文章正文
一、今年以来工作情况
今年以来，我县认真贯彻落实市委市政府的重大决策部署，牢牢把握强化投入这条工作主线，集中精力推进经济转型升级、城乡统筹发展、城乡环境优化等中心工作，经济社会呈现平稳健康发展的良好态势。具体概括为三个方面：第一，重点指标完成良好。主要表现为“二快、三优、五稳”。“二快”即GDP增速、全社会固定资产投资增速全市最快，前三季度同比分别增长10.3%和140.5%。“三优”即固定资产投资、城乡收入、财政收入三大结构不断优化，1-9月份，以工业、房地产等为主导的民间投资占全社会固定资产投资的比重达到68.4%，同比提高近20个百分点；农村居民人均现金收入高出城镇居民人均收入增幅4.2个百分点，城乡收入差距比从去年的2.29下降到2.21；地方财政收入占财政总收入的比重达到51.7%，地方可用财力持续增长。“五稳”即工业总产值、全社会用电量、金融机构存贷款余额、外贸进出口总额、社会消费品零售总额5项指标保持平稳增长。第二，重点项目建设加快。坚持以“双十工程”为引领，狠抓政府主导性基础设施建设，1-10月份，“十大建设工程”完成投资9.78亿元，占年度计划的65.2%；“十大民生工程”完成投资15.14亿元，占年度计划的111%；39个重点建设项目完成投资31.28亿元，占年度计划的84.2%，其中楠溪江供水工程提前实现应急输水，41省道沙头至上塘段改建工程、瓯北西段标准堤、瓯北高级中学等8个项目均已超额完成全年计划投资。第三，重点工作顺利推进。一是产业转型成效显现。大力推动工业转型升级，完成桥头林福、乌牛岭下两大新区规划编制，国家阀门质检中心建设顺利推进，新增“中国五金饰扣之都”金名片，奥康鞋业荣获全国质量奖并通过中国证监会上市审核，新增企业集团6家。全县53家先进设备、节能环保、新材料和新能源制造企业，产值规模占到全县工业总产值的5.7%，单位土地、单位电耗产出达到全县平均水平的2.9倍和4倍。加快发展现代服务业，瓯北商务中心、九丈甸园、金珠瀑文化休闲中心、楠溪山居酒店等重点服务业项目建设顺利推进，1-10月份楠溪江接待总人数、旅游总收入同比分别增长18.3%和18.4%。节能降耗进展良好，全县前三季度单位GDP能耗同比下降2.8%。二是城乡统筹进程加快。顺利完成乡镇行政区划调整，38个乡镇调整为10个中心镇和8个街道，建立了3大功能区。农房集聚改造强势推进，建成县、镇两级投融资平台，第一批15个农房集聚改造项目，总占地面积566.7亩，可集聚安置6008户、19226人，目前已开工建设4个。扎实推进村级组织设置改革，完成中心镇“1+X”空间布局规划编制，117个农村新社区全部挂牌运行。积极推进“三分三改”，桥下镇京岸村在全市率先完成股改试点，试点扩面工作已全面推开。三是城乡环境不断改善。大力开展城乡建设“拔钉破难”大行动，深入推进“三县三城联创”，去冬今春绿化造林17314亩，完成市定任务的126.4%，县城建成区人均公园绿地面积从10.45提高到12.1平方米；1-10月份，清理转而未供土地3930.6亩，拆除违章建筑25.6万平方米，全县污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到66.6%和81.5%，预计能够创成省级生态县和省级卫生县城。
二、下步工作思路和举措
按照我县“十二五”发展总体部署，综合考虑各方面的因素，初步确定2012年我县国民经济和社会发展的主要预期性指标为：GDP增长10%以上；财政总收入增长11%以上，超过33亿元；全社会固定资产超过150亿元，投资率超过60%；全社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长9%和11%以上。为此，重点是打好“四大会战”：
1、打好项目建设攻坚大会战，力促投资高位增长。一是突出大项目引领。牢牢把握和对接国家、省、市固定资产投资取向，谋划实施一批投资亿元以上的重大项目，2012年，全县初步安排重点工程47项，计划总投资183.56亿元，年度计划投资33.81亿元；初步确定瓯江北岸防洪堤瓯北东西段工程等10个项目为2012年“十大建设工程”，计划总投资392.8亿元，年度计划投资28.65亿元；初步确定瓯北高级中学等10个项目为2012年“十大民生工程”，计划总投资116亿元，年度计划投资14.95亿元。二是强化多元化投入。进一步巩固投资主体多元化格局，充分发挥政府性投资“四两拨千斤”的作用，创新民资利用方式，强化内外永嘉人互动机制，出台政府投资项目BT融资、农房改造代建等政策文件，鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政公用、农房改造等领域，力争民间投资比重稳定在70%左右。三是力求高效率建设。继续保持“拔钉破难”高压态势，突出抓好事关工程进场、事关安全生产、城乡主要节点、拆后可续建、顶风违建五类重点项目，进一步巩固和扩大战果。牢固树立“开工就是硬道理”的理念，着力破解政策处理、项目审批、材料供应等难题，只争朝夕、全力以赴，确保项目提前竣工、发挥效益。
2、打好产业转型升级大会战，力促结构优化调整。一是加快建设六大产业平台。三江国际性休闲商务区重点是依托三江新城开发，全力推进三江标准堤、238亩安置房项目建设，切实做好三江大道、楠瓯大道、港头中心河等项目前期工作，完成基础设施投资5亿元以上；瓯北现代物流区重点是结合市域铁路建设，合理规划利用温州客运北站站场资源，加快建设产业基地型和城乡连锁配送型两大物流体系；楠溪江生态旅游区重点是以组建楠溪江风景旅游区管委会为契机，整合部门职能，理顺管理体制，积极谋划枫孤溪旅游服务大平台，加快建设金珠瀑文化休闲中心、芙蓉山庄、楠溪山居酒店等接待设施，启动5A级旅游景区创建工作；核心城市商业中心区重点是推进瓯北商务中心、上塘商业步行街等项目建设，完善商业网点和特色街区规划布局；先进制造业集聚区重点是抓好永嘉工业园区整合提升，争挂省级高新技术产业园区牌子，实质性启动桥头林福、乌牛岭下两个新区建设，引进和落地一批重大工业项目；现代农业园区重点是推进“5212”工程建设，使我县传统农业得到根本性改造，加快构筑现代农业发展新格局。二是积极实施“优二兴三”战略。突出工业的主体地位，加快传统产业改造和新兴产业培育，建成国家阀门质检中心、科技企业孵化器一期工程。坚持服务业优先发展不动摇，大力培育楠溪江休闲度假旅游业，实质性启动中心城区“优二兴三”试点工作，楠溪江接待总人数和旅游总收入均增长18%，三产比重提高2个百分点。三是切实强化扶持政策措施。坚持科技创新引领和节能减排倒逼两手抓，整合“工业转型升级、财政科技经费、服务业发展”三大财政专项资金，全面落实大企业个性化扶持措施，着力推动企业上市、整合重组和“零土地”技改。进一步推进银企和银项合作，积极扶持小额贷款公司、融资性担保公司发展，全年金融机构新增贷款35亿元以上。
3、打好城乡统筹改革大会战，力促城乡一体发展。一是加快构筑“一核两区”。坚持以新型城市化为引领，加快上塘-瓯北核心城区建设，突出上塘政治文化中心和瓯北经济中心地位，创新实施“一城突破”战略，加快建设县城体育“两馆”、永建路北段A区旧城改造、城关农贸市场改建、阳光大道东向延伸一期和西段延伸工程、瓯北大桥等一批重点项目，拉开城市框架、提升城市功能。桥头、桥下两个中心镇按照融入瓯江北岸新城区的发展目标，继续以工业化推进城市化，通过谋划建设瓯江北岸景观大通道(桥头至乌牛)等工程，逐步与核心城区实现联体发展。楠溪江两岸8个中心镇重点是挖掘生态宜居优势，依托诸永高速公路、41省道、41省道南复线等交通主干道，促进人口和产业等要素集聚，通过一批生态重镇、旅游名镇、农贸集镇的建设，加快打造楠溪生态休闲区。二是全力推进农房集聚改造。按照“三级联跳、一步到位”的要求，进一步完善农房改造政策和工作机制，加快建设第一批15个农房改造集聚项目，认真抓好第二批项目规划布点，实现转移1.12万户3.58万人，完成农房改造投资16亿元，争取省建设用地增减挂钩2000亩以上。三是联动推进“三分三改”和农村新社区建设。加快推进“三分三改”，确保80%的村完成农村股改任务，探索建立实有人口综合管理新体制，逐步建立农村土地承包经营权流转、宅基地置换和集体建设用地使用权交易等城乡土地优化配置机制。加强农村新社区建设，在今年搭框架的基础上，深化运行体制机制建设，确保上提下放的72项便民服务事项落实到位。
4、打好“三县三城联创”大会战，力促人居环境优化。按照联创时序目标，抓好年度创建工作。一是全力创成省级文化先进县。坚持文化引领、文化惠民、文化创新，加快县公共文化活动中心、县职工文化活动中心和中心镇综合文化站等公共文化设施建设，深度挖掘瓯越文化和耕读文化内涵，定期举办旅游文化节、武术文化节、农民文化节等活动，打造永嘉特色文化品牌。二是全力创成省级文明县城。巩固省级卫生县城创建成果，深入开展环境卫生、拆违治乱、交通秩序、丧葬陋习“四大整治”，加强城市精细化管理，建立健全16小时保洁长效机制，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。三是全力创成省级园林县城。抓好今冬明春绿化工作，超额完成1.68万亩市定任务。启动实施上塘城区亮丽工程和屿山“显山露水”工程，加快乌岩山城市公园、绿嶂山森林公园建设，确保县城建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到40%和35%，人均公园绿地面积超过13平方米。
