文章正文
一、瓯江口新区开发建设进展情况
今年以来，新区管委会围绕建设“三生融合幸福温州”的工作部署和大力推进瓯江口新区建设的目标任务，狠抓重点求突破，强化保障促推进，全力以赴加快推进新区开发建设工作。
(一)深化完善新区规划编制。按照建设现代化一流城区的要求，高起点、国际化开展以130平方公里城市概念性总体规划编制工作，同步加快成熟区块的控规调整和各专项规划编制。灵昆街道控规取得修编中间成果，半岛起步区控规完成修编已上报市政府审批，新区城市防洪排涝规划、电力设施规划、给排水规划等专项规划正深化研究中。新区概念性总体规划设计方案已于上月通过市政府评审。本次概念性总体规划方案，充分融合日建设计、阿特金斯等6家国际知名城市规划设计师事务所各个方案的优点，引入生态城市建设理念，体现滨水个性都市魅力，在总规层面落实“生产性服务业高度集聚的服务枢纽、战略性新兴产业蓬勃发展的产业高地、充满都市活力的滨海宜居城区”的城市发展目标，确定了新区“一轴多廊、二心多点、三区双边”的总体功能结构。
(二)加快实施基础设施建设。按照“强化基础、综合提升、适度超前”的建设思路，进一步加大固定资产投资力度，推进新区重大基础设施建设，加快提升发展基础支撑。截止到今年10月，新区共完成投资15.9亿元，同比增长135%,预计全年完成投资23亿元，与去年承诺的100亿元投资相差甚远。围绕大围垦、大发展，快速推进浅滩一期造地工程和二期围垦工程建设。加紧谋划疏浚回填项目前期，开工建设一期6300亩建设用海回填工程。扎实推进二期促淤堤建设，完成促淤堤、南堤同步建设调整方案和前期专项论证工作。围绕大交通、大网络，拉开城市发展框架，构筑新区“一路、一桥、一轨道、一高速”对外交通主骨架网。积极衔接东部交通枢纽规划，与城市轻轨S1线和沈海高速项目做好对接；完成77省道延伸线工程项目前期，主线工程实现开工目标；超常规推进浅滩对外第二通道——南口大桥建设，完成钢栈桥施工。围绕强堤塘，促民生，启动北段标准堤三期和灵昆南线标准堤项目前期工作，开工建设北段标准堤一期II标工程，进一步提升灵昆城市防洪基础建设。
(三)全面启动半岛起步区开发。随着浅滩一期24平方公里围区的形成，围区回填逐步推进，起步区开发建设条件日趋成熟。今年，我们把半岛起步区开发建设作为重中之中，力图通过全面启动市政基础设施建设，带动地块滚动开发，呈现新区集聚吸引力，实现标志性项目建设和产业项目入驻零的突破。目前，起步区市政基础设施建设已启动，正开展8.6平方公里全范围的市政基础设施设计和部分市政主干道的建设，临时供水工程已动工。瓯江口新区首个标志性建筑—新区规划展示馆开工建设并完成主体工程建设，进入布展阶段。完成414亩经营性土地出让，新区保税物流中心、食盐仓储配送中心等三个项目正式落户新区，为新区现代服务业的集聚发展奠定了初步基础。
(四)统筹兼顾推动面上其他工作。在突出抓好浅滩区域建设、谋划新区发展工作的同时，我们积极抓好面上其他工作的推进。有效落实转型发展破难攻坚任务，强力度推进新区“六必拆”、“拆违去丑”、“转而未供土地清理”等专项活动，取得良好成效。积极推进城乡一体化发展，开工建设霓屿首期30万平方米安置房工程，完成灵昆新市镇示范工程前期工作，具备进场条件。谋划新区特色发展，主动对接温州健康生态城和中日生态城市等项目建设，积极落实规划选址。认真稳妥做好大小门岛开发建设和开发建设主体移交工作，确保无缝对接、平稳过渡。
二、2012年工作重点
明年，是新区全面推进、迎头赶上，强势崛起、抢占高地的关键一年。管委会将围绕“快出形象、早出形象、出好形象”的目标定位和“拓空间、拉框架、强功能、促投资”的工作思路，实施年度投资76亿元，形成新区基础设施建设和产业项目集聚发展齐头并进的局面。
(一)拓展空间，进一步推进围垦项目建设。在浅滩一期24 Km2围堤完成施工、形成圈围的基础上，加快实施区域回填工程，按照“成熟一块、回填一块”的思路，加快围区隔堤施工和区块回填，加速围区出地速度。进一步优化落实二期围垦建设思路，继续推进促淤堤建设，启动浅滩二期区域建设用海报批，为尽早建设标准堤抢出时间，为实施“海域直通车”创造条件。
(二)拉大框架，进一步加快基础设施建设。在积极实施77省道、南口大桥等对外交通项目和加快推进起步区“一纵三横”市政道路建设的基础上，采取“边报批、边回填、边建设”的工作方法，开工建设浅滩一期24 Km2“六横六纵”道路骨架网(含管网)，同步实施河道和景观绿化工程，全面拉开新区建设框架，形成浅滩一期成片开发，南北两片生活和生产开发单元相互呼应的浓厚建设氛围。同时，根据建设时序和出让计划，结合地下综合管廊、地下空间利用，有计划实施浅滩一期24 Km2建设地块回填工程，尽早形成出让条件。
(三)强化功能，进一步做好配套设施支撑。重点推进供电、供水、污水处理等市政配套项目建设。确保上半年建成浅滩一期南侧10kv输变电线路，形成南、北两侧临时供电线路，以满足施工用电需求。同时加快建设起步区110KV输变电工程，以满足新区开发建设推进后的生产生活用电需求。加快起步区给水加压泵站建设，确保2013年前从浅滩一期北侧输水管道实现供水3万m3/d，启动浅滩一期南侧输水管道建设，确保满足近中期生产生活用水。开工建设浅滩一期污水处理厂，实现污水处理能力4.5万m3/d。
(四)是促进投资，进一步优化招商项目选择。根据起步区8.6平方公里相对成熟的开发条件，进一步改进重大建设项目前期工作机制，全面统筹和深化各项前期工作，全面加大投资力度。浅滩一期起步区实现出让商住开发用地500亩，开工建设新区服务中心大楼、新区总部大楼1号楼、职工之家一期A区建设工程、温州外国语学校、中残联康复项目、瓯江口新区度假酒店等项目。全面按照省级产业集聚区的要求，设定门槛条件，加强优质服务，以现代服务业和战略性新兴产业为重点，加大招商选商工作力度，狠抓产业项目落地。确保上半年开工建设温州市食盐仓储配送中心、瑞莱克斯保健器材生产、温州市卷烟物流配送中心、楠江集团、新区保税物流中心等项目。进一步谋划16平方公里围区内招商工作，主动做好产业项目、社会公建配套项目包装，加快浅滩一期起步区之外的项目用海审批和项目建设，引入约10-15个产业项目。
三、具体工作举措
为实现开发建设“早出形象、快出形象、出好形象”，我们在“百日攻坚”活动的基础上，梳理形成年度工作推进方案，着重落实“五个强化”措施：
一是强化规划龙头作用。继续发挥规划龙头作用，以规划谋篇布局。按照灵霓半岛城市总体规划，进一步推进浅滩一期各专项规划编制工作，完成瓯江口新区城市防洪排涝规划、灵霓北堤浅滩一期段岸线利用规划、瓯江口新区给排水设施及电力设施等专项规划编制，加快形成较为完整的新区规划体系。实现灵霓半岛总规全覆盖、起步区及浅滩一期重点区块控规全覆盖。
二是强化项目攻坚态势。继续推行项目化管理，实行攻坚常态化，突出重点加强77省道延伸线、起步区回填、市政道路等事关全局建设的基础性工程攻坚力度，做到关键线路、时间节点、任务目标落实到位。集中解决困扰项目前期推进的难点问题，限期突破。
三是强化融资渠道拓展。加大对投资项目建设资金的统筹调度力度，进一步加快资金平衡地块土地出让变现步伐，争取银行项目贷款更大力度的支持。同时，要想法设法拓宽融资渠道，充分发挥瓯江口投资集团的融资平台作用，策划企业债券发行等工作，不断提高集团公司融资能力；进一步加大重大项目BT等投融资模式的运作力度，吸引股权基金等多类投资主体参与新区建设，为新区的大投入提供资金保障。
四是强化要素保障支撑。积极探索用海审批路径，创造条件搭乘海域审批“直通车”，力争早日完成浅滩一期海域审批，争取利用“海域直通车”完成1500亩建设用海审批。
切实利用好省级产业集聚区的要素优惠政策，进一步向上加大向上争取用地等指标支持，同时做好区内“转而未供”和闲置土地清理工作，推进现有土地早日发挥效益。
五是强化干部队伍建设。进一步激发干部职工干事热情、激情，营造人人争先、奋发向上的干事氛围。进一步完善干部考核激励机制，奖优罚劣、选贤任能，让“能者上、庸者下”，打造一支具有崇高使命感、责任感和奉献精神的优秀干部队伍。
“互看互学”活动是认识差距、查找不足、重装上阵的绝佳契机，我们将认真学习借鉴各县(市、区)的成功发展经验，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以一流的定位、率先的志向、奋进的姿态、赶超的气势、攻坚的勇气全面加快新区各项工作。我们有决心，也有信心，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的关怀指导下，依靠全市各部门的支持和配合，用我们的智慧、勤奋，开启瓯江口新区全新的发展局面。
