文章正文
一、今年以来的工作
今年是新一届区委、区政府的开局之年。一年来，龙湾区对照“全市领先、全省一流”的目标，致力于开好局、创新局，干在实处、走在前列，强势破难，合力攻坚，各项工作成效明显。1-9月，龙湾区实现生产总值281.1亿，同比增长5.6%；1-10月，实现财政总收入27.1亿，同比增长6.6%，其中地方财政收入13.29亿，同比增长15.8%。具体举措和工作成效主要体现在以下四个方面：
1、全力以赴抓投资。我们始终把投资作为引领转型的主引擎，量质并重，三管齐下，固定资产投资态势强劲。一是紧盯重点工程。由区四套班子带头全程挂钩、紧盯重督、拓面挖潜，全面推行红黄绿预警和政策处理单列排名制度，实现了时序任务同步。1-10月，区本级完成限额以上固定资产投资160.78亿，完成年度计划的94.5%，固定资产投资连续9个月排名全市第一。二是紧抓工业性投资。坚持“未开工项目抓动工，建成项目抓投产，在建项目抓进度”，上下联动，分类推进，投资结构得到优化。截至10月底，全区完成工业性投资20.9亿，同比增长64.3%。三是破解要素瓶颈。扎实推进土地开发提速，1-10月完成土地清理7634亩，启动垦造耕地6346亩，出台政府投资项目BT融资管理办法，组建运作全市首只保障房引导基金，要素支撑显著增强。
2、坚持不懈促转型。把转型提升作为振兴实体的根本举措，整体发力，有效突破。一是强化政策扶持。以金改为契机，出台扶持实体经济1+X一揽子政策，建立亩产论英雄综合和分类评价办法，设立中小微企业发展和信贷系列基金，对企业融资、转型和发展给予全方位支持。二是强化平台带动。以国家级高新区创建为驱动力，引进4大国字号科研机构，搭建科技金融服务中心等三大差异化平台，激光与光电、电子信息等战略性新兴产业初步成型，产业转型内生动力增强。三是强化招商引资。通过组团招商、平台招商、展览招商、文化招商等多个渠道多种形式，签约项目22个，总投资113.9亿，储备了一批大项目、好项目。
3、强化统筹促融合。把城乡统筹尤其是保障房工作放在更加突出的位置上，把握时机，全力助推。一是全速推进保障房建设。注重政策开路，拆建结合，滚动推进，提质提速。到10月底，共开工建设11个保障房项目,建筑面积47.19万平方米，累计开工率69.24%；累计完成农房改造总户数2700户，新增农房改造集聚率6.66%；累计拆除旧房面积约40万平方米。二是全力推动“三分三改”。将区四套班子领导与所有村居直接挂钩、全程督促、一村一策、加快进度。目前，已有97%的行政村完成股改和地改工作。三是全面加快新社区建设。全区26个城乡社区的便民服务中心、社会管理服务中心、居家养老服务照料中心已全部投用，卫计、文体服务中心完成率96.5%。
4、多措并举惠民生。一是优化城市环境。持续加大“两无三化”力度，去冬今春建成绿地276公顷，今年累计拆违134.9万平方米，均超额完成市下达任务，黄石山、茅竹岭两大山地公园将于年底开园；“两无三化”1-10月累计得分排名三区之首。二是加强社会事业建设，全国义务教育发展基本均衡区通过验收，区疾控中心等一批民生项目加快建设，文教卫体等社会事业全面发展。三是深化平安建设。扎实抓好十八大期间安保工作，实现了“零进京、零非访”的目标。开展固本强基“九大行动”，推行网格精细化管理，社会治安、安全生产与消防安全形势保持平稳。
与此同时，注重思想引领，强化基层基础，狠抓干部队伍，党建引领作用不断增强，为经济社会发展提供了坚强的保证。
二、明年工作的初步思路
2013年，我们将以党的十八大精神为引领，始终坚持科学发展，不断深化改革创新，按照“五位一体”的总布局，确立标杆，追赶先进，锐意进取，奋力抢占温州新一轮发展的制高点。围绕这一目标，重点抓好四方面工作：
1、陆海统筹，构建现代都市。把新型城市化作为“四化同步发展”的核心和引擎，依托龙湾区位综合优势和历史底蕴，注重永续发展，强化生态理念、加重文化厚度，全力打造温州“1650”现代化大都市的主中心。一是强化投入。以大项目建设为抓手，按照“规模大、档次高、带动力强”的要求，在城市中心区加快推进万达二期、东方置地、奥体中心、附二医等大体量项目建设；坚持政府、社会和企业投资联动发力，在空港新区加快推进市政道路、天城围垦吹填造地、标准厂房和青山控股等项目建设；围绕主导产业布局，在高新核心区启动中国光电创新大厦、光电科技创新园建设，加快高新科技园整体“退二进三”步伐，合力掀起大投入大建设热潮，确保全年完成固定资产投资220亿以上，确保投资增长率达到30%，力争达到35%以上。二是完善功能。狠抓基础设施项目攻坚，以路网为重点，启动温州大道、瓯海大道和瓯江路东延伸工程，加快建成通海大道等城市主干道，构筑“路、水、电、防洪网”一体化的基础大配套，不断提高城市综合承载力。三是优化环境。以“四边三化”为载体，精心打造美丽家园。推行立体式绿化，今冬明春启动城市绿地建设698.5公顷；实施大力度拆违，切实消除视觉污染；加强精细化管理，实行市场化保洁，建设业态高端、生态良好、文态彰显、形态优美的现代都市。
2、创新驱动，引领产业转型。以国家级高新区建设为推动力，加快经济增长方式转变，全力打造温州产业转型的排头兵、创新发展的示范区。一是明确产业布局。按照“核心引领、一区多园、飞地合作”的空间布局，重点打造高新科技园、高新创新园、高新商务园和高新航空园，构筑功能互补、支撑有力、特色鲜明的产业发展总体格局。二是集聚高端要素。深入实施招商引资“一号工程”，招央企、引台商、选温商，努力把龙湾建成对台合作、温商集聚、央企落户的重要平台。建立与中科院、华中科大、哈工大、韩国激光研究院等国内外领先的孵化、科研机构的密切合作和沟通联系，注重科技和金融的深度融合，强化要素保障、实行政策倾斜，构建人才特区，以一流的科技平台、完备的金融体系和高端的专业人才引领发展。三是培育领军产业。加速培育“千亿级”激光光电产业集群和国内领先的文化创意、电子信息软件等产业旗舰，带动传统制造业转型提升；加快延伸城市综合体业态和构建温州金属现代物流中心等基地，促使生产性和生活性现代服务业齐头并进，促进经济发展由要素驱动向创新驱动转变。
3、城乡互联，加速一体发展。深入推进城乡统筹综合改革，着力建设温州城乡一体发展的样板区。一是加快保障房建设。按照“三年基本完成、五年全面完成”的目标，明年要开工建设17个保障房项目，启动28个城中村改造项目，建筑面积约150万平方米，集聚户数约3200户，集聚率7.5%以上；加快教新村城中村改造，扎实做好前期工作，确保2013年元旦如期开拆，有序推进。二是深化“三分三改”。加快搭建区、街道、村三级产权流转平台，全面启动户籍制度改革，加速城乡户籍一体化进程。三是创建幸福社区。规范建设标准，完善治理结构，整合各项资源，努力把城乡新社区打造成创新社会管理的平台、强化公共服务的平台和群众共建共享的家园。
4、民生优先，增进社会和谐。谋民生之利，解民生之忧。大力实施公园绿地景观、教育设施建设等“十大民生工程”，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。深化平安创建，推行“一网兼容”网格化管理，最大限度保障公共产品供给，切实让群众更多地享受改革发展成果。
三、推进工作的保障举措
站在新的历史起点，面对诸多机遇和重重挑战，我们将迎难而上，加压奋进，切实强化机制、环境和队伍保障，推动各项工作在全省争领先、在全国争一流，以“龙头”之势引领温州新一轮的腾飞。
1、深化改革，集聚动能。抢抓“两海两改”国家战略和高新区获批机遇，整合资源，高标定位，突破陈规，全面深化行政管理、科技金融等关键领域的体制改革，不断探索社会管理等重点工作的机制创新，以改革凝聚合力，打开局面，赢得先机。
2、破除瓶颈，优化环境。强化政府主导，提速土地清理，加快围垦造地，拓展投融资空间，竭尽所能提供要素保障。关注企业主体，狠抓关键环节，开辟绿色通道，推行一站受理、全程代理、跟踪办理，构建一流政务环境。保持高压态势，拔钉清障，破难攻坚，强势破解政策处理难题，全面优化社会环境。
3、强化执行，高效推进。以提升党建科学化水平为目标，把高素质执政骨干队伍建设作为引领事业的关键，牢固树立敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的“六敢”精神，捆绑责任，一线练兵，赛场挑才，强力整治庸懒散慢，激励干部时时警醒，步步超前，处处争先，着力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
