文章正文
一、今年以来的工作情况
今年以来，在温州市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实市委建设“三生融合·幸福温州”的决策部署，紧紧围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的总体目标，抓重点攻难点，各项工作有力有序推进，经济社会总体保持平稳发展。前三季度，全市实现生产总值385亿元，同比增长5.1%；1-10月份，实现财政总收入62.9亿，增长4.24%；地方财政收入34.86亿，增长3.47%；全社会消费品零售总额190.8亿，增长10.2%；外贸出口总额25亿美元，增长2.75%。
(一)狠抓项目攻坚，投资持续高位增长。我们铁下决心抓投资，全力以赴攻项目，重点解决项目前期推进慢、项目审批手续繁、建设资金保障难等突出问题。通过全面落实项目前期责任制，早谋划早对接，13个项目列入今年省重点，创历年新高。通过推行重大项目代办制、缺件审批制、领导集中办公制，项目审批大幅提速。通过完善财政资金存贷挂钩，发行政府性企业债券7亿元，垦造耕地5900亩，着力强化要素保障。通过一个领导联系一个项目、一套班子攻克一个难关、一组方案解决一类问题，啃掉政策处理“硬骨头”，有力推进了项目建设。甬台温高速复线、飞云江六桥等一批重大工程顺利开工，“双十大”续建项目全面提速，1-10月份完成限上固定资产投资259亿，增长62.4%，投资率达60.2%，投资增幅名列三区两市第一。
(二)狠抓扶工兴贸，实体经济企稳回升。面对严峻的经济形势，我们把保企业保增长保稳定作为重中之重，采取了五项有力举措：组织开展百日扶工大行动、千名干部进千企活动，帮助企业解决发展难题1695个。建立企业应急转贷基金，为企业办理334笔应急转贷资金25.5亿元。完善风险排查预警制，一企一策解决重点企业互保风险，全力保持经济面稳定。加大政策扶持力度，提早兑现政策资金3.8亿元。制定老工业点改造优惠政策，启动175家企业、1035亩老工业点改造，将新增投资10亿元以上。狠抓招商引资，大力度推进产业集聚平台和科技创新平台建设，突出扶持一批科技型、成长型企业。1-10月份新出让产业用地1225亩，完成工业性投资58亿元，增长35.6%；实际到位内资12.25亿元，增长57%。
(三)狠抓城乡统筹，人居环境不断优化。大力推进农房集聚改造和城中村改造，新开工项目51个，建筑面积272万平方米，完成投资64.4亿元，同比增长254%，新增农房集聚率达4.97%。加大股改地改力度，完成股改828个村、地改808个村，分别完成年度任务的113.6%和115.8%。以创建全国卫生城市和省级森林城市为目标，5月份我们召开千人动员大会，启动城乡环境卫生整治，掀起城乡卫生大革命热潮。铁下决心借势造势，全力推进“七必拆、违先拆”，10个月共拆违330万平方米，拆除各类广告3907处，超额完成全年任务。大力推进平原绿化等六大工程，开工建设飞云江高楼段绿道工程和十大公园，去冬今春再绿化造林3.5万亩，城市人均公园绿地面积从2010年的4.9平方米提高到8.7平方米。
(四)狠抓民生改善，社会保持和谐稳定。以“破七难惠民生”行动和十大民生工程建设为重点，加快解决“行车难”、“就医难”、“住房难”等群众反映强烈的热点难点问题。人民医院急诊大楼和瑞祥实验学校建成投用，瑞祥1136套保障房完成公开摇号分配，温职瑞安学院、瑞安文化园等项目前期全面提速，“81890”(拨一拨就灵)社会服务中心建成运行，人才公寓、游泳馆等工程建设进度加快。全面实施新居民服务管理七大行动，强力推进“网格化管理、组团式服务”，铁腕整治安全生产，社会总体保持和谐稳定。
二、下一步工作思路和举措
2013年工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实“三生融合·幸福温州”的决策部署，紧紧围绕政府、经济、社会三大转型，牢牢抓住固定资产投资、实体经济振兴、城乡统筹发展、环境品质提升等重点工作，全力打好四大攻坚战：
(一)打好重大项目攻坚战。一是超前谋划大项目。瑞安是“大块头”，航空母舰必须要有大动力，瑞安必须要谋划好大项目作为主引擎，只有这样才能拉动大投资、推动大发展。为了谋划好明年的重大项目，上周我们分别召开功能区、中心镇和街道项目谋划对接会，一个个镇街、一个个功能区、一个个区块进行梳理，列出项目表，下达责任书。重点是结合产业转型，加快八大产业集聚区建设；结合城市化发展，启动104国道西过境线、环山南路等十大交通市政道路工程，启动万松东路城市综合体、塘下中心区城市综合体等十大商贸商务综合体，启动莘塍董六、汀田文华路团块等十大旧村旧城改造项目；结合民生工程，启动瑞安文化园、华侨大学、北外附中、市五医、十大公园绿道项目建设；结合生态文明建设，推进林垟湿地和集云山保护开发、云江两岸百里绿色长廊建设。二是突破常规抓进度。加快“双十大”工程建设，强力推进绕城高速西南线、万松东路延伸线、飞云江综合整治、瓯飞工程等重大项目建设，确保投资增长30%以上。三是全力以赴强保障。重点做强十大国有投融资平台，抓好“退二进三”、低效土地二次利用，再垦造耕地5000亩、标准农田3000亩，从根本上解决土地占补平衡瓶颈问题。
(二)打好产业转型攻坚战。一是集中力量大扶工。以“解难题、优服务、保稳定、促转型”为要求，全面深化百日扶工大行动，政银企联动优化环境，提振发展信心。二是加快构筑转型大平台。我们将以高新技术产业园区、塘下汽摩配产业新区、开发区总部经济园等三大园区开发建设为重点，打造工业转型提升大平台。以江南现代物流园区、安阳金融集聚区、巾子山美食娱乐城、商城改造提升等四大集聚区建设为抓手，打造现代服务业集聚发展新平台。以现代农业加工园区、中西部现代农庄建设为龙头，大力发展现代农业。三是优化创新大环境。以建设创新瑞安为目标，进一步完善区域创新体系，全面深化三大主导产业、六大块状经济创新平台建设，突出抓好200个重大技改项目。四是开展全域大招商。全面实施浙商、温商、瑞商回归工程，全力招引大客商、大企业、大项目，确保出让招商土地1500亩以上、到位资金超过35个亿。
(三)打好环境提升攻坚战。一是高起点“建新”。按照“1650”规划布局，高起点、大手笔规划，进一步拉开“四大新区、四大中心镇”的框架，重点抓好滨海起步区、瑞祥新区、塘下中心区、飞云中心区大开发大建设，彰显山水生态、和谐人居的城市特色，着力打造宜居瑞安。二是大力度“改旧”。创新“三旧”改造政策，重点推进安阳C区、巾子山团块“退二进三”，连片改造老工业点100个以上。三路并进推动农房集聚改造、安置留地建设、城中村改造，新增农房集聚率达5%以上。三是全方位“整乱”。学习牛山精神，以牛劲再掀城乡卫生大整治、违章大拆除、绿化大推进热潮，强力拆除104国道、东新公路、温瑞大道、56省道等重点地段违章建筑。全面推进飞云江高楼段绿道、十大公园建设，今冬明春绿化造林3万亩以上，新增人均公园绿地面积2平方米以上，全力打造绿色瑞安、建设美丽乡村。
(四)打好体制改革攻坚战。一是牵住城乡统筹“牛鼻子”。以实现要素自由流动为导向，深入推进“三分三改”、农村新社区建设，重点构建农村产权交易、流转服务平台。二是种好金融改革“试验田”。发挥瑞安金融生态、金融创新优势，在健全地方金融组织的基础上，加快设立政府创投引导基金、民间借贷服务中心，重点创新企业贷款担保和再担保体系，花大力气破解“两多两难”问题。三是开辟审批提速“快车道”。大力推行模拟审批、并联审批、领导蹲点审批，拓宽审批绿色通道，全面实施专人代办、部门代办“保姆式”服务，把“企业围着部门转、项目围着窗口转”转变为“单位围着窗口转、窗口围着项目转”。
三、表态与承诺
各位领导，加快发展时不我待、刻不容缓，我们决心化压力为动力，快行动争主动，一诺千金，一抓到底。下面，我代表瑞安市四套班子表态如下：
(一)勇于以“六敢精神”来推进“破难攻坚”。我们将全面深化去年已开展的、以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题的“三思三创”教育活动，深入查找思想的“短板”、执行的差距、破难的路径，引导广大干部敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试。敢抓敢管，就是要顶着压力冲、不怕唱“黑脸”，在政策处理中敢拔“钉子”，在环境整治中拼出“血路”；敢作敢为，就是要增强大局观念、强化责任意识，在困难面前不退缩，在重任之下敢担当；敢闯敢试，就是要勇于突破“禁区”、善于“无中生有”，以改革创新的精神超常规推进各项工作落实。
(二)坚决以“重督严考”来杜绝“庸懒散慢”。面对新形势新要求，我们必须要不等不靠，只为成功想办法，不为失败找理由。按照“责任到人、负责到底”的要求，实施全员考绩，建立干部履责档案，推行中层干部交流，着力破解执行中唯书不唯实、等协调等纪要、“小鬼难缠”等突出问题，在全市形成讲责任、重执行的良好氛围。
(三)决心以干部的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”。以“全国争先、全省领先、温州率先”为要求，完善干部评价机制，倒逼干部从“温水中的青蛙”变成“热锅上的蚂蚁”，让干部围着民生福祉团团转，紧盯发展目标拼命干，干出一片新天地，干出群众满意新业绩，坚决完成各项目标任务，为建设“三生融合·幸福温州”作出我们瑞安新的更大的贡献！谢谢大家！
