文章正文
一、今年以来的工作情况
今年以来，我们按照建设“三生融合·幸福温州”战略目标要求，深化“破难攻坚、创先争优”主题活动，深入实施“两海两改”，加快推进转型发展，创首善之区，建幸福鹿城，政府、社会、经济转型全面加速，区域发展构筑崭新格局。
(一)项目攻坚实现崭新突破。打造大都市核心区大平台，以八大都市型功能区为组团实施全域同城战略，仰义功能拓展区全面建设，七都、藤桥两大新区全域开发。建设城市能级提升大项目，在功能区规划建设十大城市(商业)综合体，率先启动城市公共服务综合体系建设，全省最大山坡地开发项目仰义林里成功招商。实施旧城旧村旧片区“百项千亿”大改造，旧工业片区启动城市有机更新；47个城中村全面启动改造，目前实现旧房拆迁16个，累计拆除80万平方米，今年开工建设的23个项目全部与大型央企合作建设，落实BT协议金额250亿元，城中村改造实现当年启动、当年拆迁、当年建设，全面掀起现代化城市化建设热潮。1-10月，完成全社会固定资产投资144.8亿元，其中项目投资完成77.5亿元，增长38.8%；“十大建设工程”和“十大民生工程”分别实现投资54.4亿元、28.3亿元，分别完成年度计划的55.6%、61.6%。
(二)经济转型迈出崭新步伐。以招商引资为龙头，以有机更新为抓手，大力推进大商城、金融总部、楼宇总部、创意园区和温商总部建设，加快经济转型升级。今年，全社会消费品零售总额达到465.1亿元，位居全省首位；环五马商圈和滨江商务区两大城市级商业主中心基本确立；金融综合改革取得突破，率先开展民间借贷登记服务中心试点，率先发布民间借贷利率指数，率先将人行征信系统与民间借贷接轨运行，鹿城金融广场、温州金融大道全面整合集聚；以招商引资振兴实体经济成效显著，落实温州商会年会签约项目111亿元，今年签约资金累计达到388亿元，合同外资完成300%，实际利用外资增长281%，服务业招商位居全市首位。
(三)城乡统筹展现崭新态势。巩固街镇区划调整成效，在全市率先将309个村居撤扩并为80个城乡新社区，整合归并21个综合执法服务基层站所，建立“1+8+80”三级便民服务体系，现代基层治理结构更趋合理。大力推进农房集聚建设，率先启动整村连片置换，去年开工的5个项目农历年内实现结顶3万平方米，农房集聚率达到6.5%。年内完成90%村的股改、90%村的地改，“村房两改”和“三分三改”实现“零上访”。深入推进幸福社区建设，挖掘提升元宵、端午、中秋等民俗文化，在65个城市新社区设立居家养老服务中心，近10万人参加“亲坊友邻·幸福社区”文明行活动。
(四)优化环境取得崭新成效。全城联动开展环境建设破难攻坚，园林绿化、环境卫生、拆违治乱、温瑞塘河、污染物减排、交通秩序整治等全面推进，人均公园绿地面积提高到8平方米；拆违完成历史总量的86.4%；率先建成公共自行车系统，借车总量破百万达到116万人次，办卡市民超过5万人；主城区实现全面禁摊、全面拆除无审批实体围墙、全面清除户外广告视觉污染、全面覆盖数字城管，市容环境考核位居全市首位；创成省级环保模范城区、省级扶残助残爱心城区，省级示范文明城区创建顺利迎检。深化法治鹿城和平安鹿城建设，年内2065家生产性无证无照企业全部完成“关停并转疏”，挂牌信访积案率先完成化解，历史遗留问题处置考核位居全市第二，平安大区建设实现“三年夺鼎”，群众对市区环境满意度连续22个月上升。
(五)创先争优开拓崭新局面。以提高党的执政能力和保持党的先进性、纯洁性为核心，深入开展“创首善、争一流”活动，框定目标学赶杭州下城、宁波海曙，比追青岛市南、厦门思明。深化破难攻坚大行动和进村入企大走访，3.5万余名党员干部职工上街进巷开展环境建设，尤其是79名“退二线”干部到基层创先争优，全区历史遗留问题基本形成解决方案。今年以来，公安警务、社区自治等5项工作获得全国先进，基层统战等10余项工作经验在全省交流推广，基层政法文化等一批现场会在我区召开，全区形成了干大事创大业争一流浓厚氛围。
二、下步工作思路和举措
2013年是落实党的十八大精神，深化“两海两改”，推进转型发展的关键之年。我们将朝着建设“三生融合·幸福温州”的宏伟蓝图，争当政府转型、社会转型、经济转型“三个领先”，奋力建设现代化先行区。总体把握三个方面：一是用全球化视野谋划发展，用国际化标准推进建设，用现代化要求优化服务，加快建设核心区，全力提升首位度，在更高平台上推动城区加速发展。二是用花园城市理念提升城区品味，用向善向上文化提升城区精神，用创业创新创意激发城区活力，提高城市美誉度，提升群众幸福感，在更高品质上推动城区转型发展。三是用只争朝夕的决心施展蓝图，用开拓创新的思维谋划赶超，用率先领先的志气推动落实，一步一个脚印，一步一个高度，再提精气神，开辟新境界，推动区位中心向大都市中心和区域核心的转型跨越。
为此，明年着重抓好以下四个方面：
(一)全面建设大都市核心区，再掀“创首善、争一流”建设热潮。明年我们的目标是完成全社会固定资产投资312亿元以上，增长30%，投资率达60%以上，其中“十大建设工程”安排56.8亿元，“十大民生工程”安排38.8亿元。主要是围绕打造花园型国际性现代化大都市核心区，全面推进基础建设，全面解决历史遗留，全面增强城市能级，全面提升城市品质，以超常规的举措与力度推进项目攻坚年活动。高起点推进战略平台建设，明年在八大功能区集中抓好投资90亿的七都商业综合体、滨江商务区、170亿的仰义林里山坡地开发和20亿的藤桥新区等重大项目建设，推进城市功能全面向两翼拓展。高品质推进综合集聚区建设，明年确保开工横渎河西、牛山片区、滨江广场、滨江西片区等城市(商业)综合体项目，滨江金融集聚区、康乐坊历史文化街区、南汇现代服务业集聚区、双屿产业转型示范区要出实质性形象进度，加快实现城市高端要素的规模集聚。高强度推进城乡统筹建设，以城中村改造为突破口推进农房集聚建设，明年城中村改造拆除旧房面积150万平方米，新增开工建设项目25个，新建309.7万平方米，拆除和新建面积均占全区改造量的50%以上；农房集聚建设实现结顶35万平方米，新增农房集聚率5%以上。高标准推进重大基础设施建设，突出抓好七大交通枢纽工程、西部重大基础项目、公共服务体系建设；投资22亿元开工建设江滨A线综合升级改造工程，实现瓯江南岸防洪堤全线闭合。深化开展安置房建设、土地开发、遗难化解、拔钉清障等破难攻坚提速服务活动，扫除城市转型发展障碍。
(二)全面建设服务经济强区，再强“创首善、争一流”支撑实力。以都市型功能区、城市综合体、工业区更新、产业集聚区、土地规模流转等五大功能板块为主阵地，对接全球温商，瞄准全国50强，盯住世界500强，建设大平台实行功能招商，明年计划完成招商额15亿元。构建智慧城区、智能商圈、品质街区基础网络，优化大平台集聚高端要素，促进智力回归、温商回归、资本回归、总部回归，建设区域性资本管理机构集聚区和民间财富管理服务中心，实现现代服务业占比超过35%，税收千万元楼宇达到23幢。拓展大平台挖掘发展潜力，以壮士断腕的决心和力度加大投资强度和税收产出，明年90%以上的无证无照企业完成综合整治，转而未供土地基本实现清理，完成建成区范围内的旧工业区有机更新10个以上。
(三)全面建设优质发展环境，再筑“创首善、争一流”区域高地。更加注重建设管理的精细运营，更加注重生态环境的整体打造，更加注重人与自然的和谐共生，打造花园城区，提升品位档次。突出基础设施的整体建设和城市家具的系统提升，大力推进“显山、露水、拆违、透绿”片区综合改造，明年启动13个片区，牛山北路片区综合改造形象初显。推进“六城联创”，优化城区多维空间，加快旅游化改造，2013年完成绿地建设445.8公顷，人均公园绿地面积达到11平方米，绿地率达到33%，绿化覆盖率达到31%，基本建成主城区沿河绿道网；争取提前完成拆违任务；基本实现环保基础设施建设“三个100%”；创成省级森林城区、卫生城区。改善公共服务环境，全面建成科教文卫体等省级强区，确保实现平安鹿城“四连创”。
(四)全面建设城市幸福家园，再固“创首善、争一流”和谐根基。整合城市核心价值、温州重商文化、优秀人文传统，培育扶持民间公益社会组织，大力弘扬鹿城向善向上文化，加快打造慈善地标和精神高地。拓展社区扁平化管理服务模式，健全现代基层社会治理体系。以幸福社区创建为抓手，不断完善社区自我管理服务功能，加快建设一批“亲坊友邻、守望相助、网格管理、组团服务”的幸福社区，不断提高老百姓幸福指数。
三、工作表态
当前，区域竞争，百舸争流；后发地区，千帆竞渡；周边县市，更是浪遏飞舟。处于凤凰涅槃、非进即退之中的鹿城，深知差距，却清醒坚定、奋勇争先；面对瓶颈，却破难攻坚，负重前行；心怀忧患，却乘风破浪、高歌猛进。已经吹响嘹亮号角的鹿城儿女，定将担负起建设“三个领先”、引领都市转型的神圣职责、庄严使命，在市委市政府建设“三生融合·幸福温州”的统领下，意气风发、豪气干云，全力赶超、跨越发展，奋力在现代化建设的新征程中争当领先、走在前列。
第一，解放思想，抢抓机遇，加速打造大都市示范核心区。抓住温州发展天时地利人和三者兼备的历史性机遇，比担当，比作为，比贡献，做到方向坚定不移，思想与时俱进，建设聚精会神，发展一心一意。依托大都市空间载体，高起点规划，高水平建设，高标准建管，高品质集聚，更好发挥中心地位、主导力量和战略位势。对标先进地区、标杆城区，瞄准全省领先，冲刺全国一流，竭尽全力抓突破，千方百计树示范，勇立潮头创首善。
第二，统筹推进，加快转型，不断攀登现代化建设新高峰。深度实施区域发展战略，开足码力加大投入，全员全域招商引资，强力攻坚城乡统筹，全城联动优化环境。加快现代化建设，发展创新型经济，促进城乡一体化，引领城市未来发展；最大限度释放中心城区叠加优势，丰富幸福内涵，提升幸福品质，做响幸福品牌，推动科学发展、率先发展、转型发展取得更大突破，加快建成魅力商城、山水名城、创新智城、和谐鹿城。
第三，克难攻坚，奋勇争先，奋力争当跨越式发展排头兵。一马当先推进发展，人人敢担当、事事敢作为、时时敢争先、处处敢示范，全力争一流、树标杆、领转型。全力以赴破难攻坚，敢想敢干、敢抓敢管、敢闯敢试，层层加压、级级加码，使出辛苦指数，换来幸福指数。一杆到底狠抓落实，推行“五个凡是”，实行“四查”倒逼，建立“三制联动”，杜绝“落实事故”，圆满完成任务，实现在一线率先作为、在一线创先争优、在一线体现成就。
各位领导，同志们，“百二秦关终属楚，三千越甲可吞吴”，在党的十八大精神指引下，鹿城众志成城、斗志昂扬，气贯如虹、敢于胜利，我们定将用前所未有的决心、前所未有的干劲、前所未有的风范，迎接挑战，破浪前行，在建设“三生融合·幸福温州”中再立新功、再铸辉煌！
