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今天，市委、市政府“互看互学”活动走进开发区，这既是对我区项目建设的一次实地考察，也是对我区各项工作的一次全面检阅，更是对开发区发展的一次有力推动。我们决心以此为契机，以青厦、杭甬为标杆，进一步解放思想、再鼓干劲，加大投入、加快发展。现将我们工作情况和下步工作思路汇报如下：
一、今年以来工作情况
今年以来，我们认真贯彻市委、市政府各项决策部署，紧密结合开发区实际，进一步统一思想，克难攻坚，狠抓落实，努力完成今年各项目标任务。
(一)经济保持平稳较快发展。1—10月份，全区实现工业总产值357.29亿元，同比增长11.49%，其中滨海园区规上工业同比增长16.65%；实现财政总收入20.82亿元，同比增长17.27%。我们坚持大项目带动，引进总投资2亿元以上新兴产业项目17个，以汇润电机为代表的滨海一道19个工业项目基本竣工，以博德包装为代表的8家企业集体开工投产。深入开展“双百攻坚”行动，推行项目联合验收、闲置厂房统一招租等机制，切实加强对中小企业的金融帮扶，全区经济和金融秩序总体稳定。
(二)固定资产投资力度进一步加大。今年我区固定资产投资任务72亿元。我们以“双十工程”建设为载体，切实以项目促投资，以投资促转型，千方百计加大投入力度，特别是推出2208亩工业用地挂牌，占全市工业土地挂牌的58.4%，着力解决了矿渣矿源、施工便道、施工用电等问题，金海(丁山)首批入园53个项目基本进场施工，第二批入园(今年7月份摘牌)18个项目有三分之二进场施工。截止10月底，完成全社会固定资产投资60.81亿元，完成年度任务84.46%，同比增长105.92%，投资率达100.3%。组建了滨海新城投资集团，确定了组织框架，下设5个全资子公司，政府投融资平台建设取得实质性进展，为全面兴起大投入提供资金保障。
(三)环境建设成效明显。以“绿满园区”为载体，去冬今春全区新增绿地51.5万平方米，呈现了许多亮点。今年绿化工作计划投资1.2亿元，实际完成投资3.09亿元。特别是小游园建设，今年目标任务12个、面积16.77公顷，实际完成了17个、面积27公顷，超额完成年度任务。滨海园区新增绿地49.63万平方米，人均绿地面积从6.78平方米/人提高到16.67平方米/人。更加注重生态环境建设，对滨海园区超环评、超标排放等行为，强力推进了环境污染综合整治。
(四)破难攻坚七大行动深入开展。围绕目标倒逼进度，“转而未供”土地清理共完成供地6456.9亩，完成率90.1%，率先提前完成年度清理任务，预计年内可完成95%。强力推进“违必拆、六先拆”、“拆围去丑”和“两拆两绿”工作，推行联合执法、领导包案、片区推进等机制，滨海园区共拆除违章12.33万平方米，三个街道共拆除违章78.11万平方米。抓好后续跟进，企业拆违后空地已基本绿化。开展城中村改造，完成状蒲片2个城中村改造规划编制工作。及早介入海城、天河、沙城三个托管街道“村房两改”等工作。
(五)民生建设扎实推进。针对我区社会事业欠账较多、我们加强规划，加大投入，滨海第一幼儿园动工，滨海学校完成附属设施建设，完成滨海园区公交站点布局，即将增加园区至街道和市区公交线路。加快保障房建设，建成294套、共2.73万平方米滨海人才公寓，推进712套、共3.46万平方米状蒲片人才公寓和大学生公寓建设，完成1396套、5.3万平方米公租房建设。开展计生基本公共服务均等化工作，创新外来务工人员计划生育利益导向机制。深入开展“平安园区”创建工作，一些历史信访问题逐步得到解决，全省开发区首家综治协会正式成立。深入开展“一打三整治”专项行动，安全生产三项指标保持零增长。
二、下步工作思路和举措
总体上，当前和今后一个时期，我们要围绕建设“三生”相融的温州滨海新区这个目标，坚持规划引领，深入实施“产业兴区”、“环境立城”战略，重点在四个方面下功夫：一是着力在加大有效投入上下功夫。“十二五”期间“双十工程”总共投入462.7亿元，其中政府投资150亿元。加快运作政府融资平台，变财政投资为政府投资，加大投入，加快发展。二是着力在产业集聚上下功夫。依托现有的产业基础和比较优势，注重特色产业培育、龙头企业引进、关联企业配套，大力发展新能源、光电通信、先进装备制造业、关键汽车零部件、生物医药等五大战略新兴产业，积极培育发展海洋科技产业，大力改造提升传统产业，推进3个街道“一街一业”特色产业集聚发展，全力打造全市产业集聚发展龙头。三是着力在环境建设上下功夫。在硬环境建设方面，深入实施“绿满园区”行动，加大街区化改造力度，以绿化优环境，以环境促发展。在软环境建设方面，切实加强依法行政和政府自身建设，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，促进工作提质提速提效。四是着力在统筹发展上下功夫。以温州“1650”大都市区总体框架为指导，按照“一核、三片、五组团”的空间布局，实行区街一体规划设计，以“村房两改”、拆违工作为突破口，加快建设步伐，推进城乡统筹发展。
根据上述总体思路，我区2012年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%；工业总产值增长22%以上；固定资产投资超100亿元，增长40%，投资率超72%，其中工业性投资超50亿元，增长50%以上；财政收入增长12.5%。
突出抓好以下六个方面工作：
(一)围绕拓展空间抓吹填筑平台。积极参与“瓯飞”工程建设，用足“海域直通车”政策，千方百计争取用地指标，着力拓展发展空间，构筑发展平台。当前重点要推进天成垦区4900亩吹填工程建设。我们要严格落实工程投资、安全质量和工期三大控制，以高标准、快进度，推进吹填造地步伐，力争在2012年完成天成垦区造地任务70%以上，吹填造地3000亩以上。同步开展招商选资，及早谋划天成片项目引进工作，让造出来的土地尽快发挥作用。
(二)围绕扩大投资抓项目促进度。“双十工程”2012年计划投入61.13亿元，其中“十大建设工程”计划投入46.4亿元，“十大民生工程”计划投入14.73亿元。一是加快重大基础设施项目建设。要加快项目前期，力争总投资额匡算28亿元的大罗山隧道工程开工建设。要实施项目攻坚，金海(丁山)市政工程经五路标和东标竣工，西标完成65%，北标完成60%，尽快形成完善的基础设施网络。二是加快核心区功能配套项目建设。要按照“建区”向“造城”转变的要求，同步跟进物流园区、金海湖公园、金融中心、总部经济园等项目建设，努力增强新区对生产要素的吸纳能力和对产业发展的服务保障能力。三是加快民生项目建设。要进一步增加社会事业、公共服务方面投入，着力推进文教卫体、市民中心、污泥热电、污水处理、客运交通中心等项目建设，加快解决民生领域的历史欠账。四是加快重大产业化项目建设。认真实施正泰、中光科技、上力叉车等一批重大产业支撑项目建设。推出建设用地2500亩，其中推出2000亩以上用地对外招商，新增20个以上重点项目入园。强化项目履约责任，督促每个在建项目，定时间、定目标、定责任，保证按时竣工、按时投产、按时达产，争取经济拐点在明年下半年出现。
(三)围绕培育产业抓增量优存量。针对发展效益较低的现状，坚持增量投入和存量优化并重，在用高水平的增量激活和带动存量优化调整的同时，针对滨海园区土地利用率较低，实施“挖潜提质”专项行动，力争滨海园区存量经济增长30%以上。坚持大项目带动和中小企业发展壮大并举，着力实施“十二五”期间新兴产业培育发展“2020”工程，即培育发展20家产值20亿元以上新兴产业龙头企业，以龙头企业带动发展。同时，对于成长性、科技型、规模型企业，通过加大技术改造、科技创新、整合重组、扶持服务等措施，支持中小企业发展壮大。推进海城以水暖洁具为主导、天河以民用电器为主导、沙城以机械制造为主导的特色产业集聚发展，不断提高发展质量和效益。
(四)围绕环境建设抓绿化上水平。一是着力推进绿量上台阶。加快区街绿化、城市绿道、公园游园、苗圃基地建设，今冬明春计划新增绿化面积102.3公顷。二是着力推进绿化上档次。以打造精品的意识，切实抓好金海湖公园建设，努力打造开发区绿化“名片”。依托山、河、湖、海的自然环境，提高金海经五路绿化美化建设水平，努力打造城市出入口精品亮点工程。启动明珠路、滨海一道特色化街区改造，推进中横河主题文化长廊、人民河休闲景观建设。三是着力推进绿化管理上水平。统筹抓好城乡绿化美化工作，着力解决“脏、乱、差”的问题。继续以“零容忍”理念，发动广大群众举报，群策群力，切实抓好生态环境治理工作。
(五)围绕城乡统筹抓“两房”惠民生。以“村房两改”为统筹城乡建设主抓手，结合村二产留地“供而未用”、拆违、大罗山环山公路建设等工作，尽快做好托管街道“村房两改”的控规、修规编制工作，加快海城梅岗社区、天河新河等农房改造项目建设，加快延伸各类公共服务、完善各种基础设施，最大限度地让利于民，激发“村房两改”的积极性，明年农房改造任务突破10%，加快提升区域城市化水平。
(六)围绕目标任务抓落实强保障。要强化责任抓落实，对每一项工作做到有目标要求、有进度安排，层层分解落实到具体部门和责任人，确保工作责任层层落实、压力级级传递。要破解难题强保障，特别是要通过项目包装融资、开发土地筹资、国有资产融资、推进企业上市等多种手段，倾力破解资金难题，为大投入提供资金保障。要优化服务促发展，认真抓好基层组织建设，切实加强作风建设，深化“企业服务年”活动，着力在提振发展信心上下功夫，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，增强企业投资信心，推进经济平稳较快发展。
总之，我们将认真学习借鉴各县市区好经验、好做法，打开视野找差距，创新思路想办法，埋头苦干抓落实，凭效果论英雄，用行动当语言，坚决完成各项目标任务。
