宅已完成房屋结顶施工，园区北出入口道路、景观大道、中心东路等道路以及市政配套设施建设在有序推进，景观绿化建设得到改造提升。
(三)“村房两改”全面启动。制定出台《关于农房改造集聚建设的实施意见》，完成湿地内9个旧村房屋现状和拆迁安置量的调查，已率先启动张严冯、彭垟等村农房改造工作。做好三郎桥片安置新区规划编制和项目实施，一期安置房地块已启动建设。湿地外黄屿村“城中村”改造已完成控制性规划修编，黄屿东7#安置房地块已启动建设；吕家岸村“城中村”改造也已完成控制性规划编制。大罗山茶山6个村下山农房改造集聚建设，已完成房屋现状和拆迁安置量的调查。
(四)攻坚破难成效显著。为加快转型发展，积极开展破难攻坚行动。百分之百完成黄屿大道拆迁拔钉清障工作，开展“违必拆、六先拆”专项行动，落实拆违十大工作机制，截止目前已拆除违法建筑物28万平方米、违法广告设施123处。开展拆围去丑，完成拆除围墙6处1320米，绿化面积1万多平方米。做好转而未供土地清理，已完成“转而未供”土地965亩，完成率82%。加快历年遗留项目的建设进度，小水潭生态体验基地项目已于6月底进场建设。
(五)体制机制基本理顺。作为市级功能区之一，市级经济事务管理职能已基本到位，明确了三垟街道、茶山街道的委托管理方案，增设了财政局、发展经济局、资源环保局、国土规划建设局、城管与执法局等机构，同时又将市高教园区建设管委会并入温州生态园管委会。温州生态园开发建设投资集团公司已经市委市政府研究批准组建，公司注册资本金计划30亿元，已到位12亿元。
二、下一步工作重点
下阶段是温州生态园在新的起点上推进科学发展，加快开发建设的关键时期。温州生态园将以生态为主题，山水为特色，地域文化为内涵，以打造三垟国家湿地公园和大罗山国家森林公园为目标，加强保护、加大投入、加快进度，努力将生态园打造成为温州都市区的生态景观核心区、活力旅游休闲度假区、和谐绿色人居区。
下一步，我们要重点抓好以下五方面工作：
(一)突出生态保护，切实改善生态环境。
一是建立保护与建设控制体系。生态园作为城市生态建设示范区和城市生态核心区，我们将坚持生态优先化战略。根据生态敏感度、生态价值度和用地适宜性，要把生态园划分为生态保护区、生态控制区、生态景观建设区、生态协调区、开发建设协调区等五大类，并设立相应的建设准入标准及修复保护措施。
二是深化重点污染源整治。开展湿地水环境综合治理，深化重点行业污染整治，加快实施湿地内工业企业外迁工作。加强农业面源污染和村庄生活污水治理，加强大罗山保护管理，强化日常巡查和协调督促，及时打击生态破坏行为。
三是大力实施生态修复项目。要大力实施河岸生态修复、底泥清淤、外源拦污等生态修复项目，开展违法建设和非法侵占河道专项整治。全力实施今冬明春绿化建设，加快推进福滋垟公园、东岸垟公园、农业观光园等82公顷的园林绿化工程和绿道网建设，加快推进大罗山森林公园建设。
(二)突出项目建设，全面掀起建设新高潮。
一是进一步优化规划布局。充分发挥规划龙头作用，优化功能布局和空间结构，基本形成“一带、两核、两片”发展格局。加快修编湿地控规和编制大罗山重点区域控规，逐步形成完备的规划体系。
二是全面拓展建设战场。主要在五大片区推进开发建设。在湿地片要加快建设园林景观、旅游配套项目，在三郎桥片要加快建设旧村搬迁安置房项目，在黄屿片要加快建设城中村改造、退二进三项目，在大罗山片要加快建设基础设施、农房改造项目，在高教茶山片要加快建设高教配套、茶山中心区项目。
三是强势推进开发建设。以2012年“十大建设工程”为载体，强化上下联动、条块结合，着力解决资金筹措、征地拆迁、项目报批、工程管理等方面的突出问题，开展项目建设攻坚行动，全面掀起大开发大建设热潮，确保明年“十大建设工程”完成投资15亿元。
(三)突出城乡统筹，大力推进“村房两改”。
一是加快安置房建设进度。完成黄屿片西19#地块、南仙B地块32万平方米安置房建设，加快推进三郎桥片湿地农房搬迁和黄屿东7#地块、东5—1#地块安置房，动工建设茶山山根村农房改造安置房和大罗山农房改造安置房。
二是提高农户签约比例。要集中时间、集中人员、集中精力，加大工作力度，强化工作措施，细化政策框架，组建工作组深入各村广泛开展政策宣传和引导工作，提高村民农房改造集聚建设的签约比例。
三是加快推进城乡统筹。通过实施“三分三改”，深化户籍管理、农村产权制度、社会保障制度、公共服务均等化等工作。积极推进村级组织“转并联”工作，推进社区平台建设，促进社区建设功能集成、档次提升、平台扩大。
(四)突出转型发展，着力促进三产开发。
一是积极开发生态旅游产业。要以观光旅游、生态旅游为基础，划分多个风景特色单元，推出系列旅游线路，建设旅游配套设施，打造温州大都市区的“城市休闲度假”旅游胜地。提升文化内涵，做好湿地和大罗山的文化研究和挖掘。
二是大力推进黄屿片功能转变。要对黄屿片区现有的700多亩工业用地进行功能转变，根据等价交换、适当优惠的原则实施退二进三，促进土地节约利用，改善人居环境，提升城市生活品味。
三是加快建设高教园区服务配套。按照争创一流高教园区的标准，完善现有规划，创新管理模式，加快完善配套设施建设，加快推进高教园区市政道路、排污设施、人文景观、商业配套及园林绿化等建设，提升高教园区的档次。
(五)突出改革创新，再创加快发展新优势。
一是实施建设项目法人制。以生态园开发建设投资集团公司组建为契机，全面贯彻执行政府投资建设项目法人责任制。在项目建设中，严格实行招投标制、监理制、合同制和总承包管理制，加强对施工组织、施工现场、建设内容的监督检查，落实投资、进度、质量三大控制体系，提高政府投资项目的建设速度和效益。
二是加快土地机制改革。按照土地利用总体规划要求，实施土地征用和土地流转相结合，坚持“农民自愿、依法依规、农用地性质和用途不变”的原则，对照规划，创新机制，落实相关政策，对未征农用地有步骤、定计划、分期分批进行农用地流转。
三是拓宽项目融资渠道。搭建大的投融资平台，做大做强生态园开发建设投资集团公司，做好公司资金本增资，拓宽融资渠道，形成以政府投资为主导，民资、外资为补充，金融资本为主力的投融资机制，为大建设大发展提供资金保障。
