文章正文
“互看互学”活动在全市营造了比学赶超的浓厚氛围，进一步激发了干事创业的激情，吹响了奋勇拼搏、争先进位的号角。我们将对照先进找差距，拉高标杆勇登攀，克难攻坚求突破，实干快上争一流，努力开创瑞安科学发展新局面。
一、2011年主要工作情况
今年以来，我们认真贯彻落实省市决策部署，主攻项目强投入，调整结构促转型，统筹城乡促协调，改善民生促和谐，经济社会保持平稳较快发展。1—10月份实现规模工业产值582亿元，增长14.6%；财政总收入60亿元，其中地方财政收入33.69亿元，分别增长16%和19.5%；全社会固定资产投资186.4亿元，比去年翻一番，增长103.9%，预计全年固定资产投资达260亿元、投资率达50%以上。
一是重点项目建设掀起新热潮。开展项目建设“百日攻坚”等活动，全面推进以“双十工程”为重点的大开发大建设，8.3万亩瓯飞滩瑞安围垦促淤项目开工建设，1.07万亩丁山二期围垦完成填方3060亩，滨江三期防洪堤全面闭合，飞云江大桥改建工程比原定工期提前2个月建成通车，甬台温高速公路复线瑞安段在温州沿线县市率先开工建设。在要素保障方面，组建“1+12”投融资平台，完成10亿元政府城投债券发行申报工作，建立财政资金存贷挂钩机制，清理转而未供土地5080亩。
二是产业转型升级实现新突破。以大平台推动产业大转型，高新技术产业园区完成4500亩围区造地，19个高新产业项目开工建设；计划投资50亿元的省市共建项目——江南物流园区，框架已拉开，家具城、物流大厦等项目相继开工；农业“两区”建设走在温州市前列，“两区”建成面积3.2万亩。
三是城乡统筹发展开创新局面。实施乡镇行政区划调整和村级组织“转并联”，37个乡镇(街道)调整为5镇10街道，947个村居将调整为142个社区，组建成立113个社区便民服务中心。与“1650800”相衔接的市域总规已通过会审报省政府审批，城市核心区设计方案完成全球征集、正在进一步细化，塘下新区、滨海新区、江南新区、瑞祥新区等重点区块建设提速提效，初步形成“一核四区四市镇”的大城市框架。因地制宜、分类引导抓农房集聚建设，梳理农房集聚改造、安置留地、城中村改造项目66个3178.58亩，开工建设农房集聚改造、安置留地、城中村改造项目14个686.9亩。全力打好“违必拆、七先拆”等城市转型发展破难攻坚七大硬仗，拆除违法建筑69万平方米，绿化造林3万亩，完成任务的176%。
四是重大民生工程扎实推进。瑞祥新区1424套经济适用房及廉租房即将进入公示摇号阶段，开工建设保障性住房1089套，深入实施“缓解行车难停车难”五年计划，温瑞塘河综合整治通过省“811”考核验收，成为温州地区首个获得省示范文明城市称号的县市，荣获中国曲艺之乡和省扶残助残爱心城市称号。
二、下步工作思路和主要举措
2012年是新一届党委政府的开局之年，我们将在历届党委政府打下的坚实基础上，认真贯彻“三生融合•幸福温州”的总战略，围绕打造宜居宜创业现代化大城市的目标，大力度推进项目建设，大手笔提升城市能级，全方位统筹城乡发展，高标准实施环境再造，着力打造功能完善、环境优美、和谐幸福的品质之城，努力成为温州乃至全省的科学发展示范区。明年重点实施“五个年”活动：
(一)实施重点项目攻坚年活动。一是强化大投入。突出抓好围垦开发、综合交通等“双十工程”，完成全社会固定资产投资330亿元以上，投资率达60%以上。二是拓展大空间。坚持边围垦、边造地、边招商、边出让、边建设“五路并进”，全方位推进瓯飞滩瑞安围垦，完成丁山二期填方5000亩，开工建设3.6万亩的丁山三期围垦造地项目，五年完成圈围12万亩，再造一个“海上瑞安”。三是主攻大项目。突出抓好飞云江综合整治、甬台温高速公路复线瑞安段、温州绕城高速公路西南线瑞安段、104国道西过境公路瑞安段等重大项目建设，加快构建“七纵三横一环”的综合交通网，拉开城市框架，以大项目推动大发展。四是强化大保障。完成农村土地开发整理1200亩，报批未利用地1600亩，新增围垦造地8000亩；通过土地出让、盘活国有资产、发行政府城投债券、BT、BOT以及复合主体企业化运作等途径筹资融资80亿元以上，确保重点项目建设需要。
(二)实施产业优化升级年活动。一是构筑大平台。着力打造省级高新技术产业园区，集中推出土地1500亩以上，引进超亿元高新产业项目10个以上，开工建设高新产业项目15个以上。加快“退二进三”和旧工业区改造，大力推进江南物流园区、瑞安商城改造、总部经济大楼、安阳金融集聚区、巾子山美食娱乐城等五大服务业项目建设，计划总投资250亿元以上，着力打造新商圈。二是做强大产业。坚持扶优汰劣并举，建立单位产出效益评价和落后产能淘汰机制，更加注重以商引商、定向招商，强化用地、税收等要素倾斜，积极对接央企和500强企业，招引体量大、附加值高的大项目好项目，推动价值链向高端攀升、产业链向研发设计和销售服务两端延伸，争取五年内把汽摩配、机械电子、高分子合成材料、生物医药等行业打造成产值超500亿元的现代产业集群。三是培育大企业。鼓励和支持龙头企业通过整合并购、主辅分离、资本经营等途径做强做大，支持华峰集团发行15亿元企业债券，引导企业上大项目、培育大品牌、做大总部经济。
(三)实施城乡统筹深化年活动。一是加快城市重点区块建设。在推进塘下新区、江南新区、瑞祥新区等重点区块大开发大建设的同时，重中之重是坚持向东拓展，全面加快7.1平方公里的滨海新城起步区建设，大力推进滨海公园及主要道路骨架建设，着力打造设施配套、环境优美、精致大气的宜居新城，推动瑞安城市由“飞云江时代”向“东海时代”跨越。二是加强中心镇培育。重点是抓住温州绕城高速公路西南线瑞安段、104国道西过境公路瑞安段、龙丽温高速公路瑞安段建设的有利契机，优化四大中心镇规划布局和功能定位，统筹推进城镇基础设施和公共服务设施建设，着力打造功能集成、特色鲜明、环境优美的现代化新市镇。三是加快建设新社区。拿出中心城区、中心镇最好地块用于农房集聚建设，积极引进知名品牌房开公司参与合作代建，开工建设农房集聚改造、安置留地、城中村改造项目2549亩，推进传统村居向农村新社区转型。
(四)实施民生品质提升年活动。突出抓好道路畅通、住房保障、文化惠民、社会管理创新等民生实事工程，投入5000多万元用于市区道路拓展和卡口疏通、停车场点建设，开工建设保障性住房项目1872套、交付使用1424套，加快建设玉海文化游览区、中国南戏城和木活字印刷术展示中心等公共文化设施，计划三年投入1.2亿元建成覆盖全市的高清视频监控和数字城管体系，切实增强群众满意度和安全感。
(五)实施发展环境再造年活动。牢固树立“有为政府”理念，大力推进生产生活生态环境再造，真正做到政府营造环境、企业创造财富、百姓享受生活。一是深化环境整治。深入开展“违必拆、七先拆”行动，列入“七先拆”的1500余亩违法占地建筑全部完成拆除，充分发挥公安清障大队作用，加大对村霸地霸、霸王搬运打击整治力度，坚决扫除发展“拦路虎”。二是强化景观建设。提速建设“集云山下、云江两岸、塘河沿线、玉海楼旁”四大综合景观项目和城市公园建设，增加城市绿量，完成绿化造林3.7万亩，开工建设14公里的飞云江高楼段绿道，突出抓好9.2公里的滨江大道东延伸线绿化工程建设，打造滨江靓丽风景线。三是优化审批服务。进一步深化行政审批“两集中、两到位”改革，完善并联审批、集中审批和重大事项绿色通道等制度，实现行政审批提速30%以上。
发展是永恒的主题，落实才有真正的作为。我们将完善考核激励机制，强化“以实干促发展，凭实绩论英雄”的工作导向，向先进学习，向标兵看齐，在克难攻坚中显身手，在狠抓落实中见高低，全面掀起比学赶超、争先创优的热潮，推进各项工作提速提质提效，全力推动瑞安科学发展、率先发展。
